输变电工程造价咨询费用评价分析

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[摘要]在电网企业发展受到多方约束的背景下，控制成本成为企业可持续发展的一大要求。输变电工程占电网建设投资的比重很大，如何优化输变电工程造价咨询管理，满足造价精准管控，提高投资效益是本文研究的重点。本文通过对比框架招标前后的工程造价咨询费的内容和取费费率为相关决策部门制定输变电工程造价咨询服务涵盖的内容及取费方法提供更为精细的参考。

[关键词]输变电工程；造价咨询费；实际工程

随着我国经济发展进入新常态，用电负荷进入低增长的新阶段[1]。电网企业可持续发展受到用电负荷增长缓慢、输配电价改革、电网改造任务重等多方约束,对电网建设提出了更高的要求[2]。输变电工程项目具有投资大、建设周期长的特点，其投资建设需要更精细化。电力基础设施逐渐趋于饱和，电力建设投资规模回落，电力装备业和电力建设行业面临调整压力的现状对输变电工程项目全过程造价管理水平提出了更高要求[3]。依靠技经专责完成大量输变电工程项目可研评审、结算监督工作已不适应当前电力工程造价管理的需要，为满足时间节点管理要求，达到造价管理深度必须借助更专业、更多经验的造价咨询单位的管理经验[4,5]。招标方计取的造价咨询工作费用将成为给付造价咨询单位的实际金额，这部分费用很大程度上影响了造价咨询服务的质量，如何合理取费是本文研究的重点内容。本文对电力造价咨询企业的造价咨询工作费用计取进行研究，为支撑电网高质量发展提供更为有效的依据。

1费用内容对比分析

通过对比2020年之前招标范围发现，新增工作内容主要是工程量清单编制、招标控制价（最高投标限价）编制等工程招标前端工作，工作范围的扩大，需要对招标技术规范书中“造价咨询费用计取方式”进行相应调整，使其适用新的管理要求。其中，调整后的工程量清单及招标控制价编制对应概算的招标费，结算审核及其他工作对应概算的结算审核费。本文按照“2020-2021年电网工程基建项目造价咨询框架协议技术规范书”中规定的造价咨询费用计取方式进行造价咨询工作合同结算费用的模拟测算。在工程造价咨询费的涵盖内容和计费方法较大变化的情况下，通过不同输变电工程及子项工程同口径招标费及结算审核费与造价咨询费对比，提出造价控建议。

2费用测算对比分析

依据《电网工程建设预算编制与计算规定》（以下简称《预规》），招标费费率按工程类别和电压等级分情况计取，结算审核费按电压等级计取，不同的工程类型及电压等级其取费的费率不同。采用《预规》和更改后的招标框架取费标准，测算输变电工程的工程造价咨询费并对更改前后的工程造价咨询费进行对比分析。按照以下步骤进行测算（以结算时“建安工程费”为取费基数）：按照“2020-2021年电网工程基建项目造价咨询框架协议技术规范书”中规定的造价咨询费用计取方式计算造价咨询费（以X表示）；根据《预规》规定计算相应工程结算的招标费（以Y表示）及《国家电网公司输变电工程物资供应服务费用标准》计算物资供应服务费中招标费（以M表示）；工程结算审核费以Z表示，若Y+Z-M-X≥0则表示新的计费方式较原有计费方式降低。

3结语

造成子项与输变电工程造价咨询费较同口径概算变化率有正负差异的主要原因是《预规》中变电工程及线路工程招标费的取费系数不同，且与《XX省工程造价咨询服务收费管理暂行办法》中的工程量清单编制（或审核）与招标控制价（最高投标限价）编制（或审核）费率存在较大差异造成的。本文给出建议如下：在调整招标技术规范书中“造价咨询费用计取方式”时，对于取费标准的设置，应该考虑电力工程实际特点，照搬建筑工程招标服务费率的一刀切模式不适用于当前输变电工程中线路工程和其他工程的显著差异；造价咨询工作的费用计取应该更加规范，任务范围需要进一步优化，尤其是在现今技经工作量日益增多，对质量管理要求愈加严格的条件下，造价咨询单位的绝对费用较少，造成积极性不高，结算监督审核质量下降等问题；在进行造价咨询费用招标时，建设管理单位与投标单位应对投标的工程进行分类测算，提前预判本批次造价咨询费与同口径概算的结余情况，在造价咨询工作过程中建设管理单位应严格按照公司管理办法及造价咨询合同对造价咨询单位进行管理，实现造价咨询费用精准管控。

【参考文献】

[1]中电联电力发展研究院课题组.电力工程造价咨询此的挑战和机遇[J].中国电力企业管理,2018(01):18-22.

[2]韩文军,王庭华,彭晶,等.输变电工程数据管理技术标准体系框架研究[J].科技管理研究,2018(22):224-229.

[3]梁跃清.输变电工程设计阶段造价控制的问题及对策[J].能源技术经济,2010,22(2):23-28.

[4]陈洪彦,蒋文新,郭晓丹.输变电工程造价分析信息平台建设研究[J].工业技术经济,2014,4:101-108.

[5]战秀河,黄毅臣,王绵斌,等.输变电工程基于委托结算模式下的激励机制[J].电力建设,2011,32(8):11-17.

作者：程序 耿鹏云 单位：国网冀北电力有限公司经济技术研究院