港口码头工程造价控制要点与研究

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［摘要］随着经济全球化趋势不断加深，港口码头作为支撑国际贸易的重要基础设施，其建设施工规模近些年在我国已有较为明显的提升，并为水运提供了诸多便利，但由于港口码头工程建设周期普遍较长，前期投入在短期内很难取得回报，因此其在建设资金方面的问题也逐渐暴露了出来，而对于港口码头工程造价的的控制，能使这一问题得到有效解决。为此，对港口码头工程造价的主要影响因素进行了分析，同时从设计、招标等多个工程建设环节入手，对港口码头工程的造价控制展开探讨，为港口码头工程建设提供参考。

［关键词］港口码头工程；造价控制；招标

港口码头工程作为高投资建设项目，其建设资金虽然主要来自于国家投资与地方资金筹措，但面对较高的前期建设资金投入，仍然很容易出现造价过高、建设资金不足等问题，进而对工程施工进度、施工质量等造成影响。由此可见，港口码头工程对于造价控制工作的要求较高，要想将工程造价控制在较低的范围内，须从工程建设的全过程入手展开造价控制，而针对港口码头工程造价控制要点的研究，自然也是十分具有现实意义的。

1港口码头工程造价的主要影响因素

1.1环境因素

与其他建设工程相比，港口码头工程造价受环境因素的影响较大，无论是地形、地质还是水文条件，都与工程造价有着直接的关系，如果在建设前期选择合适的施工地点，则工程项目造价就会更合理，反之若建设施工地点不合适，则工程造价也会随之增加。如在地质条件方面，地质承载力较高的区域只需进行简单的地基处理既可直接开始施工，其施工成本会比较低，而在以软土为主的地质承载力较低的区域，则需要投入较多的资金用于前期软土地基处理。在地形方面，如工程建设地点的坡度较大、地势不够开阔，那么码头的结构就会比较复杂，这不仅会直接导致设计成本的增加，同时在施工技术难度较高的情况下，工程施工成本同样会出现明显的增加。

1.2设计因素

设计环节对于工程造价的影响非常之大，尤其是在设计专业性、合理性要求较高的港口码头工程中，工程造价更是与设计合理性有着十分密切的关系。首先，工程项目的设计方案能够为工程施工提供重要指导，如果设计方案不够合理，而施工前又未能发现问题，那么在施工过程中，这些不合理之处就会逐渐暴露出来，并导致港口码头工程返工，会使施工成本大幅增加[1]。其次，工程设计决定了施工阶段各种技术、工艺的应用，如果设计方案具有充分的合理性，能够基于各项参数进行分析对比，在保证工程质量、满足建设要求的同时，选择更加经济、稳定的施工技术、工艺，工程造价同样会得到有效控制。另外，港口码头工程的设计合理性还会直接影响到港口码头的后期维修养护工作，如果前期设计存在缺陷，后期维修养护的难度就可能会随之增加，最终对工程造价产生影响。

1.3招标因素

招投标制度通常会遵循合理低价中标原则，这意味着在招标工作中，选择的中标单位不仅会满足招标综合要求，同时其报价也是较低且合理的，这对于港口码头工程造价控制有着很大的帮助。然而需要注意的是，招投标制度的实行与中标单位的合理低价并不存在着必然关系，在招标工作的实际执行阶段，如果能够保证整个招标过程的公开、公平、公正、透明，港口码头工程造价会得到较有效的控制，但如因暗箱操作等人为因素而使招标过程公平性受到影响，工程造价很可能会因此得不到有效控制。

1.4技术因素

技术因素主要是指对各种施工技术工艺的应用，当前工程施工技术工艺发展速度较快，很多新兴施工技术工艺相比于传统施工技术工艺有着较为明显的优势，但由于港口码头工程的施工技术难度相对较高，而部分施工技术人员对于新兴施工技术工艺的掌握又并不到位，因此一旦在施工过程中未能做好对施工技术工艺的应用，则很可能会导致施工质量问题，并给工程造价控制带来麻烦，严重的甚至会直接导致工程返工，而这也正是技术因素影响工程造价的直接体现[2]。如在对工程施工现场软土地基的处理上，很多工程项目都会利用真空预压法进行处理，但如果在加固区域覆盖的不透气膜伸长率、抗拉强度不足，那么即便进行了地基处理，其承载力也可能会达不到要求，一旦因此出现返工，工程施工成本的增加幅度会非常大。

1.5管理因素

工程项目建设阶段的各项管理工作同样是影响港口码头工程造价的重要因素之一，如果不能做好物资、财务、分包等方面的管理工作，则会造成不必要的费用支出。如在物资采购管理工作中，未能严格按采购清单对物资采购，那么在进行施工材料、器具等各类物资的采购时，很可能会出现采购单价超投标价的情况，导致工程项目建设成本失控。

2港口码头工程的造价控制要点

2.1重视前期规划决策

前期规划决策是影响港口码头工程造价最为关键的因素，如果能够根据建设要求选择最为合适的工程建设地点，那么工程造价通常均可降低50%以上，因而在港口码头工程项目的规划阶段，规划决策人员必须要在充分考虑产业发展与经济回报等因素的同时，将自然环境条件纳入到前期规划的考虑范畴中来，以保证规划决策的合理性，使港口选址能与建设要求、造价控制要求相契合[3]。如在河口港的选址上，应尽量选择在深槽稳定的凹岸，并避开河床演变较为复杂的地段，这样既可保证岸线水深良好，同时也可避免因河床演变而对港口码头的船舶行驶、停靠造成影响。

2.2加强工程设计管理

工程设计方案是港口码头建设项目的核心，能贯穿于工程造价控制的全过程，因此要想做好海港码头工程的造价控制工作，必须要从多方面入手加强对工程设计工作的管理。如在设计阶段前期，应严格对水利工程设计单位的专业资质进行审核，保证设计单位的资质能符合相关要求，避免因设计单位、设计人员专业素质不足而影响设计合理性。而在设计工作完成后，则需要对总体设计方案及施工图纸熟悉，并安排施工技术人员、设计人员等展开施工图纸审核工作，设计工作应当委托给具有相关专业资质的水利工程设计单位进行编制，分析港口码头工程设计方案是否符合JTS165—2013《港口码头总体设计规范》要求及交通行业技术标准。这样一来，港口码头工程设计方案的合理性能得到保证，工程造价自然也可得到有效控制。此外，海港码头工程的设计还需充分考虑到气象、水文、船舶作用力等设计基础条件，安排专业勘测技术人员前往所选港址区域进行详细的实际考察，之后由设计人员依据详细勘测数据完成工程设计工作，保证设计方案能与施工实际情况相符。如在获得地形、地貌勘测数据后，就需要根据不同设计阶段来确定相应的测图比例尺，以保证地形测图及施工图纸中数据的精确性。

2.3强化招投标管理

招投标制度作为海港码头工程造价的重要影响因素，其对于工程造价的影响主要体现在竞标公平性上，而要想实现对工程造价的有效控制，自然也就需要加强对整个招投标阶段的管理。从整体上来看，招标单位在海港码头工程的招投标阶段一方面要加强落实招投标制度，建立完善的内部管理机制及公开、透明的招标流程规范，避免暗箱操作、恶性竞争等问题发生，同时尽快将工程合同价款确定下来，为工程量单价的控制提供支持。而在另一方面，则需要严格按照《中华人民共和国招标投标法》《工程建设项目招标范围和规模标准规定》等法律规定来执行招投标监督工作，调查投标方背景及其在竞标过程中的行为，一旦发现暗箱操作、资质不足等问题，应立即取消其竞标资格，保证工程招投标工作的公平性，并使港口码头造价得到更好的控制。

2.4完善施工监管机制

施工技术工艺的应用情况不仅取决于施工单位技术水平的高低，同时也与施工人员的具体操作密切相关，为杜绝因人为操作失误而导致的施工技术工艺应用问题，建设单位还需与施工单位、监理单位协调配合，共同建立完善的施工监管机制，对施工全过程展开严格监管，保证施工操作失误能被及时发现并加以处理。如对于已经建成的部分工程，就需要安排专业技术人员负责复核与重大技术运用审查工作，分析重大施工技术工艺的应用是否合理，这样即便施工过程中相关施工人员出现了失误，并给工程埋下了质量安全隐患，也同样能及时进行返工处理，将工程施工成本的提升控制在最低限度。2.5明确工程管理制度工程项目建设阶段各项管理工作是实现工程造价控制最为直接的措施，但由于港口码头工程具有着工期长、规模大的特点，相关管理工作的内容也比较复杂，因此为保证管理工作的有效展开，还需将工程管理制度明确下来。例如在合同管理方面，应安排专业人员负责合同的签订，并在合同签订前对合同文件内容展开详细分析，保证合同条款均能够与招投标文件及双方协商约定相符，避免因后续合同纠纷而导致工程造价的增加。而在施工阶段，则需按照与施工方签订的合同展开合同执行监督管理，并在工程施工任务全部完成后做好竣工结算工作，确保施工单位能严格按照合同要求完成施工，避免出现虚报施工成本等情况。

3结束语

港口码头工程作为高投资建设项目，其工程造价会受到设计合理性、前期规划决策、施工技术工艺应用、招投标公平性等诸多因素的影响，而要想实现对港口码头工程造价的有效控制，则需要在实际工作中把握好设计管理、招投标管理、施工监管、港址选择规划等方面的造价控制要点，并明确合同管理、施工现场管理等各项管理工作的相关制度规范。

参考文献

[1]李光彬.港口码头工程造价控制措施研究[J].企业改革与管理，2017（3）：178–179.

[2]付友萍.港口码头工程造价实施控制措施思考[J].江西建材，2013（2）：232–233.

[3]张正芸.浅析港口码头工程造价的控制[J].中国水运（下半月），2013，13（3）：140，173.

作者：姚立霞 单位：宁波大榭招商国际码头有限公司