道路桥梁工程造价管理控制加强对策

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摘要：道路桥梁是道路交通基础设施的重要组成部分，其承担着连接城市交通运输网络的作用，更关乎我国新时期城镇化与城乡一体化的建设进程。而随着我国社会整体建设水平的日渐提高，道路桥梁工程建设不但需要考虑建设质量与安全性问题，更需要应对市场经济变化重视工程造价的管理与控制，如此方能有效降低道路桥梁工程建设的投资风险，保证工程项目的经济效益，同时减少不必要的资源浪费。基于此，探讨加强道路桥梁工程造价与管理的有效对策对于进一步提升我国道路桥梁工程建设水平具有重要意义。本文分析了当前道路桥梁工程造价管理的风险因素以及国内道路桥梁工程造价管理存在的不足，进而针对如何加强其工程造价管控展开探讨。

关键词：道路桥梁工程；工程造价；造价管理；全过程管理

一、当前道路桥梁工程造价管理的风险因素分析

虽然我国越来越重视道路桥梁工程造价的管控，但由于道路桥梁工程本身的特殊性，其造价管理中仍存在各种风险因素会对工程造价投资造成影响，进而破坏工程投资的有效性。具体而言，其造价管理风险因素存在于工程建设的各个阶段中，主要分为以下几点：首先，道路桥梁工程建设的决策阶段需要对工程投资进行科学合理的估算，因此该阶段有许多因素都会影响到后续的工程造价管理工作，如道路桥梁建设条件评估部准确、建设标准设计缺乏合理性、相关费用如拆迁费等设计不科学、工程造价预算编制不合理等都是其工程造价管理的重要风险因素。其次，在道路桥梁的设计阶段，设计人员通常需要在设计中将工程投资的情况考虑在内，以确保设计出的建设方案能够满足工程造价要求。然而该阶段中却往往因各建设内容设计上的不合理而造成设计中的工程价值与实际存在较大差异，或者工程量估算不准确，进而影响到后续的造价管控。再次，道路桥梁施工阶段是工程造价管控任务最为艰巨的一个阶段，其影响造价管控的风险因素更多。如招投标方式、资质审查、计价方式设计、工程变更等等都有可能造成工程造价的极大出入。最后，竣工验收阶段通常是造价控制把关的最终一环，但同时该阶段的风险也是不可忽略的，甚至该阶段的风险因素将直接导致工程造价目标无法顺利实现。如决算的资料不完备、决算造价编制不准确等都会影响到工程造价的控制。综上所述，道路桥梁工程造价管理本身的风险因素就较多，所以只有探索有效的工程造价管控措施才能最大程度上保障道路桥梁工程的投资效益。

二、当前我国道路桥梁工程造价管理存在的不足

就目前而言，我国道路桥梁工程造价管控工作已经开始受到相关领域的广泛重视，但由于我国在这一方面起步较晚，同时国内工程建设领域的情况较为复杂，市场经济下又面临诸多调整与变革，这就造成实际管控中的“三超”问题仍较为常见。这说明现阶段国内道路桥梁工程造价的管理还存在许多不足。首先，国内的工程造价管控模式较为落后。在工程建设领域，其施工技术的发展是十分迅猛的，这就造成当前道路桥梁建设中开始出现各种全新的施工技术和各类新型材料。这一变化对工程造价管理工作提出了更高要求，即管理过程中必须能够对工程造价的数据进行准确核算和把控。然而现阶段国内的造价管理模式仍然沿用以往的思路，以单个阶段的造价计算与控制为主，缺少多个阶段造价管理间的相互衔接与协同。这就使得造价管理无法准确有效的对工程建设投入进行比对和把握。由此可见，现阶段工程造价管控模式亟待更新。其次，工程造价管控缺少统一标准。这一问题集中体现在现阶段国内各地针对道路桥梁工程建设中各种费用的计算所采取的标准存在较大差异，管理人员的造价管控工作难度较大。而这种标准的不统一也容易引起管理过程中各种费用计算存在较大出入。再次，工程造价管理的过程化不足。从道路桥梁工程造价管理的各种风险因素不难看出，其实际建设过程中的各个阶段都存在各种风险因素，因此要切实做好造价管控，还需要将其管理工作贯穿于工程建设的全过程中，以实现动态化、实时性的监控，最大程度上保障各阶段、各环节都不出问题。这种过程化的管理思路更符合现代工程管理的要求，具有一定的先进性。然而在这一方面，我国道路桥梁工程造价管理领域却存在明显不足，更多的仍以事后管理为主，缺少事前、事中的全面管理，从而使各种风险因素无法得到有效控制，难以保证工程造价目标的顺利实现。最后，工程造价管理人员素质偏低。无论是工程造价的估算、造价管控的实施，其参与主体都是人，因此人员的素质在一定程度上决定了最终造价管控的效果。但就目前而言，国内造价管控的职业准入门槛较低，把关不严，这就造成许多从事此项工作的人员在素质上存在明显的不足，无论知识理论还是专业技能方面都与实际需求存在较大出入，从而对工程造价管控工作的发展带来隐患。

三、加强道路桥梁工程造价管理与控制的可行性对策

（一）创新工程造价管理模式，统一造价管理相关标准鉴于现阶段工程造价管理模式陈旧的问题，现代企业管理与工程管理中的先进管理理念都可以被加以借鉴以完成对工程造价管理模式的创新。其中最为典型的就是全过程管理模式的发展与运用。对于道路桥梁工程而言，相关管理企业应该树立全过程管理思维，以联系的眼光去看待整个道路桥梁工程建设过程，注重管控工作的上下联系性与协同性，构建出一套切实可行的全过程管理机制，以确保全过程管控能在各阶段的建设施工中加以有效落实。此外，国内工程建设领域需要以全国一盘棋的视角去统一工程造价计算与管控的相关标准，以便造价管理人员可以按照统一标准开展工作，根据统一标准完善自身素质，从而减少地域性差异所带来的工程造价管理风险。

（二）不断完善各建设阶段的管控措施全过程作为一种先进的造价管控思路，其涉及的管控内容众多，因此在推广和应用该管理模式的过程中，就需要相关领域不断结合道路桥梁工程建设的实际情况完善其各个建设阶段内容的造价管控措施，以形成一套完善的、科学的、可行的工程造价管控办法。首先，在决策阶段必须围绕其各项风险因素做好详细的调查分析工作，确保对道路桥梁工程有一个全面准确的把控，从而能够为工程造价预算编制提供全面详实的数据。其次，招投标阶段的工程造价管控需要重点围绕以下几方面工作进行探索与完善：一是要做好招投标文件的编制工作，不断结合工程建设要求完善相关条款，同时要做好招投标文件的审核工作，构建完善审核机制，以最大程度上保证招投标文件中造价的科学合理性；二是做好招投标文件管理工作，本着客观公正和科学准确的原则来对招投标文件的工程量清单进行管理，确保其能够对工程造价管控提供有力参考；三是做好专家评标工作，即通过组织专家评审的方式来确定出最为合理的合同造价，以便形成对工程造价的有效管控。再次，设计阶段的工程造价管控主要对工程项目估算的合理性进行严格把控，确保初步设计可以与工程建设实际相吻合。而在施工图纸的设计方面，也需要采取科学的方式对其设计方案进行管控。就目前而言，最为有效的管控方式就是限额设计，如此能够最大程度上保障设计方案的经济性，同时又可以确保其设计方案得以不断优化完善。第四，施工阶段的工程造价管控需要围绕以下几方面工作进行措施的完善：一是做好施工方案论证，即在施工之前必须对施工方案进行再一次的论证，着重针对其技术型、经济性等相关指标进行研究分析，从中筛选和优化出最佳的施工方案，确保其施工工艺路径能够最大化的满足造价控制要求；二是要做好隐蔽工程验收以及变更签证工作，即造价管控人员需要以高度的预见性去发现施工过程中的各种隐蔽工程量以及有可能引发工程变更的问题，然后围绕工程变更问题完善相关签证机制，加强对工程变更的检查与审核，以最大程度上减少工程变更所引发的工程造价增加问题；三是强化施工机械、材料以及施工人员的管理，通过对施工机械与材料的严格检查审核来对其采购、质量、存放、使用等进行把关，避免出现采购中的资金浪费以及施工中因质量问题和使用问题而造成各种生产事故从而对工程建设造成额外开支；四是做好合同管理工作，即造价管理人员需要严格遵照合同对施工单位进行管理，减少施工中的索赔问题，从而最大程度上保障工程建设的经济效益。最后，竣工验收阶段的造价管控需要对工程建设资料、变更情况等进行严格的验收审核，确保能够对工程量与单价进行准确把握，以完成工程造价管控的最后环节，并保障工程造价管理目标的最终实现。

（三）加强工程造价管理人才队伍的建设针对现阶段国内工程造价管理人员素质偏低的问题，其最为有效的措施就是强化人才的教育培训，提升行业准入并完善人才培养与资格晋升机制。一方面，建筑工程领域应针对现有的造价管理人员加大教育培训力度，不断夯实其专业基础，增强其管理技术能力并丰富其管理经验。另一方面，相关部门应结合新时期工程造价管理的要求提升行业准入门槛，增加资格认证考核难度，从而在源头上把控造价管理人员的质量。再者，应完善相关职业晋升机制，以督促造价管理人员可以不断加强自我学习和提升，最终达到提升国内造价管理人才队伍整体素质的目的。

四、结语

综上所述，当前国内道路桥梁工程造价管理中的风险因素与存在的问题最终需要落实到管理模式转变、全过程管理措施完善以及人才队伍建设方面，如此方能够使我国道路桥梁工程造价管控工作的整体水平不断提升，最大程度上保障工程的投资效益。

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作者：黎瑞环 单位：青海第一路桥建设有限公司