水库除险加固工程造价管理与控制

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［关键词］工程造价；管理；控制；除险加固工程；察尔森水库

察尔森水库除险加固工程建设项目，为有效控制工程造价，保证建设项目管理目标的实现，取得更好的投资效益和社会效益，引入造价咨询机制对工程造价进行管理与控制。

1工程简介

察尔森水库位于嫩江支流洮儿河中游、内蒙古自治区科右前旗境内，坝址位于察尔森镇北1.7km处，距乌兰浩特市32km。水库工程由壤土心墙坝、溢洪道、泄洪洞和电站组成，是一座以防洪、灌溉为主，结合发电、养殖等综合利用的大（1）型水库，也是洮儿河干流上唯一一座控制性骨干工程。察尔森水库除险加固工程维持原工程规模不变，主要对壤土心墙坝、溢洪道、泄洪洞三部分工程进行维修加固。水库正常蓄水位为365.40m，设计洪水位366.40m，校核洪水位367.61m，水库总库容12.53亿m3。设计工程总投资20932万元。大坝加固工程主要包括坝基础防渗处理、坝顶结构加固、下游坝坡加固、坝下填塘等，加固后的水库大坝仍按500年一遇洪水设计，10000年一遇洪水校核，坝顶高程371.50m，最大坝高40m，坝顶全长1712m。溢洪道加固工程采取局部拆除重建，主要包括溢洪道进水渠、控制段、泄槽段、挑流鼻坎段、尾渠等加固处理，由4孔9m×9m弧形钢闸门变为3孔12m×14.5m-14.19m弧形工作闸门，闸门启闭系统改为2×1600kN液压启闭机操作，每孔净宽12.00m，堰顶高程353.00m，最大泄洪能力3616m3/s。泄洪洞加固工程主要包括泄洪洞进水口清淤、进水口闸室拆除重建、进水口及近坝边坡加固、洞身段、出口闸室启闭机室等加固处理，泄洪洞加固后将原内径由6.7m喷混凝土衬砌部位全部变为内径6.0m钢筋混凝土衬砌，泄洪洞全长430m，进口底板高程336.00m，出口闸底板高程335.00m，采用上游平板事故闸门挡水、下游弧形工作闸门泄洪、挑流方式消能，泄洪洞的泄流能力不变，最大泄流能力为367m3/s。另外，完成溢洪道和泄洪洞闸门、启闭设备及电气设备更新改造等。

2工程造价管理与控制

工程造价管理与控制就是合理确定和有效控制建设项目的造价。这里的造价是指建设某项工程所花费的全部费用，包括前期工作费用、勘测设计费用、建筑安装工程费用、设备工器具购置费用、建设单位管理费用及其他建设费用等。工程造价管理与控制就是要以合理确定造价为基础，以有效控制造价为核心，在工程建设的各个阶段综合运用事前、事中、事后三阶段控制的方法，合理使用人力、物力、财力，同时加强对信息、技术、组织、时间等要素的管理，根据工程的进展情况随时纠正发生的偏差，把工程预期开支或实际开支的费用控制在批准的限额内，以保证工程管理投资目标的实现，取得较好的投资效益和社会效益。

2.1前期准备阶段

在投资决策阶段，对拟建项目的建设目的、项目建成后的预测功能（或设计功能）和对项目建设周期内预测的各种因素，进行周密、细致地调研和考察，依项目投资决策阶段控制工程造价的具体目标，做出尽可能全面、准确、合理的投资估算。在设计阶段，根据资金情况和项目功能需求，通过对设计方案、设备选型、参数匹配、效益分析等方面进行最优化的设计控制，真正使限额设计落到实处。要求设计单位提供准确的施工图预算，组织建设工程项目指挥部管理人员、监理等相关人员对设计图纸进行必要的审核，选择审图公司对施工图进行严格的审查。在工程招投标阶段，严格执行基本建设管理程序，委托招标公司进行公开招标，认真编制招标文件，坚持公开、公平、公正的原则，加强对招投标的监督；中标后认真阅读和审核合同条款，明确建设工期、工程质量、工程造价、材料设备供应责任、拨款结算、交工验收、违约责任及变更索赔等条款，保证合同内容的完整、严谨、周密，保证合同内容符合法律法规要求。

2.2工程实施阶段

工程项目实施是将建设项目的规划、设计方案转变为工程实体的过程。施工阶段也是最容易超支的阶段，在除险加固工程实施中，察尔森局采取了组织、技术、经济、合同与信息等多种措施来控制该阶段的造价。1）与具备资质的造价咨询机构签订造价咨询合同，为工程竣工决算做充分的准备。及时收集、整理结算资料，在确定工程造价时，一审为内部审核，二审为造价机构审核，严格控制每个环节，层层把关，使工程造价经济合理，符合现行的计价规范。要求重点审核：根据施工图纸及其他相关资料及现场情况对工程量的准确性进行核实，从中审查出由于计算错误或施工单位预算人员做结算时有意加大工程量和重复计算的情况；审核定额套价，避免施工单位在套用预算定额重复套用定额，审核取费标准，工程结算是直接费、间接费、计划利润和税金等费用组成，取费占直接费的25%左右，确定取费标准，准确套用各项费率是十分重要的；审核建筑材料用量及价差，纠正材料结算费用高的现象，控制工程造价、提高投资效果。2）工程技术人员正确进行工程计量，认真复核工程付款账单，按规定进行工程价款结算。3）建立严格签证的审核制度，合理进行现场签证，以确保工程签证客观、准确、及时。4）加强图纸会审，及时发现问题和解决问题。正确理解设计意图，严格控制设计变更，对设计不妥的地方及时更改。5）认真审查施工单位的施工组织设计，选择合理的施工方案，有效控制造价。6）合理处理工程变更与索赔。首先是分清责任，合理判断风险，在合同中规定关于索赔价款确定的原则；其次是加强主动控制，减少工程索赔，在施工过程中，尽力将工作做在前面，减少索赔事件的发生，降低工程造价。察尔森水库除险加固工程采取全过程、全方位的造价管理与控制，在投资决策阶段、设计阶段及早介入实施主动控制，在工程实施阶段采取有效的措施，随时纠正发生的偏差，协调好质量、进度和安全等关系，合理调配人力、物力、财力以保证项目管理目标的实现，取得了较好的投资效益和社会效益。

［参考文献］

［1］刘钊.水利水电工程概预算对造价管理的影响分析［J］.水利规划与设计，2016（07）：23-24.

作者：卢桂玲 单位：松辽水利委员会察尔森水库管理局