谈工程造价全过程控制

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摘要：在土建工程施工建设中，加强工程造价控制，是保证工程质量，减少施工成本的重要方法。在工程项目建设中，从全过程角度出发，对工程项目建设各个环节成本支出情况科学预测和把控，采取有效措施进行管理，在维护工程效益的同时，也能促进我国工程行业更好发展。基于此，本文结合土建工程造价全过程控制的意义，重点分析土建工程造价全过程控制要点，根据分析结果，提出工程造价的全过程控制对策，内容如下。

关键词：土建工程；工程造价；全过程控制

在土建工程施工建设中，工程造价控制是预算和控制施工成本的主要方式，在实际控制中，比较强调控制整体性。通过对整个工程项目各个环节的判断和分析，对各环节成本支出情况进行预测，根据各环节产生的成本信息确定最终工程整体造价。在全过程造价控制中，比较强调对工程成本和资源的把控，从工程项目规模和控制方式等方面入手，减少不必要成本消耗，将工程造价控制在可控范畴内，控制成本支出，保证工程效益。

一、土建工程造价全过程控制的意义

在当前土建工程项目中，从工程规划设计、招投标、施工建设和竣工等环节，参与的群众数量诸多，使得管理范畴广，工作内容复杂。为了获取理想的管理效果，应从全过程入手，加强工程造价控制与管理。在工程前期，做好造价控制工作，可以及时找出施工建设中资金使用偏差问题，将施工各个环节相互融合，形成一个整体，加强成本造价管理，避免成本随意消耗，保证工程建设工作顺利完成。

二、土建工程造价全过程控制要点

（一）决策阶段造价控制在工程决策环节中，工程造价控制涉及的内容具体展现在以下几个方面。首先，在开展造价控制工作前，应该加强工程现场调查和预测，预测内容包括工程现场情况勘察、市场发展需求等。其次，对工程施工建设中所需的材料和设备等进行分析，提前勘察好工程周围环境和设施，并加强工程经济效益预测，对工程施工效果进行评估。

（二）设计阶段造价控制在工程设计过程中，工程造价控制一般由工程造价管理部门落实，在土建工程项目设计阶段，工程造价管理人员应结合工程现场实际情况，完成设计工作。并在设计中，极大限度的保证设计概算和投资预测结果的统一性，如果在设计中发生超预算现象，则将实际情况如实反馈给上级部门，与工程管理部门交流，调整设计方案。

（三）施工阶段造价控制在施工阶段的造价控制，也就是指在土建工程施工建设环节中，结合工程现场实际情况和工程设计图纸要求，制定详细的造价控制对策，如果在施工中存在不满足设计要求的现象，应及时调整，并按照调整后的方案进行造价控制。只有这样，才能将土建工程项目中各个环节造价支出控制在预期范畴内，降低给工程造价带来的负面影响。

三、工程造价的全过程控制对策

该项目为某学校办公大楼建设项目，大楼主体结构以框架结构为主，一共8层，工程建设面积为13245m2。该工程招标标底涉及的内容有混凝土框架、部分玻璃幕墙、走廊、通风、消防等，立项批复投资成本为5000万元。在工程施工建设中，采取的工程造价方式以全过程控制为主，也就是从工程决策、设计、施工、竣工等多方面入手，加强工程造价控制与管理，将施工成本控制在概算范畴内。通过对各个环节工程造价的计量和控制，能够减少投资风险，顺利完成造价管理目标。具体对策如下：

（一）决策阶段造价控制对策首先，加强项目规模把控。在土建工程施工建设前，应做好建设规模控制工作，如果规模比较小，容易造成资源分配不合理，施工建设成本高，经济效益少。在进行工程建设规模控制过程中，应综合思考建设成本、运营成本，在分析社会效益的同时，还要思考企业利益。其次，做好项目技术与设备控制工作。在土建工程项目管理、建设标准以及技术设备类型选择时，应与工程实际情况相迎合，建筑标准是编制、评优项目可行性的依据，其是否合理将会给工程造价带来直接影响。所以，在实际中，应该结合工程项目技术要求、建设方实际情况确定建设目标，保证标准定位的合理性，减少造价支出，避免资源浪费。如果标准偏低，将会阻碍工期和质量目标的完成，不利于技术水平的提升。基于此，在项目建设中，需要采取适当超前、安全可行的标准，在分析资本投放量的同时，还要考虑企业长远发展目标，选择的设备、技术都要满足工程建设要求，对投入产出细化分析，比较综合效益。最后，控制项目投资估算。土建工程项目决策依据在于项目可行性研究成果，在土建工程项目投资估算中，结合研究成果来确定工程投资数额，从而在可行性探究中，对项目建设可行性进行评估，对施工设计方案进行优化处理。在工程项目投资估算中，应结合项目限额设计和控制概算要求，初步设计时将其控制在可行性研究投资估算范畴内。

（二）设计阶段造价控制对策设计阶段作为造价控制的重要环节，是保证技术与经济关系是否协调发展的条件。结合造价理论和技术经济分析，初步设计方案是工程投资造价影响占比为58%左右、技术设计对工程造价影响占比为50%左右、施工图纸设计对工程造价影响占比为30%。由此可以得知，设计质量对工程造价和建设效益有着直接影响。但是在设计环节中，将会面临各种问题，如设计方案与实际不符；目标值设计不合理；设计部门在设计中，比较注重设计功能和工程美观度，缺少对经济指标的分析，给工程造价管理工作开展造成一定影响；设计变更频繁，容易引发“三超”问题，边施工边修改设计方案，无法对工程造价科学控制。为了优化工程设计，保证工程设计质量，在设计招标过程中，需要确定设计要求，对设计单位资格进行调查，对中标的设计部门，要求其提供三套以上的设计方案，通过比较分析的方式，从中选择最佳的设计方案，保证施工质量，顺利完成施工进度目标，控制工程成本，让工程造价管理更加规范和专业，不会因为索赔而改变。

（三）施工阶段造价控制对策首先，加强材料成本控制。在土建工程建设中，材料作为建设成本的重要支出，在对其成本控制时，主要涉及材料市场信息调查、材料报价管理、材料市场调研等。在实际，通过收集材料市场信息，能够对市场供求关系有深入地了解，安排专业人员到材料产地、市场等进行调查，之后在工程造价控制部门配合下，了解市场信息变化。在实施材料报价管理过程中，施工企业应根据工程项目建设各个环节向建设单位提交材料用量和采购情况。对于材料市场调研，在施工之前，应根据材料计划，对施工供应情况比较分析，了解材料采购渠道，之后择优选择。其次，加强施工过程管理。在施工建设中，应实施施工现场管理责任机制，将各个环节施工职责分配给具体人员，做好各施工环节质量监督管理工作，对质量验收工作应将其落实到位，保证工程项目施工建设目标顺利完成，控制施工成本。与此同时，注重施工现场各项资源的整合与协调，利用施工设备，配合人力，保证施工建设工作如期完成，缩短施工期限，节约施工成本。对于施工建设中存在的工程变更问题，在施工之前需要提前明确，相关部门在确定工程变更情况以后，建设单位应组织安排专业人员进行工程量变更预测分析，经过监理部门、建设单位代表审核通过以后，汇报给建设单位确定，确定无误以后才能将其落实到位。对于工程变更签证，应采取量价分离政策，在变更内容上，由施工企业将变更以后的工程量信息及时反馈给上级部门，在审核通过以后才能实施。最后，加强设计变更控制。在土建工程项目中，设计变更作为影响施工环节工程造价的重要因素，针对可能发生的设计变更问题，应提前提出，这是由于越早发生，给工程造成的损失越小。如果在设计环节中发生，只要对设计图纸进行修改即可，影响有限。如果在施工过程中发生，除了要增加图纸修改、材料采购成本外，还要造成返工现象，让企业遭受严重经济损失。所以，需要对设计变更进行科学把控，将其控制在设计初期，尤其是对工程造价带来严重影响的变更内容，应在完成成本核算工作以后才能设计变更，严格控制。如果在发生设计变更后，不管是哪方提出变更请求，都要经过监理部门、建设单位、设计部门、施工部门的同意协商，确认无误以后才能由设计部门下发通知，之后由工程监理人员审核签字，之后才能实施。

（四）竣工决算阶段造价控制对策在竣工决算环节中，造价控制重点放在结算编制审核上，其是一项具体且系统的工作。因为从第一笔工程进度款开始，需要对工程量统计并核算，为了从根源上避免虚报价格、随意变更现象出现，结算人员应具备较强的职责意识，对工程预算定额内容有深入地了解。并且，深入参与到施工现场中，对实际情况调查分析，收集各种相关资料，如工程签证、竣工图纸等，真正做到不多算、不漏算。

四、结束语

总而言之，工程造价全过程控制作为一项各部门全权参与，相互配合的工作，需要在各部门的配合下，从土建工程各个环节入手，加强工程控制与管理，减少施工问题出现，将工程造价控制在合理范畴内，减少成本支出，保证工程效益。在实际造价控制过程中，需要从工程决策、工程设计、工程施工、工程竣工等环节，制定详细的工程造价控制计划，加强工程项目施工质量管理，提高工程现场技术控制水平，将工程造价控制理念渗透到各个环节中，让工程竣工结算成本控制在预期范畴内，保证工程管理目标顺利完成，提高工程项目经济效益。

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作者：张文志 单位：北京金马威工程咨询有限公司辽宁分公司