工程变更对工程造价影响及控制对策

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摘要：随着中国经济的发展，城市化在不断的推进，建设项目的数量和范围也在迅速增加。尽管投资额迅速增长，但工程项目中长期存在的三超(工程概算超工程估算,工程预算超工程概算，工程决算超工程预算)现象尚未解决。根据数据统计，项目的最终结算价格几乎有90%超出了最初的投资计划，而增加造价的主要原因是工程变更。因此，研究工程变更的影响因素和控制技术变更的方法非常重要。本文首先介绍工程变更和工程造价的相关概念，并分析出现变更的起因。通过分析案例，本文提出了工程变更的控制对策。通过本文的研究获得的与变更管理相关的方法和措施更为现实和实用，可以供所有项目参与者用作参考。

关键词：工程变更；造价；影响；控制对策

随着中国经济的发展，城市化在不断的推进，建设项目的数量和范围也在迅速增加。尽管投资额迅速增长，但工程项目中长期存在的三超(工程概算超工程估算，工程预算超工程概算，工程决算超工程预算)现象尚未解决[1]。据资料显示，项目最终结算价格中几乎有90%超出了最初的投资计划，而“三超”现象的主要原因是变更的出现。工程项目过程中存在很多因素的风险会产生工程变更，这样的变更在前期无法进行准确的预测。由此可见，工程变更的管理决定了项目目标的实现。

1工程变更产生的原因

1.1建设单位的原因

工程项目没有同样的项目和管理方法可供参考。同时，由于业主单位在决策阶段的未完善工作，业主单位的原始项目内容或目标可能产生更改，如室内装饰效果，增加供暖和通风设备等。如果考虑到与周围变化环境的协调，则外观要求也将改变[2]。业主单位所引起的变更显然是主观的和任意的。原因应归因于业主在初期的准备不足和考虑不到位。

1.2设计单位的原因

主要是由于设计单位的设计出现错误，或者建设单位对要求的理解有所不同，从而由于图纸的变更而产生工程变更。

1.3工作的环境及条件的影响

包含内部和外部条件，包含建设单位和其他负责人项目所在的外部环境，如建设单位或监理单位的指示或责任，由于新技术，新材料或新工艺引起的变更，法规变更和其他原因需要对建设项目进行相应变更，这是政策因素必然产生变更，这主要是由于基本数据不完整等原因所致[3]。

2工程变更对工程造价的影响

2.1相关案例

该案例的引用为了分析工程变更的因素以及对工程变更对工程造价的影响。某房地产项目开工于2019年10月30日，将于2022年10月30日竣工。该项目总地面积57785m2，总建筑面积257874.7m2，规划为9栋高层住宅，1栋独立商业商务办公楼及1栋独立2层商业网点。此案例为商业商务办公楼，建筑高度99.5m，经协商同意后做出以下引用并得出数据进行分析。

2.2案例分析

业主单位引起的变更的金额占61.1%，设计方引起的变更的金额占23.088%，监理方引起的变更的金额占0.528%，施工方引起的变更的金额占4.106%，第三方引起的变更的金额占8.919%。各参与单位引起的项目变更价格与合同价格之比：建设方变更占比为合同金额的9.043%，设计方变更占比为合同金额的4.776%，监理方变更占比为合同金额的0.109%，施工方变更占比为合同金额的1.054%，第三方造成的变更占比为合同金额的1.841%。

2.3结合案例分析工程变更对造价产生影响的原因

2.3.1建设单位随意改变工程规模标准建设单位在项目建设初期没有对项目进行的论证和调查，导致在实施过程中对项目进行了不断的调整。同时，发现由于与项目相关的处理和证书的准备工作无法及时处理而无法按时完成，如审批、批准、拆除等，由此产生的变更也对造价产生重大影响[4]。

2.3.2合同内容的瑕疵通过检查本文的案例,建设单位与项目中标单位等单位签订的合同在合同内容，项目特征的描述不明确，数量错误等这种现象引起的变更对造价的影响较大，属于合同内容的瑕疵。

3工程变更对工程造价的控制对策

3.1加强对项目工程变更的流程管理

建设单位的专业人员或者项目投资者应是变更方案的提出者，他们也许会提出很多不同的方案，建设单位得到方案后应进行合理性和可行性的分析。建设单位技术部门在评估计划的合理性和可行性时，还评估和分析计划的结构安全性，施工的可操作性，对施工时间的影响，技术进步等；计划的执行费用，预期收益，运营成本的变化，建筑成本的变化等应由合同成本部门进行分析和评估。设计部门应分析和评估技术方案是否可行，环境协调以及项目材料是否环保。采购部门分析和评估计划中涉及的材料，设备和劳动力市场。市场营销部门分析并比较更改后的计划的成本与功能改进之间的关系[5]。在计划的评估阶段，可能性，必要性和合理性是项目变更计划评估的三个方面。如果这三个方面符合标准，则它将进入计划验证阶段以批准变更计划并执行适当的程序。在确定和审查项目变更计划之后，将创建文件，变更文件以及变更的指示，实施和总结应在变更方案完成判定和审查后进行。

3.2加强对工程变更的合同管理

3.2.1选择适当的合同类型适当的合同类型有利于建设单位控制项目的前期阶段，因此建设单位应选择适当合同类型。合同类型有总价合同和单价合同[6]。总价合同是指合同各方根据施工图或预算书等有关条件计算合同价格，调整并确认的施工合同，合同的总价在商定的框架内不会进行调整。缔约双方应在专用合同中明确商定可能发生的风险范围和费用的计算方法。必须根据规则进行两项调整的是：由于市场价格波动和法律变化而进行的调整。单价合同是指合同各方根据工程量清单及其综合单价进行计算，调整和确认的施工合同，合同的单价在商定的框架内不会进行调整。缔约双方应在专用合同中明确商定可能发生的风险范围和费用的计算方法。必须根据规则进行两项调整的是：由于市场价格波动。

3.2.2完善签订的合同条款（1）勘察设计合同。从之前的分析中，我们可以看到，影响变更成本的因素主要是由于调查数据的不准确性，设计遗漏以及错误。测量和设计结果的质量在控制技术变更中起着重要作用。为了能够更好地控制在测量和设计阶段的变更，必须在测量和设计合同的内容中阐明以下几点：①在勘测和合同草稿中指定负责项目的人员及其职责。在目前的勘察和设计合同中，许多合同没有指定负责项目的人，这直接导致不同专业的设计图之间的冲突。②调查设计合同必须明确调查设计结果的深度。对于不同专业图纸之间存在冲突的施工图，设计存在错误，不能指导施工的不给变更设计费用。（2）招标文件和施工合同。为了能够有效地控制变更，有必要补充和改进招标文件的内容和施工合同的条款，包括变更的范围，变更的权利和变更程序。

3.2.3监理合同（1）监理合同应建立变更的奖惩机制。合同明确具体的激励措施用来激励监理单位提出的投资节约方案,并明确因监理单位过失引起的变更费用对其进行扣除。（2）必须建立严格的变更管理系统进行监督和检查。最重要的内部要素包括项目变更监理单位的处理程序，变更管理职责，项目变更的批准和系统，变更管理的激励系统以及变更管理人员的评估系统[7]。

4结语

由于影响项目的因素很多，因此本文中所述的用于评估变更对造价影响的评估指标体系无法得到广泛概括，而应根据项目的具体实施情况进行进一步总结，以包括不同的控制技术和应用管理方法并控制各种影响因素。

参考文献：

[1]沈垒,苏源.建筑工程设计阶段的造价控制研究[J].河南科技,2018(7):3.

[2]杨艳芬.浅谈房地产企业的工程造价控制[J].中小企业管理与科技(上旬刊),2011(5):125.

[3]彭静,尹豪.浅谈工程造价控制中的工程变更管理[J].科技资讯,2011(18):157.

[4]朱涛龙.建设单位对工程变更造价的控制分析[J].河南建材,2018(4):2.

[5]熊丽.工程变更对造价管理的影响[J].江西建材,2009(3):127-129.

[6]牛桂芳.浅谈工程变更对造价管理的影响及控制[J].中国总会计师,2015(12):102-104.

[7]王海群.试论建筑工程施工阶段造价控制管理[J].四川水泥,2015(1):99.

作者：林晶 单位：闽江师范高等专科学校