建设项目工程造价控制探究

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摘要：建设工程造价包括工程决策、工程设计、工程招投标、施工和竣工结算这几个阶段的工作内容。工程造价控制指在项目预算的资金范围内，对施工过程中各部门发生的费用进行确认、控制、管理和监督。监督每项工程环节使用的费用是否超标，确保各环节资金使用得合理，合理调配施工过程中的物力、人力、财力，减少施工费用的浪费并提高工作效率，实现建筑项目的工程投资收益目标。本文主要分析项目建设中的全过程工程造价控制，并提出科学、合理的优化措施。

关键词：工程造价；建设项目；控制

传统的工程造价控制重点是施工图预算和竣工结算，忽视项目其他阶段的造价控制容易出现预算投资超支的现象，如果不改变造价控制的工作模式将很难解决这一现状。建设项目的全过程工程造价控制是一种动态控制方法，通过对项目实施全过程的投资控制，能提升项目实施过程造价控制工作的科学性和合理性，并且还能提高项目投资效益，更好地实现工程经济价值。工程前期的设计和决策对整个工程的造价具有直接影响，做好前期的造价控制，有利于后期工作的开展和实施。

1投资决策阶段的工程造价控制

1.1施工决策控制

项目施工前的决策和计划，是根据工程实际情况和建设要求作出的科学统筹安排。对具体工程项目的技术和资金的投入进行分析，有助于建筑项目的顺利实施，但应注意确定项目投入的标准，若标准定位过高，则不符合我国的经济发展水平，项目实施所涉及的人力、物力和资金的压力过大，会提升工程造价；若标准定位过低，将不利于工程项目的顺利实施，同时可能会对项目实施的质量和安全造成一定影响。在具体工作中，全过程造价控制的重点如下：（1）在施工前充分搜集相关工程资料，提高工程造价控制的数据和信息基础。（2）根据工程需求和实际施工现状，制定科学、合理的项目建议书和研究报告，然后再确定工程建设的标准和规模。必要时可委托专业的投资公司负责研究工作。（3）施工方应在施工前向投资公司提交工程详细的技术和资金使用资料，由投资公司进行实地考察后确认。在符合工程建设实施方案的基础上，保证项目资金预算的合理性，科学规划和使用有限的资金，发挥工程造价控制工作的实用性价值。

1.2对工程造价实施控制的必要性

工程造价是对整个工程的建设价格的计算，科学、合理的投资决策对工程造价具有重要的影响，是有效控制工程造价的必要前提，也是决定投资项目建设能否成功的关键。投资决策的内容是决定整个工程造价的基础，主要包括投资的估算、设计的概算、施工的结算，等等，建设标准的确定、建设地点的选择等因素将直接影响整个工程造价。决策内容决定了工程各阶段的造价是否具有科学性和合理性，也会影响工程造价的精确度。最初决策的工程造价估算误差应在±30%左右，制定详细的可行性计划后，造价误差可降至±10%左右。正确的决策有助于确定最佳的投资方案，提高工程造价的科学性和合理性，能够降低建筑工程的人力与物力的投入，使项目获得更高的经济和社会效益。由于建设项目所耗费的时间较长，花费的资金量较大，施工过程中存在较多的风险，工程技术人员应做好施工前的分析工作，减少不确定性风险对施工的影响，降低施工过程中发生变更和返工的可能性。由此可见，有必要在投资决策阶段对工程造价实施控制管理。

2设计阶段工程造价的控制

2.1设计阶段实施工程造价的必要性

工程设计是在决策阶段之后进行的重要工作，对建设项目能否实现既定的经济效益目标起到决定性的影响作用。设计阶段的工程造价作用可分为三方面内容：一是在设计阶段可以对工程造价所需的资金进行合理地规划，减少不必要的浪费，提高资金的利用率。通过设计阶段确定的计价形式了解工程造价的结构功能，通过结构功能分析工程造价与项目成本的匹配度，实现资金的合理分配的目的。二是可以通过提高资金的控制率实现项目投资效益的提升。设计阶段的造价控制是项目投资管理的重点，工程管理者应了解各项目的投资比率，调整投资比率不合理的部分，提高工程整体投资的科学性和有效性。三是改变传统的静态、被动式的工程价位审核控制模式，使用先进的动态、主动的造价控制模式。提高项目资金审核的科学性，能够更加准确地对工程实施造价控制，也能更好地适应工程建设需求。

2.2设计阶段的造价控制

设计阶段的主要工作内容是对拟建工程的科学性设计。完成工程设计后，也就确定了项目整体的工程造价。国内外专家的实证分析表明，设计费仅占项目总费用的1%，但设计方案对项目整体实施的75%都会产生影响，所以做好设计工作能更好地实施工程造价控制。（1）政府应在公开、公平、公正的环境下进行招标，可以通过不同的渠道方式招标信息，吸引具有竞争实力的单位参与投标。政府也可以提供造价低、功能全、技术合理、效益好的设计方案，吸引更多的优秀设计单位，提高工程设计质量，提升工程技术与设计方案的匹配度，降低工程造价，实现提升建筑工程项目投资回报率的目标。（2）设计单位接到设计要求后，就应该进行方案的设计工作，并根据项目的工程造价计划，优化设计方案。建设项目设计方案的评价，就是对设计方案从技术、计算、经济等方面进行研究，对整体方案的功能、适用性、工艺技术、外观造型等内容进行综合分析。要实现设计阶段工程造价控制的有效性，不仅要对设计内容进行分析，还需各部门积极配合。建设单位审核设计方案时，首先应该关注设计方案的合理性和科学性，是否存在方案优化的可能性。在不同方案的比较过程中，要先对方案的技术和经济进行比较，考虑技术工艺是否能够满足项目的建设要求，项目的建设资金是否超出预算标准，新技术、新工艺的使用是否有助于节省项目开支等等。在施工前充分研究方案的可行性，可以有效提升建筑工程的施工效率。（3）设计方案中必须包括限额设计。限额设计就是在保证使用功能的前提下，根据批准的研究性报告中的投资金额，对工程项目进行估算和设计。各分项工程的造价应参照额度进行合理分配，确保项目资金预算的科学性和合理性。造价技术人员进行初算时，应对工程总造价进行合理估算，尽量减少预算不准确的情况。合格的工程设计方案应兼具技术性和经济性的特点，通过对工程造价实施合理控制，确保建筑工程的经济收益实现既定目标。

3招投标阶段工程造价的控制

在招投标阶段公布设计方案，鼓励更多的企业参与投标并进行公正公平地竞争，最终选择工程造价最合理的承包单位承接工程，有利于实现工程造价的有效控制，这对我国建筑行业实现法治化、完善化、规范化具有重要作用。对招标工作实施造价控制，可以利用市场定价使工程报价变得更合理，也有利于工程造价的有效控制。通过招投标公开工程的设计方案，使投标企业间的竞争更公平，为了竞标，投标企业会选择最低工程报价，有利于招标方工程费用的节省。

4施工阶段工程造价的控制

4.1施工阶段造价控制的影响因素

项目建设的时间越长，就越可能受到更多的不确定因素的影响，导致中标工程价格和实际施工的工程造价有所不同，工程在建设过程中，发生的工程项目变更，工程量变更，进度变更等情况都会对工程造价产生影响。施工过程中的工程造价控制，是工程管理工作中的重点和难点内容。工程造价控制工作主要包括以下内容：（1）工程变更和现场签证的有效控制。如果在施工过程中发生工程变更或现场签证等问题，需要工程技术人员及时处理。处理前必须查询施工设计图纸、设计说明书、技术工艺要点等资料，针对实际问题制定解决策略，减少工程施工的经济损失。（2）正确处理工程索赔事件。在施工过程中，项目的实施会受到各种不确定因素的影响，如天气原因、施工条件、物价调整、施工进度等等，这些因素都可能会导致项目在施工过程中发生索赔事件，在进行项目方案的设计时，工程技术人员应详细注明相关的索赔条款。（3）工程管理人员应提高工程现场的巡查力度，核查施工作业是否符合项目设计的要求和标准，及时了解项目的施工动态，对项目施工所用的资金进行审核，判断资金使用的必要性和合理性。

4.2施工阶段的工程造价控制

建筑工程施工需要投入大量的资金，如果管理不善，会使财力、人力和物力资源的调配缺乏合理性，造成资金的浪费。所以，项目管理者需要合理设计施工阶段的资金使用计划，减少资金的浪费现象，从组织、合同、技术、经济等方面进行严格控制，有效提升资源的利用效率。（1）严格履行合同条款，降低工程索赔的发生概率。建筑工程的建设按合同要求实施，可以有效减少索赔事件的发生。如果发生索赔事件，就必须按照合同要求处理索赔事件。在索赔事件的处理过程中，双方应主动配合，不能因为索赔而耽误工期，减少索赔对工程建设的影响。（2）合理组织施工。施工设计方案是项目顺利实施的保证，也是工程质量达到规范要求的重要保证。为了实现工程造价的有效控制，项目管理者应在保证项目质量的基础上，对项目涉及的人力、财力、物力资源进行合理配置。（3）健全工程变更的审批制度。工程变更主要指设计变更，设计变动最好在施工前确定，这样能够减少因设计变更造成的经济损失。工程造价人员应在变更前就做好两种方案的工程造价分析工作，并征得原设计单位的同意后再实施变更。如果变更后工程造价提高，需要向有关部门提出申请，审批通过后方可确定变更。这在一定程度上能够防止施工企业通过变更设计提高价格从中获取利益。（4）完善隐蔽工程的签证手续。建立完善的隐蔽工程签证制度，严格控制建筑项目隐蔽工程的施工质量，利用签证实现工程造价的有效控制。

5竣工结算阶段的工程造价控制

竣工结算阶段的工程造价是从施工开始到竣工结束所有的费用使用情况，财务状况和投资收益效果的整体归纳性文件。在竣工结算的过程中，工程造价人员要根据对工程造价的计算和分析，判断竣工结算结果的合理性，以及是否执行了合同规定的计价依据、结算方式、主材价格、取费标准、优惠政策和相关承诺。检查所有项目单价的取费是否合理。检查隐蔽工程是否通过正常的验收，监理工程师是否在隐蔽工程单上签字。核查工程项目的实施是否与设计图一致，变更项目是否得到设计单位的签字确认，核大设计变更是否经过设计单位主管部门的批准。以上内容都是竣工结算工作的重要内容，工程验收人员必须查证、落实，不符合验收标准的项目不得结算。由上可知，工程造价对建筑项目具有重要的影响，从施工前到竣工后，每个环节都紧密相连，只有应用科学、系统、全面、合理的管理措施，才能实现工程造价的有效控制。（1）竣工结算的资料要求：先对提交的竣工资料进行检查，按时间顺序上交如下资料，原设计图纸、变更图纸、竣工图纸、合同、招标文件、施工日志、图纸会审记录、变更洽商记录、暂定价格的相关资料、造价计算单、隐蔽工程验收记录，以及施工组织设计等。提交的资料应完整、齐全，并且有相关责任人的签字和盖章。施工方和建设方应对资料进行确认，对存在争议的条款进行协商，确保资料数据的真实性和准确性，发现问题应及时处理。（2）索赔条款是为了保护施工方的利益、降低施工方的风险而设置。所有的索赔条款应在设计阶段确认，确保索赔条款的合理性。对施工方提出的不合理的索赔条款，建设方应与施工方积极沟通协商，修改条款内容并得到双方的认可。施工方在设计索赔条款时应确保索赔方案能够被建设方接受。在结算过程中，造价人员需要投入精力与耐心，对工程造价进行初审和复核，认真检查工作中可能出现的错误，多去施工现场实地调查。在竣工结算时，造价人员应公平、公正地进行结算，有效控制工程造价，并在结算后进行总结和分析，累积工程经验，提升自身的专业综合素质。

6结语

在全过程工程造价管理控制的过程中，项目管理者要把握各方面的控制因素，还要对施工过程进行全面地分析，对施工中出现的问题及时处理，合理降低施工成本。只有这样，才能实现建筑施工项目的全过程工程造价的有效控制。

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作者：龚烨 单位：上海建实财务监理有限公司