安装工程造价的作用因素

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决策阶段对安装工程造价重视不够

在项目投资决策阶段，往往根据预期建设目标，通过研究项目的建设规模、建设地点、技术方案、设备选型等，依据特定的估算方法得到项目的投资估算。建设标准是确定工程造价的主要因素，因此要运用科学的分析对比来确定建设规模、建设地点、技术方案、设备选型等。然而，在投资决策阶段，有时由于项目决策者对安装工程造价不够重视，或由于“领导意识”等原因，往往一味追求快速决策。而设计单位被迫赶时间、抓进度，且缺乏方案研究所需的技术、经济、环境等资料，往往只能草草完成方案比较，尤其会忽视安装工程造价的方案研究。最终据此方案比较资料所编制的安装工程估算指标不能较准确地反映投资编制时期的水平，导致安装工程造价偏高或偏低。例如，由于受进度限制，设计人员在选用某种工艺管道时，不能从采购成本、安装费用、使用寿命等多角度仔细研究并择优选择。若此种工艺管道用量大、价格高，将会较大程度地影响安装工程造价。

设计阶段的安装工程造价控制不够

在项目投资决策完成后，投资控制的重点就在于设计。有关资料表明，影响造价的各种可能因素中，初步设计阶段占70%~95%，技术设计阶段占35%~75%，施工图设计阶段影响项目投资的可能性占5%~35%[2]。很显然，设计是有效控制工程造价的关键，因此必须克服重施工、轻设计的传统观念。当前，部分设计单位对技术、经济结合的观点理解不够透彻，常出现重技术、轻经济的情况，仅考虑工程的设计技术质量，忽视了安装工程造价的合理性，从而达不到设计优化的目标。个别设计人员为追赶设计潮流，在设计选用新材料、新设备时未充分考虑设备安装的实际情况、材料的实用性，从而抬高了安装工程造价。

项目招投标和合同签订阶段工作不够扎实

建设单位通过项目招投标选择设备、材料的供应商和安装工程施工单位，这个过程对控制安装工程的投资、质量和进度也很重要。然而在招投标阶段，一些建设单位不顾客观条件，人为压低安装工程造价，一味追求最低价中标，使标的不能真实反映安装工程造价。在招投标过程中也曾出现行政干预的事件，导致人情工程、关系工程时有发生，也有些建设单位人员经受不住诱惑、泄露标的而导致串标的事件发生。安装工程的招标控制价或标的编制单位技术力量不强，也会使标的不真实，例如当招标文件对设备、材料的性能参数或装备水平定义不明确时，若编制人员经验不足，又不予重视确认，则其编制的招标控制价或标底将会导致安装工程造价不合理，甚至造成安装工程造价失控。另一方面，建设单位和承包单位签订合同时，由于合同格式和内容不严谨规范，在合同执行过程中易出现争议和纠纷，很可能导致索赔事件的发生，这都会影响到安装工程造价的合理性。

项目施工阶段管理不善

安装工程施工阶段涉及的面广人多，与投资控制有关的工作也纷繁复杂[3]。建设单位一般会为建设项目专门成立项目经理部，其重要任务之一就是控制工程造价。有时候其项目管理人员的水平不高，对安装工程概预算不甚精通；造价人员缺乏实践经验；还有个别领导和管理人员本位主义严重，追求排场，乃至以权谋私，贪污腐化等，都会造成安装工程造价偏高。另一方面，安装工程内容繁多，需要多专业紧密配合，且施工工期长、工序多，许多施工情况不能及时得到反馈，导致建设单位难以对其工程造价进行监控和调整，将会造成资金的浪费和工程造价超预算。

工程结算工作不过关

由于安装工程的规模、复杂程度不同，加之结算编审人员的工作水平和立场不同，在工程结算审核时，就很容易导致结算的“失真”。在实际的工作中，常出现建设单位现场盲目签证，签证单用词不严谨，或事后补签、签证表述不清以及签证时间与施工时间不一致，计算工程量错误，套用定额不当等问题。单位或单项工程结算不准确，将必然造成安装工程总造价不准确。

综上所述，安装工程的施工过程复杂，影响安装工程造价的因素也存在于各方各面。且安装工程造价的控制和管理是一项系统工程，它贯穿于工程建设的每一个环节之中。国家相继出台的工程造价咨询单位管理办法和造价工程师注册管理办法等法规，使工程造价管理逐渐走向规范化，要求造价管理人员不断提高从业道德水平、专业技术水平，加强工作责任心，为安装工程造价的有效控制与管理打下了坚实的基础。只有切实加强各项投资的管理，层层严把各阶段的工程造价控制关，才能防止“三超”现象，才能比较完善地控制安装工程造价，节约成本，从而提高投资效益和生产效益。（本文作者：钟昌敏 单位：中国瑞林工程技术有限公司）