小议工程造价概预算的管控

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在工程的施工图设计阶段，还存在工程施工图概预算。工程施工图概预算是建筑企业考核工程成本的重要依据，并是编制工程造价的直接来源。同时，建筑企业对工程项目进行技术经济指标评定时，也离不开对工程施工概预算的参考。在工程施工过程中，又还有施工预算。施工预算是建筑企业进行成本控制的重要手段。由于施工预算能很大程度上反应出工程施工的具体情况，因此施工预算也就成为了建筑企业的成本计划文件。工程造价概预算与企业的经济效益具有十分密切的联系，其对企业的整体行为具有决定性作用。因此进行工程造价概预算的分析和控制，是关乎到企业自身利益的重大事情。

工程造价超概预算的原因分析

现今，我国许多工程项目中都存在工程造价超出概预算的情况。针对这种现象，本文主要提出以下六点原因并分析。

(一)、设计观念落后

目前而言，我国许多工程项目的设计工作都交由外地的专门的设计院进行设计。而这就导致了工程项目在设计阶段就会受到来自地域差异以及人员常规思维的影响。例如，同样的工程项目在我国的东北地区开展和在我国的西南地区开展就存在很大的地质差异，而且，由于受到气候、时节、文化的影响，工程设计中往往存在许多不确定因素影响整体的工程造价。我国大部分设计院的设计人员在设计时，往往设计理念保守，或缺乏对工程所处地域缺乏全面细致的了解，或只为图省事方便，从而导致工程在设计环节毗漏百出，最终导致工程概预算难以控制。

(二)、工程管理不善

具备一定规模的建筑工程一般都需要耗费较长的工期，而且工序繁多，环节复杂，这些特点都对工程管理带去了很大的压力。薄弱的工程管理会导致工程意外发生的可能性大大提高，同时还会减弱建筑企业对于施工现场的控制，致使施工现场反馈企业决策层的信息严重滞后。一旦在施工中出现突发性事故，那么就会导致施工计划严重受阻，从而加大工程成本。

(三)、临时变更设计

当前我国的工程建设中，还存在大量的施工现场临时变更工程设计的现象。因为建筑企业过于急功近利，前期准备不够充分，导致在工程设计时没有做足相关资料的准备和工程现场的勘查，致使设计存在漏项。此外，一些设计、建筑单位对工程设计的审查制度薄弱，无法有效及时地查出设计中的确漏，最终导致在施工时爆发出问题，从而不得不临时变更设计，增加成本。

(四)、高估冒算

高估冒算也是导致工程造价超出概预算的一大原因。高估冒算是我国工程建设中的一个比较普遍的现象。一般而言，导致高估冒算的原因主要来自与两方面:一是建筑企业内部人员为一己私利，不负责任，以权谋私，从工程项目中赚取不义之财;或是崇尚铺张浪费，从而增加了工程成本。一是由于目前建筑市场竞争激烈，受限于我国并不完善的招投标机制，不少建筑单位为中标而采取一些不法勾当，走关系拉后门，以高档的应酬为自己增加竞争力;又或者互相串标，联合抬高投标价格，从而造成高估冒算。

(五)、缺乏市场调研

一般的具有一定规模的工程项目都需要3到5年的工期。而在工程建设的过程中，往往原材料价格、人工费、机械台班费等均在一定的范围内上下波动。然而，受到国家政策以及国际经济的影响，我国的物价近几年呈现出了逐年上涨的趋势，尽管国家做出了强有力的宏观调控，但是仍然不能限定相关元素价格的波动。而对设计人员来说，其设计的依据则是各不同省市自己规定的定额。一般这类定额都要使用5到10年的时间。这就导致了设计阶段的概预算存在一定量的定额差、价格差、价外差等差额。一旦市场风向发生改变，工程造价概预算就不得不做出调整，从而无谓增加了工程成本。

工程造价概预算的控制措施

工程造价概预算的控制与企业利益息息相关，因此进行工程造价控制对建筑企业而言具有十分重要的意义。本文主要提出以下五点控制措施。

(一)、做好设计阶段的控制

设计是决定整个工程走向的根本环节。因此要想实现对工程造价概预算的控制，就必须先从设计阶段入手，做好设计阶段的控制。设计人员在进行工程设计时，首先要从经济角度入手，充分收集相关资料，对工程当地的气候、人文、地质、地形地貌等自然人文因素有一个全面充分的了解，避免设计人员不结合地域设计而片面追求高标准的经济观念。并时刻对设计进行审核，保证设计足够深化，方案足够优化。积极推行限额设计，切实做到概算不超估算，预算不超概算。从而在起点就避免对工程造价控制的不利影响。

(二)、做好工程概预算编制工作

要进行设计阶段的概预算控制，还必须做好工程概预算的编制工作。在进行设计之前，设计人员必须做足前期准备工作，不仅要收集工程勘察报告、地形测量图、施工设计图纸等相关资料，还必须要亲自深入到工程当地，对施工环境做一个全面的了解，掌握足够多的第一手资料。比如对当地材料的采购价格、运费等做好充分的市场调研。同时设计人员还需对于所要设计的工程项目有足够细致的了解，不能存在设计内容漏项的问题，要在设计之初就避免临时变更设计的可能性，保证工程造价的稳固。

(三)、充分掌握市场动态，实现“动静结合”的管理模式

要有效进行工程造价概预算的控制，建筑企业还需构筑“动静结合”的管理模式。工程造价中的几乎60%～80%来自与材料、人工、机械费用。在设计阶段，对于这方面的费用计算，设计人员主要是根据统一的法定定额进行计算的。但是在实际中，这类费用是不断浮动变化的。因此，真正的工程造价应具有一定的动态特征，无法完全用静态的概预算来反应。对建筑企业来说，应充分注意到市场动态变化对工程造价可能带来的影响，必须时刻关注市场价格变化，做到心中有数，并准备充分的准备金。且在工程工期类对于市场的走势有一个清晰的预期，从而减少发生意外的风险。

(四)、提高工程造价预算管理人员的素质

管理人员的素质高低，也在很大程度上影响着工程造价的高低。工程造价管理是一项任务繁多，人员要求较高的工作。管理人员不仅要具备专业的工程预算知识，熟悉相关政策法规，还必须精通设计、采购、施工、投资分析等各个环节。因为工程造价管理工作量大，工作时间长，往往要求管理人员时常深入第一线，同时还需要时刻应对各种新问题。所以对于工程造价的管理人员要求具有过硬的专业基本功，良好的职业道德，较高的综合素质。

(五)、加强施工现场的监督

除了以上措施外，对施工现场的监督，也是进行工程造价概预算控制的重要手段。由于施工环节也对工程整体的造价具有很大的影响，因此，建筑企业务必要做好施工现场的监督，约束施工单位的不法、自私行为，保证各方利益不受侵害，从而保证工程整体的经济效益。（本文作者：张晓榕 单位：江苏省电力公司淮安供电公司）