论工程造价控制的经济学

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设计阶段工程造价的控制

设计阶段是工程项目全面规划和描述工程具体形象的过程，在这个阶段，能发现很多当时忽略的问题。因为此时正在图纸设计当中，并没有具体的施工行为的发生，此时如果能尽早发现问题，就能够将损失降低到最少。同时我们应当优化设计方案，选择工艺技术方案时应当尽可能的选用现阶段比较成熟的新技术、新工艺。同时还得考虑当地的实际情况，采用适合当地使用，并方便在当地采购的建筑材料，以期为下一步的建设项目实施阶段提供便利，并降低成本。

建设项目发包阶段

工程建设项目发包时，要遵守国家相关法律法规，做到工程招投标公平、公正、公开。因为现行定额编制的原则是材料、劳动力、机械台班消耗的综合，作为工程造价人员，应当对材料价格的市场变化随时了解，多积累价格信息，从而推断出材料价格变化的规律。在建设项目发包阶段，我们必须详细审查或规定以下内容：承包商的资质、承包商的履约保证、承包商的质量保证措施、产品的质量标准、承包方式、建筑材料的供料范围、工程发包范围、材料价格结算标准及明细、合同价、结算时间、付款标准、下浮基数和点数、定额的使用、施工用水用电的结算、违约责任、争议解决方式、等详细问题。

建设项目实施阶段造价控制

在建设项目实施之前，一般会有几方主体进行的图纸会审和施工交流会，在此期间，必须对未来即将发生的问题及时提出解决。

1.加强合同监管的造价控制

就项目的的关涉主体而言，施工合同是明确各方利益人的主要法律依据。从法学意义来说，是明确企业双方相互权利和义务的标的文件。正确草拟和修订合同的内容，具有重要的经济学意义，是有效规范合同双方利益关系，规避相应成本风险的重要手段。做好施工合同的管理是从源头上控制工程造价成本跃出施工实际过程的有效措施，必将对市场经济条件下日益激烈的工程揽接行为起到必要的保护作用，也有利于施工双方权责的明确，提高施工工程质量，减少施工工程隐患，实现最佳施工标准和企业利润最大化。从政治经济学的既有范畴出发，剖析工程建设项目实施阶段的过程，我们可以发现，施工过程其实就是实现合同意向的商品生产过程。换句话说就是实现工程项目二因素（使用价值和价值）的主要阶段。在这一过程中施工方即卖方要把预先设计好的规划图纸、施工材料、设备等转化成既有成品的价值转化。实施有效的合同管理就在于动态的控制行为主体按照合同规定的内容，如操作程序、成本预算、规范化流程等。这样才能避免在工程建设中产生不必要的纠纷，以免造成不必要的损失。

2.优化施工组织设计的造价控制

所谓施工组织设计就是按照双方合同约定制定相应实施方案的施工计划，是整个建设工程项目的总纲，换句话说，如果把施工目的作为最终的成品的话，组织设计就是这个成品的灵魂，它是执行合同的第一个步骤，也是全过程工程造价的约束性技术文件。主要受施工工程大小、难易程度、工期及相应的地理环境等自然条件的影响并进行相应的调节。施工组织设计关系到施工方最大程度优化对人财物等资源的配置，有效节约造价成本，避免工程实施过程中不必要的浪费和损失。因此，对于施工组织设计这一环节，应该挑选优秀的管理团队进行多方调研论证，并听取各施工相关方的意见建议，及时反馈给工程领导小组，有效批准施工造价预算，降低造价成本。

3.施工原料和设备的成本控制

工程造价作为实施工程活动的经济行为，应严格控制作为施工成本主体的原材料价格控制，一般来说工程造价涉及的标的范围即有效成本金额内原材料占2／3左右。因此，这一部分的造价控制是工程造价过程中的主体部分，应按照合同内容本着价廉物美的采购原则，购买符合施工需要的优质原材料包括机械设备等不变资本。同时要按照施工计划（进度）提前制定购货方案，注重资金的合理流转和配置，保证工期内原材料能够按时供应，提高资金的使用率和原材料加工成本的有效减少。最后值得注意的是要加强机械设备的正确使用和养护，健全采购程序、使用规范等机制体制，确保施工原材料价格在批准的成本组成价格范围内，生产出符合发包方或者是买方的实际利益不受损失，即买卖双方互利双赢，经济收益最大化。

4.工程施工质量的造价控制

按照工程造价原则，严格履行工程合同是保证工程施工质量的重要途径，也是实现工程造价目标的重要环节。所谓工程质量的造价控制就是要在施工初始、中途和完工结算等具体过程中做到全方位立体化质量监管，做到施工成本最低化的动态质变过程。按照实施工程的组织设计，完美结合人、材、物等各要素，进行施工实体建构的整体控制。工程质量有着严格的国家验收标准，只要有一向不符合条件就有可能导致合同的不能够如约履行，额外的增加工程的成本，如此带来的一系列影响会是多比诺骨牌效应般“刺激到”工程造价本身。因此，我们要求施工方在施工过程要严格按照相应的施工标准和技术要求，建立相应的责任监督机制，保证按照设计图纸的要求进行施工，严把质量关。施工方因加强施工人员自身素质的提高，增强质量意识，不断加强技术训练和企业文化建设，提高施工人员的责任感和归属感，提高工程质量不应是口号和空话，而应该进入到每一位管理者和施工者的心里，付诸到具体的施工实践中。最后，我们应该规避这样一种错误，那就是一味地追求工程质量而忽视了造价成本的有效控制。我们应辩证地看待两者的关系，处理好提高工程质量和降低工程成本的关系，正确处理两者相互促进，相互影响的关系。只有正确地处理好了这对矛盾，才能在施工工程“僧多粥少”的当下，揽接更多的施工工程项目，建立良好的施工声誉，在日益激烈的施工工程企业竞争中立于不败之地。

工程竣工结算阶段的造价控制

工程竣工结算是实现工程造价控制的最后环节，明确工程竣工结算在工程造价过程中的地位在工程造价控制中有着重要的意义。所谓工程竣工结算是指施工方按照工程合同约定的要求，如期完成了相应的工程内容，与工程发包方进行的资金计算活动。这是从订立施工合同开始，经由制定施工组织设计、原材料采购、工人施工以及工程质量鉴定等诸环节后的最后一个具有法律效力的经济行为。在工程造价领域属于收尾环节，但具有整个过程不可替代的作用，是实现工程造价控制的核心手段和主要方式。工程结算后双方共同履行了合同约定的权利和义务，符合合同法的相关规定。当然，这是理论上的理解也是比较完美的结局，然而实际在工程竣工结算时，存在着诸多的实际问题，如工程质量检测有瑕疵或者存在的质量隐患，破坏社会环境等，就需要按照施工过程中的补充协议，设计变更、材料价格变动及现场签证等材料进行计算成本，做好各方造价的补充和更新和索赔等市场经济活动中的正常程序，规避矛盾，减少必要的支出和损失。（本文作者：肖兰、钱志辉 单位：中石化管道储运公司工程造价处、中石化管道储运分公司财务处）