工程造价管理问题探究

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1我国工程造价管理的发展现状

改革开放以来，我国的建筑工行业的工程造价管理从预算定额的管理逐渐向工程造价管理方面转变。近年来，随着我国经济体制改革的不断深入，工程造价管理逐渐成为社会发展的重要内容，关系着整个社会的发展。目前我国工程造价管理的重点是对工程前期的工程款项的管理。然而由于缺乏对工程造价的重视和及时控制，导致工程造价的控制很难形成积极、主动的控制局面。因此，很难控制整个工程的投资预算，不利于工程资金的有效合理利用。除此之外，随着社会分工的逐渐细化，工程造价的咨询机构逐渐成长起来，工程造价的预算编制朝着专业化的方向发展，促进了工程造价管理的发展，有利于对工程造价进行深入的管理，减少不必要的纠纷，发挥工程造价管理的优势，积极促进社会的发展。随着社会的发展建设工程造价的计价方式也经历了多次重大的变革，从原先的定额计价方式转变为2003清单计价，又转换为2008清单计价，直到目前最新的2013版清单计价。

2我国工程造价管理中存在的多方面问题

在我国经济体制改革的背景下，各大企业积极寻求固定资产的投资，工程造价的管理显得尤为重要。但在实际的操作中，工程造价管理还存在一些问题，亟待解决。

(1)缺乏健全的工程造价管理体系。

在具体的建筑工程项目中，工程造价管理成为项目顺利完工的重要指标。但在管理过程中，存在多头管理，缺乏健全的工程造价管理体系。从工程的定额来讲，主编的单位和管理权限主要有全国、行业、地区、企业等的统一定额，也有最后的补充定额等。政府投资建设的工程由政府的审计机构或评审中心等相应职能部门来审定，同时也受到各地区不同的建设管理部门规定的约束，更有部分地区的项目出现了政府部门的指导定价及政治干预等问题，在这样的过程中，由于两个部门的要求和尺度不同，经常会发生矛盾，导致定额使用的单位无法接受具体的情况，即使有相关的管理部门进行管理协调，也不能有效的解决。

(2)不能对工程造价管理进行有效的监控。

我国的工程造价管理面临市场的巨大挑战，存在一系列例如有意缩短工期，拖欠工程款等现象，严重一点的会出现工程利益双方的纠纷。在建筑工程的施工过程中，会出现频繁的工程变更现象，导致工程造价不能及时适应变化，工程造价的管理也会陷入僵局。相关部门的对工程造价的审核和监督工作不够及时有效，工程造价的管理缺乏有效的监督和管理，会造成整个工程的混乱，使工程造价管理处于被动的局面。

(3)工程造价的计价方式无法与市场经济相适应。

少数非国有投资项目的计价方式仍采用传统的定额计价方式，但随着市场经济的发展，这样的计价方式已经不能适应新的发展要求，也不能更好的实施工程造价管理，工程造价管理的内容滞后，导致其管理时间存在一定的盲目性使其管理陷入一种尴尬的境地。由于我国多数企业都没有健全的企业定额标准，多数采用或参考国家及各地区造价主管部门的定额标准，但预算定额主要是按照社会的平均水平来进行计算的，而具体项目在实施时，因各个施工单位的人工水平，价格来源渠道，机械设备配制等条件不同，其预算的实际消耗水平与国家及各地区定额标准不相同，同时又受到市场经济制约也会出现不同的标准，因此，整个工程项目的实际消耗难以衡量且无法与市场经济相适应。

(4)缺乏专业的工程造价咨询机构。

社会经济体制改革的不断深入，使工程造价的咨询机构逐渐发展起来，但是由于经验的缺乏，以及管理制度的不够规范，同时现有的工程造价咨询机构涉及的专业面不全，多数以建筑及安装专业为主，但高级装修、园林景观、市政、水利、土地整理、农业综合开发项目、港口工程及专项安装工程(含电力、智能化)等方面的经验匮乏。从而工程造价的咨询机构始终难以以专业化的形象出现在市场上，为工程造价管理做出应有的贡献。具体的工程造价咨询机构由于其从业人员的不固定，缺乏健全的监督和管理机制，从业人员大多以挂职的身份存在，其责任意识和职业道德相对薄弱。

(5)工程造价管理人才匮乏，整体素质不高。

工程造价市场的竞争逐渐激烈，建立高素质的工程造价管理人才队伍显得尤为重要。在实际的情况中，我国的工程造价管理的大部分从业人员的基本素质普遍不高，低学历的人员构成决定了工程造价管理的发展进程缓慢，缺乏对专业知识的了解。同时工程造价管理人员多数缺少施工的现场经验。除此之外，对从业人员的专业知识培训不够及时，往往存在形式大于内容的现象［3］。缺乏专业的管理知识，导致在具体的工作中难以协调、管理一些具体的工作。导致工程造价管理水平的严重滞后。

3解决工程造价管理中存在问题的方法及措施

完善社会经济体制改革下的工程造价管理，在了解我国工程造价管理发展的现状之后，积极分析现阶段我国工程造价管理中存在的问题，结合当前我国建筑行业发展的情况，针对其存在的问题，笔者提出解决工程造价管理问题的方法及措施。

(1)建立完善的工程造价管理体系，严格按照制度办事。

完善的工程造价管理体系是促进其发展的重要举措。基于工程造价管理中存在的一系列问题，将如何有效避免这些问题的方法措施适当写入具体的管理规章制度中去，是其管理能够朝着规范化的方法发展。在具体的管理工作中，建议各地区工程造价主管部门造价咨询企业管理办法、信用综合评价办法及造价成果文件质量检查办法等文件来指导及规范造价咨询企业。并由工程项目的各个部门积极配合才能更好的完成工程造价的管理工作。另一方面，在工程造价的管理过程中，体系内的所有规章制度和办事程序都要严格执行，只有这样才能更好的对工程造价进行管理，实现其健康稳定的发展。

(2)实施全方位的工程造价管理。

在具体的工程造价管理中，不是对其工程的某一方面的管理，而是基于整个项目工程的造价管理。材料价格和用量的控制，施工方案的制定和审核以及后续的工期等内容都是工程造价管理不容忽视的内容。严格控制整个工程的材料用量，降低总的施工成本是工程造价管理的基础。制定有效的施工方案并进行实时的监督执行是工程造价管理的重点内容。积极监督施工工期，是保障工程造价的有力方式，只有将工期控制在一定的范围内，才能实现工程造价的最优化。归纳起来就是做好工程的全过程管理，做到事前控制。因此，要对工程项目实施全方位的工程造价管理。

(3)根据市场发展的需要，指导建立专业的咨询市场。

对工程造价进行有效的管理能积极促进项目工程的发展。由于工程项目自身的局限，如特殊项目、特殊材料、特殊工艺标准及特殊设备的认定的专业性，工程造价咨询机构并不具备相关资质，对工程造价的管理需要一些专业的咨询机构的支持。通过政府和企业的共同努力，在市场上建立专业的工程造价咨询机构，对这些机构进行专业性的指导，帮助其引进专业的工程造价管理人才，积极对其工作人员进行专业知识的培训，这样的专业咨询市场可以促进对工程造价的有效管理。例如由各地区工程造价管理站组织工程造价咨询企业学习工程量清单计价规范(GB50500－2013)、造价咨询企业管理办法及相关文件。

(4)建设工程造价管理的高素质人才队伍。

目前我国的工程造价管理需要一支高素质的人才队伍，这样的人才队伍需要具有较高的知识水平，掌握基本的现代管理技能和处理工程造价管理问题的能力。造价人员应主动的学习与工程造价相关的各种专业知识。造价咨询企业多组织公司员工进行造价专业知识的学习、安排工程建设项目的现场实践活动，以及开展造价专业知识的竞赛以提高人才的专业技能水平。除此之外，要掌握较多的法律知识和商务洽谈知识，懂得在实际的工作中搜集工程造价管理的相关资料和信息，对重要的资料和信息进行及时的整合处理，协调各方面的工作，更好的适应当前的工程造价管理。

4结语

随着市场经济的日益发展，工程项目的的造价成为整个项目管理的重点内容。基于这样的背景，建筑企业对工程造价的管理显得尤为重要。建筑行业对工程造价的管理要贯彻科学发展的原则，充分利用现有的资源进行深度管理。分析管理中存在的问题，积极解决工程造价管理中的问题，提高工程造价管理的水平。

作者：吴爱仙 单位：福州闽川工程咨询有限公司