油田油区道路工程造价管理

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0引言

长庆油田位于我国第二大沉积盆地鄂尔多斯盆地内，主力油区位于陕甘宁三省境内，主要产油区属黄土高原水土流失区，受流水、重力、风力等作用，逐步形成了沟壑纵横，梁峁密布，高差大为特点，形成高原、沟壑、梁峁、河谷、平川、山峦、斜坡兼有，地形支离破碎的复杂地貌。油区内不同区域的自然条件与道路交通情况存在着明显的差异，油区公路发生自然灾害的频率以及造成的危害程度也较高。而正是由于这些差异，导致道路工程造价差异很大，投资控制难度大。

1长庆油区道路设计等级与标准

长庆油区道路工程设计依据《公路工程技术标准》(JTGB01－2014)《长庆油田专用道路设计规范》等设计标准，形成了一套成熟的油区道路设计标准、施工方法和质量控制措施。根据油田管网及集输发展需要、场站建设的等级标准等实际情况，规划设计油区道路的标准和等级，油区道路设计分为主干线、干线、支线三个等级标准。主干沥青道路:设计时速20km/h，路基宽度6．5m，路面宽度4．5m，路基横断面布置为1m硬路肩+4．5m行车道+1m硬路肩。面层采用5cm沥青碎石、20cm石灰土碎石(重量比6∶14∶80)，16cm天然砂砾石底基层，20cm石灰土碎石路肩，机砖道牙路边石。弯沉值、碎石压碎值、吸水率、沥青黏附性等均要达到设计及规范要求。部分在原钻前路、乡村路基础上施工，部分需新征地。砂石道路大多在钻前路、乡村土路基础上设计实施施工，设计时速20km/h，按干线、支线两个标准设计。干线砂石道路:路基宽度6．5m，路面宽度4．5m，路基横断面布置为1m土路肩+4．5m行车道+1m土路肩。支线砂石道路:路基宽度4．5m，路面宽度3．5m，路基横断面布置为0．5m土路肩+3．5m行车道+0．5m土路肩。面层采用16cm泥结碎石、16cm培土路肩。油区道路路基土石方常见为松土、普通土、软石和次坚石，因地形限制多考虑就近运土(买土)或弃土。排水设施一般考虑设置钢筋砼圆管涵和梯形砼边沟。另外还需要结合工程实际设置草袋护坡、石砌护坡、边坡种草、柴草防护、急流槽等边坡防护措施，以及道路安全指示牌、弯道防护支墩、防撞连续墙等安全防护设施。

2影响油区道路工程造价的主要因素

2．1道路征地、赔偿等程序环节多，名目多，可变因素大

道路征地、赔偿手续、路由选择等受当地国土、林业、交通部门制约，对道路边坡排水、水土保持措施、环境保护方案等要求较高。受当地居民干扰因素大，易导致道路改线、无法及时审批、甚至无法审批等。桥梁工程还需要经过环境保护部门、河道管理部门审批。可变因素较大，不可预见费用较多。

2．2道路工程易受油区其他工程影响和干扰，增加额外工程量

油区道路线多面广、受地形限制原因，油区道路周边往往有油水管线、电力线路、通信光缆等穿越或者伴行敷设。这些在设计阶段很难考虑周全，往往在道路施工过程中会受到其他已建或在建工程的影响和干扰，而油水管线、电力通信线路改线等必然会造成额外增加工作量，增加工程费用和其他相关费用。

2．3受地理及自然因素影响，路基土石方工程难以准确计量

油区站场大多远离居民居住区和基本农田、耕地，位于高山丘陵之上，部分道路施工需要进行山体削坡，余土外运;沟壑地区需要大量填方，远土利用。路堑施工中遭遇基岩、边坡削方难度系数大，施工困难等。动辄几万方、十几万方的土方量，前期勘测及后期施工难以准确计量和有效控制。

2．4自然灾害导致道路毁损，工程量难以预计和有效预防

长庆油区属于半干旱温带大陆性季风气候，春季干旱少雨，夏季旱涝相间，湿陷性黄土地质，易诱发自然灾害，易导致山体滑坡，毁损路基、路堤边坡冲毁、过水路基塌陷等，自然灾害导致道路毁损，工程量难以预计和有效预防。进而导致道路抢修工程、草袋护坡、石砌护坡、急流槽等边坡防护措施工程量增加。

2．5行车干扰频繁，施工组织措施难以保障

由于油区道路的单一性和较多条件限制，在油区道路施工过程中，往往还有生产运输车辆、重型机械、钻采机具搬家等各类型车辆往返各个油田井站，行车干扰频繁。施工便道、施工便桥修筑有限，部分路段需要挖除旧路面，导致道路拥堵、瘫痪等状况，甚至导致窝工、停工等费用索赔。

3油区道路工程造价控制的对策建议

正是基于以上主要因素，加上油区生产管理现状、地方居民及行政因素制约、外协等各种因素，工程勘察设计阶段难以准确计算工程量，前期施工报批阶段易受地方因素干扰，施工过程中易受油区生产、已有道路现状以及地理因素制约，油区道路造价控制存在很大困难。针对以上主要影响因素，提出如下几点对策建议。

3．1统一赔偿标准，确保赔偿到位

道路征地赔偿，针对拆迁窑洞果窖，穿越果园、农田、林地等赔偿，同类地区统一赔偿标准，做到公平、合规，确保赔偿款及时有效到达补偿者手中，减少外协阻力，尽量一次性赔付到位，避免二次赔付。

3．2对已明确的工作量实行总价招投标

在工程招投标阶段，对于已经确认无误的工作量，采用总价招投标，针对图纸列明的工程量，采用总价合同，将工作量包死。在施工阶段，严格建设单位、监理公司责任，监督施工单位按图施工，履行合同。如有减少的工程量，则在原合同价款基础上按照原合同价格水平相应扣减。

3．3合同协议条款部分采用中标价+预留费用模式

在招投标阶段，对道路实地踏勘，考虑部分水工保护、土方边坡防护、拆迁改线等潜在可能发生的工作量，并在合同约定中采用中标价+预留费用合同，在约定中标标的金额的同时，预留部分单价费用，结算时依据实际发生工作量据实结算。

3．4难以计量的土石方工程量在报总价的同时报单价

针对设计图纸中已明确的土石方工程量，投标报总价的同时，要求投标单位报土方、石方的挖方、填方、削方、外购土方单价。投标单位中标后，难以准确计量的土石方工程量，依据其上报单价核算。

3．5工程取费及措施项目等依据工程实际计取

依据道路所在地及施工组织情况决定是否计取冬雨季施工增加费、夜间施工增加费、高原施工、风沙影响施工、行车干扰施工、安全及文明施工措施费、工地转移费等费用，合理考虑施工综合里程。施工便道、施工便桥的核定要以实际施工组织设计方案为计算依据。

3．6依据道路各项技术经济指标控制道路单公里造价

依据现有定额水平和价格水平，测算形成道路工程各项技术经济指标，控制道路单公里造价，以方便控制各单项投资。

作者：吴剑刚 单位：西安长庆科技工程有限责任公司