建筑工程造价预结算的质量控制

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引言

如今的建筑工程的预结算管理作为工程造价管理工作中的重要内容之一，都是由施工单位所属的造价员来完成的，其质量控制管理在相当程度上决定了建筑工程成本造价管理工作的效果和成就、管理工作的进展情况和管理质量，提高现有工程预结算的质量控制水平，对于更好地发挥建筑工程造价的管理、更有效地控制建筑工程的实际成本投资、为我国建筑工程实现预期的社会经济效益具有重大意义。工程预结算作为建筑工程发展的重要性经济评价指标，其质量控制工作做的好，建筑工程的经济效益指标就会有所上升；相反，一旦工程预结算的质量控制出现管理问题，建筑工程的经济效益指标也会受到相应程度的负面影响。在建筑工程造价的管理过程中，实施预结算质量控制的管理，目的就是要让多个建筑参与方实现各自最大化的建筑经济效益，而建筑参与方主要是来自完全对立的两个经济思考层面，一是来自于建筑工程的投资方思考层面，在满足建筑工程成本造价需要的基础上，投资方的建筑经济效益当然是想以最少的资金投入，来获取最大限度的经济利益；二是来自于建筑工程的施工承包方思考层面，在保障建筑工程施工质量的情况下，可以拿到最多的建筑经济效益金额。随着建筑市场环境的日益复杂，建筑工程的市场竞争也日益激烈，预结算作为控制建筑工程造价的重要管理手段，为工程造价的管理予以了最公平的确定和最有效的控制，是规范建筑工程项目管理秩序的最佳手段之一。建筑工程造价的预结算质量控制在日常建筑工程项目招标的管理中和各大建筑企业发展管理水平考核管理中都发挥了显著的管理功效。作为技术要求高又复杂的工程造价管理，预结算的质量控制工作具备科学性、准确性和权威性，可以非常有效地解决工程造价管理中的疑难问题。但是，就目前建筑市场的整体管理能力而言，预结算质量控制的管理能力并没有真正发挥出来，首先，是由于我国大部分建筑企业的内部成本管理制度不完善、不健全，造成预结算的质量控制出现诸多的管理纰漏，进而致使建筑工程造价管理失控。其次，对建筑工程造价的预结算质量控制的管理认知意识不够，不能很好地发挥预结算的管理能力。本文重点分析建筑工程在预结算质量控制中出现的较为突出的问题，并提出相应的改善意见，采取对应的解决措施进行管理上的改进。

1建筑工程造价的预结算质量控制分析

1.1工程造价中的预结算与质量控制关系

建筑工程预结算是建筑工程造价管理工作的主要内容，更是作为广大业主支付建筑工程贷款的凭证。建筑工程预结算针对建筑工程的发展建设特点、施工图纸的设计要求，对工程造价提供科学的计算过程。在预结算的质量控制管理中，包含了对工程造价的估算、施工造价的预算以及竣工后的总结算等。建筑工程预结算质量控制管理要对建筑施工中的各项工程项目，以及各项项目的成本造价费用进行计算与质量控制管理工作，主要是为建筑工程的施工全过程发挥造价费用的指导作用。预结算质量控制分为预算和结算两部分的质量控制。首先，工程造价预算质量控制是发生在建筑工程施工之前，根据工程造价确定后的建筑施工图、工程成本预算定额和当下建筑市场中的工程收费标准、市场建筑价格评估表以及其他有关部门的规定标准等，对涉及内容进行整体描述，最终实现工程造价的有效管理，并以此作为建筑工程的经济效益核算的基础。其次，建筑工程造价预算质量控制一般发生在建筑工程竣工之后，根据上一步的工程造价预算质量控制，对施工过程中出现的各类费用变化予以协调，是对工程预算质量控制的进一步补充和建筑工程竣工后的整体结算。建筑工程造价的预结算质量控制中，工程决算与工程预算二者之间的前后呼应是对整项建筑工程造价管理的预算再确认，又是对工程预算的再修正过程。因此，做好建筑工程造价预结算质量的控制，对整项建筑工程的成本造价控制管理十分重要。

1.2预结算质量控制现存问题

（1）水平参差不齐首先，由于我国建筑工程市场化是在最近几年才形成确立的，发展进程尚短、经验不足；其次，加之长期受传统计划经济体制的影响，我国建筑工程造价预结算质量控制的管理制度存在着较为严重的计划经济模式倾向，在一定范围内还受政府定价的影响。建筑工程内部管理相关部门也一直在对工程造价的管理进行政策调整，以迎合市场的不断变化的要求，尽量完善市场化管理。但是，由于上级多个行政管理部门一直对建筑工程造价的管理进行直接干预，不同上级行政管理部门对建筑市场定价不同，多个定价标准造成了建筑工程造价预结算质量控制的标准不一，工程造价管理的整体竞争力低下。

（2）不成熟的工程造价管理市场造成控制难度增大在中小规模的建筑企业中，建筑工程造价的管理专业度低下，管理能力无法满足经济市场对建筑企业的发展要求。同时，由于经济社会的快速发展促进了建筑行业的大规模发展，最终使得国内建筑工程市场的繁荣与建筑工程内部工程造价管理的落后形成了鲜明的对比，加之建筑市场中存在的行政干预、工程内部管理人员素质千差万别、建筑行业管理制度的缺失等因素，不同程度地影响着其市场竞争力的提升，使建筑工程造价预结算质量控制发展缓慢。

（3）高素质技术管理人员的缺失，使建筑工程造价预结算质量的控制进程步履维艰随着建筑市场的发展白热化，国内各大高等院校也相继开设了一些相关的课程。在高等院校招生时，工程造价专业的报考人数也与日俱增。建筑工程造价管理是一项实践管理高于理论知识掌握的经验性技术管理，国内拥有相关证书的工程造价师数量较多，但大多数缺乏实际经验。在真正的建筑工程造价预结算质量控制过程中，表现出来的工作能力大多较弱，无法发挥预结算质量控制对工程造价辅助的管理作用。当建筑工程的发展规模进一步增加时，有经验的建筑工程造价管理技术人才将会更加的缺失。只有高素质技术人才的支持，才能真正促进工程造价管理市场的进一步完善与发展。

（4）建筑工程造价预结算质量控制的相关法律约束不完善为了进一步完善建筑企业工程造价的管理，有关部门相继出台了《价格法》、《建筑法》、《建设工程质量管理条例》等一系列法律法规。但是，由于各种客观因素的存在，建筑工程造价管理与控制始终得不到很好的效果。随着建筑业的快速发展，我国正逐步与世界建筑市场接轨。现有相关法律在实际的应用过程中与国际法律条约之间出现了诸多不协调，导致建筑工程造价的预结算质量控制陷入了两难的发展之地，必须尽快加以完善。

(5)施工人员的虚假报价导致预算质量降低在建筑工程里，有很多时候并不是由一个施工队伍进行施工建设的。有些施工队伍在对所需材料报价的时候为了获得更多的利润常常会使用多报的措施，使得实行造价预结算的工作人员不可以很好地把握所得材料用量与价格的准确性，往往会因为施工人员的多报而得出相对较高的预结算数据，起不到节省成本，提高工程完整质量的效果。

（6）预算员在计算工程量时出现问题工程造价预结算需要遵守的一个根本规则就是“按需计算”，或能够在实际需要进行的工程量的基础上适当地增加一小部分。而有的预算员在计算造价的时候经常是直接按照施工用量进行计算，这样计算出来的工程量就会比实际的工程量多出很大一部分。另外，预算员在计算工程用量的时候，并不会去考虑建筑的结构样式，对于材料使用的细节问题没有做的很好，从而造成了造价计算上的误差。

（7）市场材料行情的不稳定施工所需的材料在工程施工的时候是一个价格，在工程预算的时候可能会是另一个价格，这就导致了造价预结算工作人员在总工程定价估算时出现偏差。这类问题主要是建筑材料行业的大环境造成的，要解决只有从市场调控和国家法律政策等方面入手。

2提高建筑工程造价预结算质量控制的措施

建筑工程的造价管理较为困难，工程施工的承包单位多，施工环节繁琐，施工中涉及的质量、进程、材料供应、设备安装、大量未知性风险费用的管理，都直接体现在了建筑工程的造价管理环节中，不难看出建筑工程造价管理中预结算质量控制的重要性。加强建筑工程造价预结算质量的控制，采取相应的改善措施，对我国建筑业的发展具有重大的促进作用。此外，预结算质量控制的目的，不仅仅是为了更好地实现建筑工程造价的管理，全面实施工程项目的管理和分配，还能更好地利用建筑项目的有限成本进行工程建设，实现更好的社会经济效益。关于进行预结算质量控制的改善策略，具体如下。

2.1加强建筑工程的造价成本控制，提高预结算质量控制水平和能力

一般而言，企业是以利润最大化为目的的，建筑工程项目也不例外。为了保障建筑项目的科学性及合理性，提高预结算的质量控制能力和工程造价成本的控制能力，加强建筑工程的造价成本控制是非常有效的管理方式之一。为此，要不断完善建筑工程施工中的成本估算能力，根据建筑施工图纸进行详细的预算，并作为后期工程结算管理的依据。在对工程造价成本进行详细的控制计划编制过程中，要加强风险分析和用款计划分析，并在此基础上，通过科学合理的管理安排，尽可能减少施工建设过程中的成本支出，严格控制各项预结算之外的成本消耗。要通过采取针对性的预防措施，尽量规避管理过程中的意外状况，最终完美实现建筑工程造价预结算质量控制目标。

2.2对建筑工程造价实行动态式的预结算质量控制

动态式预结算质量控制是贯穿于建筑工程发展过程始末的工程造价管理工作。首先，在建筑工程项目的最初阶段，要针对不同的建筑施工方案进行最优的选择；其次，进入项目设计阶段后，要确立科学合理的施工管理技术流程，使得施工管理过程中的人员积极性得到有效提高；再次，进入建筑施工阶段，对施工需要的材料选择、设备采购，要经过大量的市场调研和细致的分析对比；最后，在对施工现场进行工程造价管理以及其他管理环节上的协调工作时，要有对风险的预知判断能力，减少建筑工程造价预结算质量控制上的失误，以及对工程造价管理造成的不必要的开支。

2.3加强建筑工程造价预结算质量控制的力度

管理力度不够，会导致建筑工程造价预结算质量控制监管不利；管理力度过重，也会制约建筑工程的良好发展，难以保证建筑的质量。因此，在建筑施工的过程中，要切入建筑工程造价预结算质量控制的关键点，主要针对建筑经济、技术、合同等主要环节，采取相应的改善措施，特别是就建筑工程中的变更现象，要予以严格制止，明确安排进场的签证流程。严格按照合同中的价格标准进行建筑工程造价的计算，并时刻监督控制建筑工程造价预结算的质量情况，避免出现成本失控的现象。

2.4提升建筑工程造价预结算质量控制的人员素质

在对建筑工程造价进行预结算的质量控制时，对技术管理人员的整体素质提出了较高的要求，因此，公司要加强这方面的培训，这对公司的整体行业竞争力的提升有很大的促进作用。建筑工程造价预结算质量控制人员素质的提升，有利于建筑工程造价管理工作的发挥，而高素质的技术人员可以对建筑工程的造价管理工作作出更全面、更科学的指导；能够科学把握建筑材料的选定、建筑质量的控制；对于市场建筑材料的价格，材质等也有较科学的判断力。这些可以使建筑工程造价预结算的质量控制发挥出更好的管理成效。

2.5完善建筑工程造价预结算质量控制的管理制度

建筑工程的造价管理中，预结算质量控制的系统是非刚性的、能调整的，多变的建筑市场环境，使建筑工程造价管理必然具有灵活性及多变性。预结算质量控制要根据建筑工程造价管理的实际应用情况，进行适时、灵活调整。在预结算质量控制的过程中，要结合建筑市场外部环境、内部环境中隐藏的大量不可预见性的风险变化，这样的预结算质量控制才更具有最真实的可靠性。

2.6加强建筑工程造价预结算审核的力度

为了工程计量的准确，预结算工作完成后，审核很有必要，其能有效防止多算、漏算、重算等问题，提高预结算的准确性，加快工作进展。审核的方法有很多种，审核的内容也很广泛，审核的重点应放在工程量计算是否准确、预算单价套用是否正确、各项取费标准是否符合现有规定上。

2.7注意建筑工程招标的合法与规范

要解决造价预结算工作问题繁多的情况，就要从根源上做起，减少中小建筑企业对大型建筑工程的承接。在建筑工程行业中，有些招标只是为了“走过场”，从而没有真正做到让有能力的施工单位承接该项工程，导致一些不具备大型建筑工程施工资格的中小型企业接到工程，在造价预算等技术工作上面出现严重的纰漏。而让比较有资历的大型建筑企业去接工程，则可以在最大程度上保证预结算的质量。

结束语

随着我国建筑行业的不断发展，建筑工程实施预结算的有效性对整个建筑工程造价产生了直接的影响。因此，在实施建筑工程预结算的过程中，预结算质量控制是具有建筑业专业性、知识性、政策性、管理性以及较强灵活性的管理控制工作。只有不断加强建筑工程造价预结算质量控制的能力，跟上建筑经济市场的发展脚步，不断对管理的经验进行科学的总结与分析，才能在日益激烈的建筑市场竞争中求得生存和发展。

作者：王伟 单位：濮阳中原建设工程咨询有限公司