市政桥梁工程造价管理分析
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摘要：近些年来，随着国民经济的快速发展，促进了社会各行各业的进步，市政桥梁工程建设是社会经济发展的重要施工项目，和社会的发展与进步息息相关。道路桥梁施工，不仅是连接两区域之间经济、文化的重要纽带，也是运输的关键途径。文章结合实践经验，对市政桥梁工程成本管理进行了分析。
关键词：市政桥梁；项目造价；管理
道路交通的构建对经济发展具有非常重要的影响，近些年，我国高速道路行车里程数逐渐增加，道路运输成为国内重要的运输形式之一。市政桥梁在国民经济发展中扮演着至关重要的角色，其建设质量的好坏直接影响到道路运输经济利益。从工程施工单位方面来看，工程造价管理的关键是提升工程收入，管理工程费用，力求以最少的成本收获最大化经济效益。
1工程立项环节造价管理
市政桥梁项目立项环节即工程投资的决策过程，造价管理任务主要是对工程建议书以及可行性分析投资估算与经济评估的管理及控制。对拟建工程的各种施工方案从技术与经济方面展开综合评估，并在完善设计方案的基础上制定高品质的投资估算。通常情况下须从以下几点提供投资决策依据且实行相关控制：①研究建设工程的必要性与可行性；②科学确定估算依据，重视项目的特殊性，准确确定估算规范；③确定标准的费用筹集途径，估测项目施工进度。投资决策环节的管理目标是工程投资估算的管控，造价工程师需落实好投资估算的编制与审核任务，对其完整性、正确性和费用的筹集与落实情况进行研究运算。经过批准的投资估算，即作为工程总投入的计划控制额，不能任意突破。在市政桥梁工程决策环节对市政桥梁造价实施控制时，要掌握工程施工的背景以及相关设计条件，为工程的投资决策带来信息支撑。同时，需认真实施外业调研。投资决策环节的外业调研任务是项目人员科学确定项目造价的基本任务，调研的基础信息准确与否直接关系项目施工方案和工程造价，其调研信息主要包含人工成本的构成、外购原料的货源、供应费用以及运输形式，料场的开采措施对公路沿线环境的影响等内容。当然，机械养护成本和车船应用税规范，沿线拆迁的工程物、电力电信线等都对市政桥梁造价有重要影响。在我国目前的市场经济环境中，因原料价格更改幅度大与规律性差，对投入决策环节的造价人员素的综合素质有了更高要求。不但要对所用材料价格实行全方位的调查分析，还要对查询的结果展开综合研究，以使采用的材料价格更符合客观实际。这项任务是投资决策质量的关键保障，也为市政桥梁工程造价管理奠定了坚实的基础。
2工程规划环节造价管理
市政桥梁项目设计环节通常包含方案设计过程、初步设计和修编初步设计环节、施工图设计以及最后实行操作配合的变更调整环节。设计环节的造价管理任务要贯彻设计任务的始终。在方案设计环节，需要编制项目预算；在初步设计环节和修编初步设计环节，需要制定初步设计概算与修整初步设计概算；在施工图设计环节需要编制清单和预算。在建设配合变更设计环节，需要编制项目变更预算。市政桥梁设计环节的造价管理任务，就是对上述各个设计环节的造价实施编制与控制。设计任务是项目施工前期重要的内容，必须从设计环节开始强化对造价的管理与控制。经过优化建设方案，来实现市政桥梁造价管理与控制的目标。一旦做出工程决策，设计机构就要严格根据批准的可行性分析报告为准则实行项目设计。经过相关部门批准的设计概算，即为项目造价管理的最高限额，没有特殊情况通常不能随意突破。要想更好地管理项目工程造价，就必须将造价管理作为重点转移到设计环节中来。为落实好设计环节的造价管理，需重点做好以下几方面的工作：①拟定方案优选机制。采取设计招标和设计方案竞选手段优化工程方案。选择优秀的工程设计企业，确保选择的设计方案工艺先进以及经济适用；②适用价值项目设计方案、经过各相关工程建设方的合作，对所探究方案的性能和成本进行详细研究；③在项目设计中实施限额设计。该方法是设计环节管理项目造价的最有效方式之一。要求经过限额设计，在设计的每个环节以及每个专业，把造价管理目标分解到所有设计人员，然后对项目造价实现统筹考虑。在设计阶段，设计人员需进行多方面对比与优化设计。既确保设计方案先进科学，又不影响投资限额目标。避免在项目设计阶段随意提升安全系数与设计标准以及只考虑设计方案的可操作性，忽视经济适用性等情况，以确保公路桥梁工程造价得到更好管理；④设计造价编制与审查人员需对工程的施工条件、项目规模、操作方法、操作程序以及建设措施等进行全面的掌握。在编制和审查项目造价期间，不能出现定额与造价指标使用不规范和缺漏项目的现象。
3项目实施过程造价管理
市政桥梁项目实施环节，通常包括以下几点：招投标、项目建设、操作变更控制。项目实施过程的造价管控对造价控制目标的完成有最重要的影响。
3.1招投标过程的造价管理
在招投标环节，首先需实施招标采购机制，引入市场价格竞争，节省项目造价，明确招标手段时应避免串标，杜绝抬高报价；其次，科学确定标底和最高限价，标底与最高限价需管控在批复的概预算标准中，并健全招标文件与合同规定在造价管理上的规定，制定一套完善的合同变更和管理措施。用户有权在不更改投标总价的基础上，对明显不科学的不平衡报价进行修整。招标工程量清单需工程齐全，数目正确，防止由于漏项和项目量计算不增却而导致的成本增加，导致投资失控。优秀的设计单位、监理机构以及施工企业是工程顺利进行的关键，也与造价控制息息相关，用户应经过公开招标，选取高资质、有实力、具备类似项目实践经验的项目设计、监理以及施工企业，达到保证项目顺利施工，控制工程造价的目的。
3.2建设变更的造价控制
市政桥梁工程因其线路长、操作工种繁复、结构类型多种多样以及其公益和社会影响大，在施工期间，随外部环节及条件的变化，预定的施工方案不一定能适应项目实际，会出现一些设计变更，而建设单位可能会由于设计变更，要求更改原来的不利报价的工程，或调整或增添新工程的造价，导致投资失控。应对设计企业的设计质量有确切的要求与规定，针对涉及到设计质量层面的变更要承担相应的风险与责任。促使设计企业提升设计质量，降低设计质量缺陷造成的变更，减少这方面的造价管理风险。同时，需严格根据工程合同进行造价控制。原合同内已有的清单工程与单价，通常根据原合同单价实行计价，并科学规定变更工程的造价，实现管理投资的目标。
4工程完工结算和财务决算环节的造价控制
在市政桥梁工程完工结算和财务决算环节，建设单位要对完工结算先实行内部审查，然后委托有资历的审核单位进行审查。应经过财务部门的评价，才能进行最后的结算支付。完工结算审核，避免施工企业多估冒算，让工程造价管理在合理范围内。同时经过财务决算评审，制作财务决算报表，查阅工程费用的使用状况，对工程建设的投资效益实施评估，为日后的项目建设积累经验，并为将来类似项目在决策过程中提供借鉴依据。
5结束语
上述对市政桥梁工程造价管理展开了具体的分析，指出了道路桥梁工程在立项环节项目建议书与可行性分析）、设计环节（方案设计、初步设计与修编、施工图设计与修编）、项目建设环节（招投标、项目建设、施工变更管理）以及完工结算和财务决算实施造价管理的措施与思路，希望以此促进我国道路桥梁工程的发展。
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作者：夏俊芳 单位：中国市政工程中南设计研究总院有限公司
