核电工程概预算的工程造价控制方法

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【内容摘要】随着我国的能源越来越紧张，核电工程越来越受到重视，成为当前发展民生和促进经济发展的重要基础设施。当前的核电工程规模越来越大，建设周期也越来越长，涉及到的不确定因素也比较多，如何通过合理的造价管理实现比较好的工程建设成为了判断企业实力的标准。在本文当中，作者就核电工程概预算与工程造价的控制方法作出探究，希望有所参考价值。

【关键词】核电工程;概预算;工程造价

核电工程是一项十分复杂的项目，具有庞大而复杂的子系统，使得核电工程的造价管理变得复杂多变，管理难度增加。工程造价管理是核电项目中重要的管理项目之一，对于核电工程的经济效益具有重要作用，同时还会对工程的进度、质量方面有所影响。一般核电项目的决策阶段、设计阶段对于业主的影响比较有限，更多程度上由上层和设计方来决定，业主对于项目的造价影响主要集中在实施阶段。因此，本文重点介绍了项目实施阶段的造价管理，包含内容有招标阶段、施工阶段和竣工阶段的造价管理。

一、影响核电工程造价管理的主要因素

(一)工程造价管理人员

工作人员是施工期间的活力因素，直接参与到核电工程的组织、监督、验收等环节，具有十分重要的影响力。因此，必须要提高工程造价人员的综合素质，才能够从根源上对核电工程造价管理起到关键作用。考虑到各个造价管理人员的素质不一，核电工程在实施期间，应该整合所有人的力量，互相协作，发挥每一个员工的力量，提升核电工程造价管理水平。

(二)造价管理机制

全面的造价管理机制，有助于保证核电工程的顺利进行，为工程实施保驾护航。因此，必须要制定一个完善的造价管理制度。制定的造价管理机制，应该以保证核电工程的进度、质量和造价为前提，内容应涵盖招标、投标、施工、监理、结算、审计等各个环节，每一层制度之间都要具有良好的衔接。近几年来，核泄漏事件的出现，令我国的相关核电工程建设安全标准变得更加高了，因此必须要增加安全管理成本，相关制度也需要更加严格，以此保障核电工程的安全质量。

(三)核电工程管理措施

工程建设其实就是一个管理的过程，好的管理措施决定着好的工程质量和进度。基于核电工程的技术标准、安全标准等相对比较严格来说，进行工程管理也要一丝不苟。施工期间，对于材料、人员、设备和作业场地的安排上要严格按照施工要求进行，严禁出现任何问题而威胁后期工程的使用。进行材料、设备购买，应该进行合理的规划管理，避免造成材料、设备浪费。

(四)其他因素

核电工程在实施期间很容易受到国家政策、电力行业政策以及市场波动影响的工程。除了以上提到的因素，还有其他影响因素，例如:国际国内经济、政治因素变化、能源管理部门对核电工程的审批、施工时间、施工材料价格、人力资源等，非常容易出现合同变更和工程安全标准变更。

二、核电工程概预算与工程造价控制

(一)综合提高工程造价人员的素质

综合提高工程造价人员的基本职业技能和相关职业素养，有助于提高工程造价的准确性，提高管理力度，达到比较好的管理力度。因此，一是可以依据核电工程的特殊性和造价管理要求，选拔具有基本工程技术规范和管理知识的管理人员从事造价管理工作。二是定期进行业务知识培训工作，重点培养核电工程的相关政策、新兴技术、操作流程和操作标准等内容，不时地组织座谈研究，进行相关经验交流，整体提升核电工程实施阶段的造价人员的基本素质。从而提高核电工程实施阶段的工程造价管理水平，确保工程质量。

(二)制定并完善相关管理机制

核电工程的管理环节复杂而多变，为了帮助降低投资浪费，就必须要给实施阶段的各个环节、方面制定完善的相关管理机制，明确个人责任、标准、时间及验收。施工期间也要严格按照标准进行，避免建设经费出现疏漏。尤其是在核电工程的用料、用材等方面的制度规定，时时检查合同与预算，一旦超支立马检查，保证施工的投资利用最大化。

(三)加大工程施工期间的管理力度

进行核电施工期间，会涉及到大量繁杂的工作，而每一个环节都会关系到工程造价管理的正常运行。为了达到核电工程的实施阶段精细化管理，必须要加大工程施工期间的管理力度，动态管理与静态管理相互结合，及时发现问题、纠正问题，并将问题责任落实，确保每一个环节都严格按照管理标准进行，节约施工投资，保证施工质量。对于工程施工期间出现的工程变更，要严格对待。变更必须要经过组织多方考究、反复验证之后，才能够确定，除了考虑变更是否解决现有问题，还要考虑其是否对整个工程的质量、造价、进度产生影响，落实管理制度。另外，造价管理人员还要深入施工现场，了解施工实情，掌握现场人、财、物等各个细节信息，仔细比对工程施工合同、施工清单、项目图纸信息，确保毫无疏漏，数据准确。工程造价人员还应该与当地工程管理部门建立相对顺畅的信息交流，方便了解工程进展、了解变更问题，及时与承包商沟通以及处理索赔问题。

(四)工程变更管理

工程变更是引起合同价格变化的重要因素，也是每个工程当中最常见的不稳定因素，必须要严格控制，并制定严格的工程变更管理程序。一是在合同变更签发前应该仔细探讨，确定变更不会影响工程的相关功能要求，无疏漏之处，避免影响正常施工。二是在确定变更之后，要规范现场签证的处理程序。现场签证是由于承包商应要求需要额外完成些许工作或者非承包人责任事件发生时，由承包人依照合同约定向发包人提出的现场签证。因此，现场签证具有一定的约束条件，但是实际施工期间往往会超出此范围，承包商会利用合同范围内的隐蔽工程、设计不明的部位做现场签证，导致现场签证增多，给工程造价控制带来困难。针对不明确的图纸部位，要及时联系设计院或经承包商提供施工方案并由业主批准后再实施，此时可以将图纸及设计方案作为支持类材料。工程变更价款是决定工程造价变化的核心要素，因此必须要在合同当中强调计量方案、计价方法等内容。

(五)竣工结算

竣工结算是项目进行工程造价的最后一道环节，此时也是工程造价管理的关键时期。很多承包商很容易趁此时间来获取利润，业主和造价管理部门要严格把关，避免出现问题。在合同计算前一个月，业主就应该开始着手收集工程材料并熟悉了解工程项目，资料内容应该包括任何引起合同变更的资料。收集完资料之后还要仔细分析阅读，找出价格调整、合同变更项目，把握合同结算方向。工程竣工前是各类矛盾的暴露集中时间，此时应该去现场做相关调查和监理交流，及时发现工程问题，比对合同规定正确评估结算费用。整理所有资料综合成结算书，要逐一审查，及时发现重复项和计价原则不统一的问题。

三、结语

总而言之，核电工程的实施阶段的概预算与工程造价控制具有多方面的影响因素，需要相关单位能够提升工作人员的综合素质、建立并完善工作制度、制定严格的项目管理机制，确保核电工程的质量、进度的同时，降低工程造价，提高企业经济效益。

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作者:张莉莉 单位:中核第四研究设计工程有限公司