糖厂技改项目的工程造价管理

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【摘要】技改项目是制糖企业提升竞争力，促进广西制糖行业发展的一种重要手段，加强糖厂技改项目中的工程造价管理势在必行。针对糖厂技改项目中存在的问题，通过加强项目前期管理、完善招标文件编制、实施过程科学管理、建立技改项目材料设备的询价系统、提升工程造价人员的业务水平等，以提升糖厂技改项目工程造价管理水平，保证工程目标的顺利实现。

【关键词】制糖；技改项目；工程造价；设计；招标；施工

1前言

近年来，广西制糖行业快速发展，各糖厂陆续实施了许多技术改造项目。技改项目作为提升糖厂竞争力的一种重要手段，对项目建设提出了更高的要求。其中，工程造价管理成为糖厂技改项目的一项重要的工作，是实现糖厂技改项目精益化管理的主要手段，须抓紧抓实抓好。加强糖厂技改项目中的工程造价管理势在必行。

2糖厂技改项目工程造价管理存在的问题

近年来，大多数糖厂技改项目工程造价管理水平日渐提高，但仍存在以下一些问题。

2.1技改项目前期管理不到位

在项目投资决策阶段，项目可行性研究存在深度不足、投资估算不准确等问题。部分糖厂技改项目可行性研究报告编制过程缺少施工安排、成本分析等内容，技术方案缺少设备选型的相关论证，以及照搬套用其他工程指标等现象。其次，因项目基础资料搜集不充分，使工程内容及费用漏项现象出现，导致工程投资估算偏差较大。在设计阶段，由于糖厂技改项目建设工作量较大，各设计单位任务繁重，部分设计及造价人员对技改项目重视程度不够，以及部分专业设计人员在经济方面的知识不足，导致糖厂技改项目设计方案的深度和优化不够，不能很好地掌控造价。

2.2项目因招标文件编制不完善导致工程造价失控

在招标阶段，糖厂技改项目的招标文件编制不完善。招标文件对项目描述不清晰，部分具体要求不明确，导致工程造价失控，出现经济纠纷。

2.3项目实施全过程管理不科学

项目计划管理和进度节点管控不到位，导致糖厂确定的控制目标不能按时完成，工程造价超标。

2.4设备材料价格信息未能及时更新

由于糖厂技改项目材料、设备价格更新速度较快，在编制工程造价过程中，缺少及时有效的价格信息参考，材料、设备参考价与实际值偏差较大，从而影响工程造价成本控制。此外，部分招标材料、设备中标价格与咨询价格差异较大，给工程结算带来困难。

2.5工程造价人员专业素质偏低

目前，糖厂项目管理及工程造价人才比较缺乏，人员专业素质有待提高。部分工程造价人员对技术改造定额及配套计算标准、工程造价管理软件掌握不够，在独立编制、审核项目概预算和工程造价文件方面经验不足，须加强培训；也有一些工程造价人员在工程造价编制过程中缺乏询价资料搜集等必要过程，凭借已有经验主观估算项目费用，导致造价编制准确度不高，工程结算与概算差异较大。有些糖厂近年来大修技改项目较多，工作任务繁重，糖厂工程造价人员短缺，工程造价人员业务能力与越来越精细化、标准化的工程造价岗位要求之间的差距明显，使技改项目工程造价管理水平的提升较慢。

3糖厂技改项目工程造价管理的对策

针对糖厂技改项目造价管理存在的上述问题，结合糖厂实际情况，对策建议如下：

3.1加强技改项目前期管理

统筹规划技改项目的各相关专业，委托专业设计单位进行糖厂技改项目可行性研究和估算编制，同时发挥糖厂专业技术人员和工程造价编制人员的特长，把项目可研做到所要求的深度，确保投资估算编制精度满足设计需要，以利于项目的实施。对项目所在地作好地质勘察，为下一步采取合理的设计方案做准备。可以采用多种手段与相关措施，充分收集相关信息（如：详细了解项目所在地的情况，周边建（构）筑物、设施、地下管线，项目的材料选择、施工流程与机械配套等），从不同角度进行分析，为技改项目方案提供参考意见。项目设计人员应强化学习造价、财务等方面的知识，加强与技术、造价、财务人员的沟通，优化设计方案，详细做好糖厂技改项目方案的估算，把技改项目的工程造价控制在合理范围内。通过技改方案的优化来提高技改项目工程投资效益。

3.2完善技改项目招标文件的编制，避免工程造价失控

（1）要编制好糖厂技改项目的招标文件。在招标文件中，要合理描述技改项目的情况，并提出详细要求，以避免经济纠纷。例如：采取何种单价方式，设计发生变更后的处理方式，工程量增减的调整方式等。若糖厂技改项目工期较长，材料、设备的市场价格波动较大，可以设置上控价。（2）糖厂技改项目根据项目的特点及需要，选择综合评标法等合理的评标方法。（3）糖厂技改项目应进行工程造价风险控制评估。技改项目实施过程中，可能会有一些不确定的因素，如：实际的地质条件与勘察资料不符等，可以采取安全文明措施、购买工程保险等一些有效措施以减少损失，管控好糖厂技改项目工程造价的风险。

3.3技改项目的实施过程要科学管理

糖厂技改项目须强化计划的管理及管控好项目的进度节点。根据糖厂确定的目标，按项目紧急、重要程度来优化计划安排，并通过综合平衡，形成项目计划。在此基础上实施技改项目进度管理，加强技改项目实施过程监督检查，及时协调解决有关问题并定期通报，保障计划的落实，实现技改项目全过程管控。并将技改项目实施效果纳入企业负责人的绩效考核。在技改项目的建设过程中，从以下几个方面强化工程造价的管理：

3.3.1强化技改项目合同管理

（1）在订立建设合同时，合同表述的内容应准确、清晰。合同双方的权利和义务应明确，以免在实施过程中发生纠纷；（2）要对合同进行分类，加强合同的管理，对合同进行跟踪。

3.3.2加强糖厂技改项目施工组织设计的管理

管控好糖厂技改项目的工程造价、高效的糖厂技改项目工程施工组织设计，是顺利施工的基础。编制施工组织设计，要从全局出发，针对技改项目中存在的主要问题，提出合理化建议，优化施工组织设计。从技术、经济、可行性等方面对多个施工组织设计方案进行比较，从而确定最优的施工组织设计方案。

3.3.3强化糖厂技改项目中的变更、现场签证、索赔的管理

（1）强化糖厂技改项目中的变更管理。在糖厂技改项目施工过程中，因实际情况发生改变、有一些因素未考虑到等原因，有可能会出现设计变更。在此过程中，就要加强糖厂技改项目的变更管理。按设计变更后确定的施工图施工时，要注意工程量的变化，核实实际工程量，做好记录，相关人员签字确认，为结算做好准备。（2）强化糖厂技改项目中的现场签证管理。签证要及时、范围准确并与工程实际情况相符，以便有效控制工程造价。（3）强化糖厂技改项目中的索赔管理。糖厂技改项目工程中的不确定因素，会导致发生索赔，处理好索赔事件，可节约项目建设成本，控制工程造价。要注意隐蔽工程可能引发的索赔，例如糖厂技改项目中设备基础的地基，因设计与实际情况不符，变更施工图，要及时办理工程签证，请业主和监理一起验收，验收合格签字确认后，才能进行下一道工序的施工，否则项目建设费用易增加。

3.3.4加强糖厂技改项目的现场管理

按照施工组织设计的规定进行技改项目的现场施工，工地上的材料要按品种分好，堆放整齐，以便于施工管理。加强对技改项目施工现场材料与设备的管理，以利于降低项目建设成本。

3.3.5协调处理好糖厂技改项目造价、质量、工期之间的关系

协调处理好糖厂技改项目工期与质量、造价之间的关系，确定合理的技改项目实施目标。在保证糖厂技改项目工程质量的前提下，合理确定项目的工期，从而控制好工程造价。

3.4深入市场调研，建立技改项目材料、设备的询价系统

设备材料价格占据技改项目造价成本中的重要位置，建筑市场上材料设备价格波动较大是造成技改项目造价编制工作难度高的主要因素。因此，应深入市场调研并及时更新材料设备价格以达到项目成本控制的目标。这就要建立一个糖厂技改项目的材料、设备询价系统，便于及时了解材料、设备的价格变化情况。在价格询价系统中可以查询相关的材料与设备价格，了解价格的变化趋势。在搜集到最新材料设备价格信息后，通过在软件中提供材料设备价格更新功能，完成对材料设备市场价格的及时更换，以解决工程造价编制因材料设备价格时效偏差大而准确性差的问题，从而控制好糖厂技改项目工程的造价。

3.5强化糖厂工程造价队伍建设

糖厂应根据工程造价人员的素质能力情况，按照技改项目对工程造价人员的新要求，强化技改项目工程造价人员的培训与考核，加强技术规范、管理制度的执行力度，努力提高管理能力，并与其他糖厂、设计院加强交流，从而提升糖厂工程造价人员的业务水平。

4小结

分析探讨糖厂技改项目工程造价管理存在的问题，对于糖厂提升工程造价管理水平来说具有较强的现实意义。糖厂应加强技改项目前期管理，强化计划的管理及管控好项目的进度节点；完善技改项目招标文件的编制，避免工程造价失控；项目实施过程要科学管理；深入市场调研，建立技改项目材料、设备的询价系统并更新材料、设备价格信息，降低造价编制的误差；提升工程造价人员的业务水平，保证糖厂技改项目工程目标的顺利实现。

作者:刘绍新 傅其军 单位:南宁糖业股份有限公司