工伤保险法律制度的立法完善

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[摘要]我国现有的工伤保险法对处理越来越复杂的劳动关系来说还存在一些漏洞和缺陷，为弥补这些不足，为守护公民的合法权益和促进社会的稳定发展，本文将做出完善工伤保险法律制度的建议和对现有工伤保险法的思考。

[关键词]工伤保险法；完善；漏洞

工伤保险法律制度是对广大劳动者的保障，也是人民生活和社会稳定发展的一个基础。但是，我国现有的工伤保险法律制度不能很好的去调节这一问题，其中还有着不少的不足之处。

1工伤保险制度的定义

工伤保险是我国保险制度中尤为重要的部分，占据着不可或缺的地位，它是劳动者发生意外后的经济补偿和医疗保障。工伤保险面向的是在工作中的所有劳动者。

2工伤保险所存在的问题

2.1强制力不足

我国的《劳动法》、《劳动合同法》、《条例》其中的内容包括用人单位必须要为所工作的人员自觉缴纳保险费，却没有对不缴纳该费用的违法行为做出适当的惩罚措施[1]。对于该违法行为没有硬性要求的措施，对于公司来说，轻松地就可以避免，从而逃避每个劳动者的保险费。简单来说，没有起到应该有的作用，导致了公司对于每个员工工伤保险的忽视。

2.2监管体系欠缺

工伤保险部门与劳动保障部门没有形成良好的体系来互相制约和发展。劳动保障部门进行政策的修正和，工伤保险部门作为执行政策的单位应该要去履行政策，但是部分地方的工伤保险经办部门自己既当“婆婆”又当“法官”，从而导致责任的归属模糊不清。

2.3劳动者维权的途径和方式过于繁琐

如何去维权成为另一个难题，对于劳动者而言，享受工伤保险待遇所要经过的程序太过于繁多。《条例》明确规定，职工获得工伤保险待遇需经过工伤认定、劳动能力鉴定、劳动仲裁，甚至到法院起诉。这样对劳动者进行维权造成了很大的困难，首先是时间上的煎熬，再次是精神上的困扰，工伤认定需要两个月，其次劳动力鉴定的期限也是两个月，一审时间最长，一般需要六个月，还有二审，所以大概估算一下时间，这样一次就需要一年多的时间，因此大部分受伤的员工都会因为这个原因而放弃维权，导致了法律存在却不能被很好地利用。

3国外工伤保险制度的不同

德国是工伤保险制度的发源地，1885年的时候，德国就开始实行法律《法定事故》，对工作中的事故预防而采取相应的措施，随后一百年时间该制度被不断的完善，成为世界上备受瞩目的一大亮点。与我们国家所不同的是，德国的工伤保险机构被政府授权，有着自我发展的能力。因此它可以更好的服务于劳动者，对事故发生进行合理的赔偿。相比较于德国，美国在1908才实施了《美国联邦雇员伤害赔偿法》，虽然晚但也确实非常完善，我们可以知道，美国对于社会保障十分的重视，其社会保障法十分的完善，对于工伤保险制度，美国不仅建立强大的服务体系，对工伤者进行精神和经济上的补贴和照顾，其次，美国对此还进行各种各样的教育工作，对工伤的预防和一些关于保险的知识和法规进行学习和宣传。最重要的是美国的工伤保险可以由各州、企业通过自己的发展而做出相应的调节，但主要是通过《社会保障法》来执行。

4对工伤制度立法完善的建议

4.1加大宣传

对制度进行大力宣传，提高公民的辨识力。劳动保障部门不应该只是通过简单的活动对小部分人群进行宣传，而是要通过新媒体或者电视、广播对广大人民群众进行政策的宣传，提高公民的法律意识和安全意识，定期开展法律讲座和讨论会，集思广益，采用公民适合的方式进行学习，让每个人都有兴趣，都可以认真的投入学习和思考中，通过这一方式，进而弥补劳动者精神知识的不足，同时提高法律制度的完善性。

4.2完善条例

每个省、每个市、各个部门应该坚决执行《条例》所规定的，并且国家要健全监管体系，完善对其处罚的法律制度，对于不履行该义务或逃避责任的人或公司采取相应措施，维护劳动者的利益，加强监管和处罚，才会尽可能地避免一些现存问题。同时不断地完善工伤保险制度，添加一些所需要维护的人群，比如“过劳死”还未被纳入条例中，这样就产生了一些矛盾，到底过劳死属于工伤还是不属于，这就会使公司与员工之间产生摩擦，导致一些不必要的麻烦出现。所以说，要不断地吸取社会所反映的一些案件，从中提取一些必要的因素，形成一系列完善的法律法规，从而更好地为社会发展添砖加瓦。

4.3提高处理效率

减少程序，提高效率，各个部门应该各司其职，对于劳动者的诉求应该积极地解决，政府也要对此加以重视，删减不必要的环节。工作人员应该要坚守岗位，不能出现不为工伤者考虑的行为，要提高工作人员的积极性，从而提高工伤者维权的效率。同时还要对《条例》进行不断的完善修改，做到与时俱进，积极吸取国外的有用的措施，不断地去完善。

4.4借鉴国外制度

学习德国的条例，德国对工伤保险十分重视，它们将工伤保险基金百分之七以上作为工伤预防专项资金，这种预防费用还在不断增加，随着体系的不断完善，工伤案例大幅度减少，工伤事故数量越少。要增强工伤保险部门的管理理念，增强服务意识，使制度发挥它的功能。并且要去借鉴其他各国的制度，比如美国和印度，它们都是对工伤保险制度十分重视的国家，我们可以去学习和感悟，总结出适合我国国情的法律条例。

5结语

完善工伤管理制度是一个漫长的过程，应该要对其非常重视，它关乎我国所有劳动者的利益，对于工伤管理制度的完善，还是要在实践中吸取经验从而进一步的提高认识。

参考文献

[1]熊冯瑜.论我国工伤保险制度的立法完善[D].江西财经大学,2018.

[2]夏雪松.我国工伤认定制度存在问题及完善[D].安徽大学,2018.

作者：冯瑞瑞 单位：恒泰保险经纪有限公司