新工伤保险条例的亮点解读

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一、新工伤保险条例的出台背景

新工伤保险条例的出台背景在于随着时代的不断发展，原有工伤保险条例已经不适应时展的需要，存在很多需要完善的地方。举例来说，原来的工伤保险条例存在适用范围有限、认定范围比较窄、认定程序过于复杂等一系列的问题，这导致了工伤保险的作用大大削弱。在目前市场经济体制不断完善、各种新型劳动关系不断出台的情况下，原有的工伤保险条例已经不能够满足广大劳动者工伤保险权益的需求，工伤领域的很多新情况、新问题，原有的工伤保险条例也无法解决。在这种情况下，我国在2010年对工伤保险条例进行了重大修改，出台了新工伤保险条例，目的就是适应新的情况，确保工伤保险条例的重要作用得到更好地发挥。

二、新工伤保险条例的亮点

与原有的工伤保险条例相比，新工伤保险条例的亮点很多，具体归纳分析如下：1.覆盖范围进一步扩大。将一些事业单位、会计师事务所、社会团体、民办非企业等团体也纳入工伤保险覆盖范围。工伤保险覆盖范围的进一步扩大，可以让更多的单位减少工伤风险，让更多的劳动者能够得到较好的保护，同时还可以扩大工伤保险基金规模，提升工伤保险基金的可持续性。随着时代的不断发展，越来越多的新型劳动关系出现，上述一些社会团体从业人数也在不断增加，客观上都需要纳入工伤保险的覆盖范围。2.工伤认定范围也有所调整。将原来的上下班途中机动车事故伤害，改变为上下班途中非本人主要责任的交通事故，同时还将轨道交通、客运轮渡、火车事故等纳入了工伤认定范围，让更多的职工得到实惠。这主要是因为交通方式日益多元化，尤其是轨道交通在全国遍地开发，依靠轨道交通上下班的人越来越多。而之所以界定上下班途中非本人主要责任这一点，主要目的还是在于让更多的人认识到交通安全问题，减少各类交通事故。毕竟不能因为自己有工伤保险就有恃无恐，漠视交通安全，这会导致工伤事故增加。另外就是对于上下班途中负有主要责任而导致自身遭受伤害，则不纳入工伤的范畴。举例而言，无证驾驶、醉驾等行为导致的伤害，就不算工伤。3.简化了工伤认定程序。新工伤保险条例工伤认定程序，根据需要出台了工伤认定简易程序，只要是比较明确且劳资双方没有争议的工伤，适用简易工伤认定程序，这大大缩减了工伤认定时间。工伤认定时间从原来的60天缩短到15天，同时还取消了工伤认定发生争议的时候，行政复议前置的相关规定。程序的简化可以让工伤人员尽快得到补偿，更有助于工伤保险条例作用的充分发挥。同时程序的简化还可以让职工以及企业在工伤认定申请方面，能够做到节省大量精力、时间，快速走完工伤认定流程。4.提高了工伤补助标准。从工伤补助标准来看，新工伤保险条例有了很大幅度的提高；从一次性死亡补助金来看，标准提高为上一年度城镇居民人均可支配收入的20倍；从一次性伤残补助金来看，增加了1~3个月的工资。同时从工伤保险待遇的核算依据来看，实现了真正意义上的全国统一，不再按照统筹地区的标准进行发放，而是按照全国的标准进行核算。5.增加了工伤保险基金的支出项目。相对于原来的工伤保险条例，新增的工伤保险基金支出项目主要包括“住院伙食补助费”“统筹地区以外就医的交通食宿费”以及“终止或解除劳动关系时的一次性医疗补助金”等项目。上述费用原来是由用人单位支付的，新工伤保险条例的实施，减轻了用人单位的经济负担，让用人单位参保的积极性得到了很大的提升。另外，工伤保险预防、培训等方面的费用也被纳入到了工伤保险基金的支出范围之内，这给工伤预防工作的开展提供了良好的支撑。综上所述，新工伤保险条例亮点多多，涉及了覆盖范围、补偿标准、认定程序、认定范围等多个方面，整体趋势就是更好地体现了工伤保险条例的初衷，强调让劳动者获得更好的工伤保障，维护好工伤人群的权益。

三、新工伤保险条例实施的意义

新工伤保险条例中的亮点，使得工伤保险的效用得到更好地发挥，对于和谐劳资关系的构建、职工合法权益的维护、工伤保险待遇的提升等都具有十分重要的意义，具体阐述如下：1.构建和谐的劳资关系。从新工伤保险条例的实施情况来看，对于和谐劳资关系的构建具有十分重要的促进作用，大大减少了因为工伤导致的劳资纠纷问题，绝大部分工伤劳资双方都没有太大争议。出现这种情况，自然与工伤保险认定范围的调整有关，也与工伤保险条例覆盖范围的增加、工伤补偿标准的提高、工伤保险基金支出项目的增加有很大关系。举例来说，原来不被认定为工伤的情况下，目前都被认定为工伤，对于劳资双方来说，自然不会有太多纠纷。而增加了工伤补助，也会减少劳资双方在补偿方面的分歧，从而促使劳动关系更加和谐。2.维护职工的合法权益。从新工伤保险条例的出发点来看，显然是为了更好地维护职工的合法权益，新工伤保险条例的出台在职工工伤权益保障方面发挥了十分重要的作用。新工伤保险条例让职工的合法权益得到了更好的维护，无论是提高工伤补偿标准，还是认定简化程序，都方便了工伤群体，给予这一群体最大限度的补助，让工伤职工能够得到更好的补偿，从而让这一群体尽快从工伤伤害中走出来。3.减轻企业的风险负担。新工伤保险条例的实施可以有效地减轻企业的风险和负担，之前由企业承担的很多工伤保险费用目前都由工伤保险基金承担，这样自然可以减轻企业的经济负担。从企业风险的分散来看，新工伤保险条例承担了更多的责任，在工伤认定方面也更加快速，这样就能够减轻企业风险负担，避免企业承受太多的风险。

四、结语

总而言之，新工伤保险条例的出台以及实施是我国工伤保险领域的一大进步，同时新工伤保险条例的诸多亮点也的的确确带来了良好的社会效益，让工伤职工得到了及时的经济补偿，得到了切切实实的收益，让用人单位的用工风险得到了削减。不过新工伤保险条例在实施中也有一些缺陷，例如48小时的界定、过劳死、实学生工伤的不予认定等，这些缺陷影响了新工伤保险条例作用的发挥。基于这种情况，未来我国工伤保险条例还需要进一步完善。本文对于新工伤保险条例亮点的解读，有助于新工伤保险条例实施情况的反思，也有助于对现有研究成果体悟，希望通过本文的研究，能够带来学者对于这一课题的更多关注，更好地了解工伤保险条例的优点以及不足，从而给未来工伤保险条例的持续完善提供一些依据。

作者：丁永晖 单位：江苏石油勘探局有限公司职工培训处