地区结构调整升级钢铁工业论文

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一、河南钢铁工业发展现状

在钢铁行业利润率不断下降的情况下，河南省钢铁企业普遍加大了节能、环保及综合利用方面的投资，节能减排投入占固定资产投资的比重超过了15%。2013年，钢铁行业综合能源消费量1711.84万吨标准煤，较2008年增长8.8%，高于全省平均水平1.1个百分点。重点钢铁企业吨钢综合能耗达到497.51千克标准煤，低于国内行业平均水平15.9%，较2008年下降2.0%；吨钢耗新水3.37吨，低于全国行业平均水平3.7%，较2008年下降30.5%。

二、河南钢铁工业存在的主要问题

2008年下半年，受国际金融危机等多重因素影响，钢铁价格大幅下跌，行业全面亏损，钢铁行业生产经营面临巨大压力。这既与国际钢材市场需求萎缩和我国钢铁产能过剩有关，也充分暴露出河南省钢铁行业多年积累的深层次问题。

1.生产低位波动、效益水平低下

生产增速低位波动。2008年，钢铁行业结束了金融危机前的高速增长，增加值增速由2007年的40%回落到2008年的6.0%，2009年以来，钢铁行业一直在恢复、调整、波动中发展，生产增速处于10-15%之间，2010~2012年连续三年增速低于全省工业增速平均水平。产品价格逐年下滑。钢铁行业工业品出厂价格指数（PPI）自2008年以来总体呈回落态势，由2008年的同比增长26.2%回落到2013年的同比下降6.9%，回落33.1个百分点。在我省近三年来工业企业月度趋势调点监测的钢铁产品价格中，棒材、钢筋、线材、中板和厚钢板等5种产品的价格均呈逐年回落趋势，2013年产品价格较2011年回落幅度均在15%以上，其中棒材、线材和钢筋价格回落20%以上，分别为29.5%、21.9%和20.4%。经济效益水平较低。2013年，全省钢铁行业实现主营业务收入同比增长13.2%，较2008年回落26.7个百分点，整体呈下滑态势。实现利润同比增长22.0%，销售利润率5.4%，处于工业行业较低水平。钢铁行业总资产贡献率和成本费用利润率远低于全省平均水平。总资产贡献率呈波动下降趋势，由2008年的22.5%下降至2013年的13.9%；成本费用利润率在波动中略有回升，2013年达到最高点5.9%，但仍处于较低水平。据国税统计，近几年来，除2011年钢铁行业税收同比增长11.7%外，其余年份总体呈现下降态势。2013年，钢铁行业完成工业税收38.7亿元，同比下降3.0%，仅相当于2008年的41.6%。亏损面高于全省平均水平。2013年，河南钢铁行业亏损企业个数为35家，亏损面为5.4%，高出全省平均水平1.1个百分点；亏损企业亏损额共计3.97亿元，其中，炼钢环节亏损额达1.43亿元，钢压延加工亏损额达1.67亿元，占全部钢铁行业亏损企业亏损额的78.1%。

2.转型升级步伐缓慢

多年来，钢铁产业发展以规模扩张为主，而产品结构不合理和技术研发创新能力弱等问题长期存在。我省在推动钢铁工业优化产业布局、推进企业联合重组、引导产品升级等方面做了大量的工作，取得了一定的成效，但转型升级步伐依然缓慢。产能过剩问题依然突出。2013年，钢铁行业存货同比增长22.3%，为近三年来的较高水平，分别较2012年和2011年提高26.4和16.1个百分点。2012年，全省生铁、粗钢、钢材产能利用率分别为79.2%、61.7%和65.0%，均为近五年来的较低水平。钢铁深加工环节贡献率下降。2013年，全省钢铁深加工环节压延加工占钢铁行业增加值的比重为58.2%，较2008年下降6.1个百分点，对行业增长的贡献率为66.1%，较2008年下降15.4个百分点。钢铁产品结构性过剩。目前我省钢材品种以建材和板材类产品为主，这些产品技术含量相对较低，中小企业容易进入，多数产品处于产能过剩状态，而中高端产品产量较小。棒材、钢筋、盘条、厚钢板、无缝钢管、焊接钢管等产品均较2008年增长了50%以上，但市场销路好、附加值相对高的铁道用钢材、大型型钢、中小型型钢、特厚板、中板、热轧窄钢带等产量较2008年下降，大型型钢产量较2008年下降41.2%，小型型钢下降8.7%，特厚板产量下降39.9%，中板下降54.7%，热轧窄钢带下降98.5%。

3.行业集中度较低

受金融危机影响较严重的2008年和2009年，钢铁行业利润增长同比均为负增长，而随着全国经济的恢复性发展以及固定资产投资对钢铁市场的巨大需求，2010年和2011年钢铁行业利润增长均在30%左右，市场的需求提升了众多钢铁企业的生产能力，许多中小钢铁企业应运而生。2012年全省钢铁行业企业个数大幅增加，达到585家，较2008年增长110.4%，加剧了钢铁行业的产能重复建设，致使行业集中度降低。中小型企业数量多。2013年全省钢铁行业大型企业25家，较2008年增加14家，中小型企业621家，较2008年增加354家，占钢铁行业新增单位数的96.2%。大型企业集中度不高，竞争力不强。2011年，安钢集团与省内的凤宝特钢、亚新钢铁、新普钢铁三家企业进行了兼并重组，沙钢集团安阳永兴钢铁与华诚特钢、汇丰管业、利源焦化共同组建成立了河南沙钢联合钢铁集团，实现了产能扩张，有效提高了市场竞争力。但从全省来看，2013年，主营业务收入前十名的钢铁企业占该行业主营业务收入的比重为37.2%，较2008年下降23.4个百分点；全部大型钢铁企业主营业务收入占该行业的45.4%，较2008年下降8.8个百分点。冶金工业规划研究院的2013中国钢铁企业综合竞争力测评结果显示，我省安阳钢铁在全国70家重点统计钢铁企业综合测评中排名第40位。钢铁行业经过近五年的发展，行业集中度不升反降，市场竞争进一步加剧。

三、河南钢铁工业结构调整升级方向

当前，国内外市场需求不足状况并未发生明显好转，钢铁行业运行态势持续低迷。全国《节能减排“十二五”规划》提出钢铁行业二氧化硫排放量要由2010年的248万吨下降到2015年的180万吨；吨钢综合能耗要由2010年的605千克标准煤下降至580千克标准煤；“十二五”期间，将要淘汰炼铁产能4800万吨、炼钢产能4800万吨。随着国家化解过剩产能和节能减排任务的进度不断加快，钢铁企业发展面临的内外部环境仍然十分严峻。冶金工业规划研究院预测，今后三年钢铁行业的产量整体上将保持在4%左右的增速。从需求结构看，我国将继续积极稳妥推进城镇化，大力建设保障房，对钢材未来五年内形成需求支撑，另外工业特别是装备制造业总体水平和竞争力明显提高，将在很大程度上拉动相应钢材品种的需求。为此，我省钢铁企业必须强化技术进步和差异化发展，开发新产品，开拓新领域，突出降本增效，适应不断变化的市场需求。

1.加快淘汰行业过剩产能

化解钢铁行业产能过剩是目前推进钢铁工业结构调整，提高钢铁产业竞争力，加快转变发展方式的主攻方向和实现路径。我省钢材类产品产能利用率还不足70%，产能过剩现象不容忽视。2013年，国务院了《国务院化解产能严重过剩矛盾指导意见》，并在2014年政府工作报告中明确提出了今年要淘汰钢铁过剩产能2700万吨。在全国化解过剩产能的大背景下，我省钢铁行业必须严格执行行业准入制度，充分发挥市场的决定性作用，使不符合国家产业政策和行业技术标准、工艺装备落后、能源环保不达标的钢铁企业退出市场。严格控制产能盲目扩张，尤其是同质化的产能尽量避免新建。加大相关政策倾斜支持。对淘汰压缩落后产能任务较重且完成较好的地区和企业，在安排技术改造资金、节能减排资金、投资项目核准备案、土地开发利用、融资支持等方面给予倾斜，促进其加快产业转型升级；对符合条件的钢铁企业自主创新、人才引进及培养、信息化建设和管理创新等项目，相关财政资金给予优先支持。

2.加快钢铁产品结构调整

按照专业化和区域分工协调发展的要求，实施差异化和专业化的产品发展战略，支持钢铁企业延伸产业链条，加快发展钢材深加工产品，提高产品附加值，推动产品向“高、精、专、深、特”调整。围绕提高本地市场占有率，加大对高强度建筑用钢、高强度机械用钢、高性能零部件用钢、棒线材制品等深加工产品的开发力度，满足我省市场增长较快的轻工、装备制造、建筑业等行业发展需要，提升产品创效能力。支持重点企业积极适应市场需求，通过实施生产专业化、产品差异化的发展战略，主动调整产品结构，建设安阳、济源、平顶山、南阳等优特钢产业基地，形成区域竞争优势。

3.大力推进钢铁企业兼并重组

充分利用国家优化钢铁产业布局和推进企业战略重组的政策,争取我省钢铁企业融入国内特大型钢铁企业发展战略，推动跨地区、跨所有制、跨行业的战略重组。支持省内钢铁企业与具有技术、市场和资源优势的国内特大型钢铁企业集团进行战略重组，比如借河北等省份产能外移之机，承接部分外移产能，利用其原料供应、产品销售渠道和资本技术优势，解决我省钢铁企业发展的瓶颈制约，增强发展活力和核心竞争力。支持省内生产规模相对较大的优势民营钢铁企业，通过联合、兼并、相互持股等方式对区域内的民营钢铁企业进行重组，促进资源共享、优势互补。加快推进前向联合，鼓励钢铁企业与拥有铁矿资源的企业联合，与煤炭、焦化等能源企业加强战略协作，建立稳定的原料供应基地；积极推动后向联合，鼓励钢铁企业与省内用钢大户加强合作，形成长期的战略合作关系。通过兼并重组，推进钢铁企业成立包含上下游行业的产业联盟，更好地抗御来自上游或下游产业的风险，提高钢铁企业应对风险的能力。

4.促进钢铁产业协调发展

贯彻落实装备、汽车、家电等相关产业发展政策,带动钢铁产品消费和产业升级。加大税收和金融方面的扶持力度，对困难企业实行减免税政策，为钢铁企业提供完善的投融资服务。落实国家淘汰落后产能的优惠政策,严格实行节能减排、淘汰落后问责制。支持钢铁行业新技术、新产品研发,促进企业围绕产品升级、重点工业技术改善、节能减排和资源开发利用等领域加强技术改造力度，推进钢铁工业节能减排和结构调整。

作者：王世炎 方国根 王学青 张奕琳 单位：河南省统计局工业处