财政税收保障新农村建设思考探析

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摘要：近年来，党和国家对新农村建设的重视程度不断提升，新农村建设取得了突出的成就。而在新农村建设过程中，财政税收发挥了至关重要的作用，财政税收是保障新农村建设的重要基础，基于此，分析了财政税收保障新农村建设的必要性，以及目前中国农村地区发展过程中面临的问题进行探究，并就财政税收保障新农村建设措施提出相关建议，希望对推动新农村建设有所帮助。

关键词：财政税收；新农村建设；措施

引言

中国属于农业大国，农村人口占中人口的绝大多数。因此，农村问题、农业问题以及农民问题会直接影响到国家的经济建设，并且关乎着全面建设小康社会的大局。应充分认识到社会主义新农村建设的重要性，着眼长远、统筹规划，合理运用税收政策促进我国农业的健康发展，为社会主义新农村建设作出更加积极的贡献。

1财政税收保障新农村建设的必要性

对于新农村建设而言，财政税收发挥着至关重要的作用，对保障农村经济的发展以及推动农业的发展具有十分重要的意义。首先，社会主义新农村建设离不开资金的支持，而通过税收，可以为社会主义新农村建设提供有力的资金保障，是其重要的资金来源之一。其次，社会主义新农村建设，需要采取有效措施推动农村经济的发展，而税收能够起到扶持农村以及农业经济发展的效果，促进农村经济的快速发展。第三，通过税收，可以促使农业经济朝着产业化、科学化以及规模化的方向发展，保障农村经济的健康、快速发展。最后，通过税收，可以更好的调节农村收入，税收可以发挥出杠杆作用，缩小收入差距，这对实现农村地区的共同富裕具有十分重要的意义。总之，财政税收保障新农村建设十分有必要，财政税收对保障农村经济健康发展以及推动农村经济快速发展发挥了至关重要的作用。

2农村经济发展过程中面临的主要问题

2.1公共设施不完善

在中国的部分农村地区，缺乏完善的公共基础设施，这给农村社会经济的发展带来了十分不利的影响。基础设施不完善，在很大程度上制约了农村经济的发展和壮大。同时，在很多农村地区的医疗卫生设施比较缺乏，这农民群众的看病带来了难题。在农村地区普遍存在着看病难以及看病贵的问题，使农民群众面临着巨大的看病压力，往往会在看病方面花费大量的资金，导致“因病致贫”的人口不断增加。除此之外，在农村地区还存在着较大的人地矛盾，失地情况比较严重，再加之缺乏完善的社会保障体系，这在很大程度上增加了社会的不稳定因素，给和谐社会的构建带来了十分不利的影响。

2.2二三产业发展速度缓慢

相较于城市，在中国广大的农村地区的二三产业发展速度相对较慢，这一方面影响了农村地区经济的发展，另一方面也导致了农村面临着比较严峻的就业问题。由于二三产业发展缓慢，使得农村地区的就业机会相对较少，大量的农村劳动力会到城市中务工，这使得农村地区的劳动力流失比较严重，导致农村地区人口以中老年和留守儿童为主，这反过来又会影响到农村地区二三产业的发展，进而形成了恶性循环。而且农村的劳动力目前已经由数量上的缺失逐渐转向了结构性的人才短缺，那些有知识、有技术的农村人口逐渐流向城市，使得农村地区经济的发展缺少人才的支撑，进而会严重影响农村地区经济的发展。

2.3地方财政困难

目前，中国现有的政府转移支付机制作用尚未能充分的发挥出来，这使得地方政府的债务危机得不到有效的解决，导致很多政府面临着巨大的还债压力，很多到期的债务政府都无力偿还。这一方面会影响到政府部门的正常运转，另一方面也会严重影响到政府的形象，导致政府的公信力下降。除此之外，地方财政困难还会影响政府机构作用的发挥，一旦政府不能正常运转，会使其服务能力下降，进而给农村经济建设带来不利影响。

3财政税收保障新农村建设措施

3.1制定优惠的财政税收政策

在新农村的建设过程中，既要注重发挥出政府的引导作用，也要注重引导社会资本投资农村，促进社会主义新农村建设。可以通过制定优惠的财政税收政策来引导民营资本向农村投资，这既有助于推动农村地区的经济发展，也有利于缓解政府的财政压力，进而起到事半功倍的效果。例如，政府部门采用税前抵扣以及税收减免等措施，并同时保障为民营资本提供优质的纳税服务，引导民营资本投入到新农村建设之中，保障新农村建设的资本支持。除此之外，还应放松进入限制，使民营资本能够投入到更多的领域。例如，鼓励民营资本进入农村医疗卫生体系的建设之中，或者鼓励民营资本进入到基础教育建设过程之中。通过这种方式，可以促进农村地区的医疗以及教育事业的发展，为人们提供更加优质的医疗和教育服务。总之，制定优惠的财政税收政策，鼓励民间资本向农村地区投资，不仅有助于农村地区的基础设施建设，而且可以起到社会资本的导向作用，降低社会资本对城市金融系统的冲击，缓解城市金融系统的压力。

3.2为农民创业提供优质的税收环境

目前，城市市场存在这饱和的情况，因此，城市市场正在逐渐向农村市场转移，再加之政府的鼓励与引导，使得很多的外出务工青年会选择返乡进行创业，这样既能推动农村经济的发展，也能给农村地区带来新的活力。对于外出务工人员而言，其往往具有比较开阔的视野，而且通过外出务工能够积累下一定的资本，掌握着一定的专业技术，再加之外出务工人员具有较强的学习能力和适应能力，并且会市场情况比较了解。这使得返乡青年逐渐成为了社会主义新农村建设的主要力量，为了充分发挥出这一主要力量的作用，应给予返乡创业的农民创造出更加优质的税收环境，鼓励其在农村进行创业。在农民进行创业的过程总，由于自身的文化知识水平相对不高，因此，在创业过程中往往会面临着较大的风险，并且也会遇到较多的困难。例如，在创业初期，会面临这较大的资金压力，并且缺乏财务管理技能和经验，导致财务管理风险较大等。这些会给农民创业带来了一定的不利影响，为保障农民的创业，政府部门应充分发挥自身的作用，为农民创业活动创造出有利的环境条件，同时也要给农民的创业活动一定的资金支持。针对农民创业活动，在创业初期应适当减免部分税收，帮助农民缓解创业初期的资金压力。要帮助农民建立起完善的财务会计制度，给予农民更加优质的财务会计支持。与此同时，还要加大宣传教育，帮助农民群众掌握税收法律方面的知识，增强农民群众的纳税意识。

3.3加强对农民群众的培训

在新农村建设过程中，离不开人才的支持与帮助，为解决农村地区人才资源匮乏的问题，需要加强对农民群众的培训教育。因此，可以利用原有的政府各级培训机构、农民工自己创办务工学校以及职业技术学校等开展培训工作。政府部门应给予培训更多的财政支持，保障培训的顺利开展。帮助农民群众提升自身的致富技术以及思想文化素质。在培训过程中，要不断完善培训模式，针对传统培训中单一的技能培训，要逐渐转变成为多元培训教育。这样既能帮助农民群众掌握致富既能，也能帮助农民群众形成发展观念以及市场观念。同时还可以提升农民群众的经营能力，为促进农村经济发展奠定基础。

4结语

综上所述，通过财政税收来保障新农村建设具有十分重要的意义，政府部门应结合本地区的实际发展情况，灵活运用财政税收促进当地的发展，促进社会主义新农村建设。

参考文献

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作者：董冰 单位：莒南县坊前镇财经服务中心