经济常态的人力资源社会保障工作创新

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摘要：由于经济发展与人力资源、社会保障三者之间存在着不可分割的紧密联系，只有根据经济发展的实际状况打造相应的人力资源政策和管理体系，并且从社会保障方面给予科学合理的规划，才能实现人力资源和社会保障协调发展、相互促进，两者同时对社会经济的发展进步起到持续推进作用的目的。

关键词：经济新常态；人力资源；社会保障；创新策略

在当前的经济新常态背景下，人力资源和社会保障工作为社会经济发展提供动力，社会经济的进一步发展反过来又有助于促进人力资源和社会保障工作的顺利开展，提升人社工作的质量水平。这两者之间相辅相成、互相促进，形成了一个不可分割的整体[1]。

一、人力资源和社会保障工作内容概述

（一）概述新经济常态环境下，人力资源和社会保障工作的重点以体制改革、机制创新和服务职能提升为主。人是社会生产活动中的生产者，人力资源和社会保障工作的所有活动都围绕着人展开，这意味着人与人社工作有着相当密切的关系。基于此，相关部门更应当意识到人力资源、社会保障工作的重要性，不仅要做好当前规划，同时还需要为人力资源和社会保障工作制定出不同阶段、不同时期的合理规划，确保人力资源和社会保障工作形成一个完整的体系。在互联网、制造业等技术空前发展的今天，越来越多的劳动力正在逐渐被机器、技术所取代，社会对劳动力的需求开始下降，与此同时工厂等一线生产场所用工难，大学毕业生就业难的现象不断涌现[2]。这样的大环境下，将人力资源和社会保障工作放到重要位置成为继续保持社会经济快速发展的必要条件之一。

（二）研究人力资源和社会保障工作的现实意义首先，在新经济常态下，无论是企事业单位还是政府机构都可能受到社会经济发展带来的影响。这种情况下，人力资源和社会保障工作部门就更需要在如何调配人力资源等方面深入思考，来为社会经济的增长创造条件[3]。此外，在互联网高度发达、高精尖技术不断创新的今天，全社会对人才的需求也有更高的标准。要满足这些标准，实现经济增长，企事业单位首先应当从人力资源的管理和配置上来寻找契机，使人力资源成为实现经济发展的推动力之一。其次，企事业单位要正常高效地运营离不开对人才的合理配置和对员工工作积极性的调动。为了保持良好的企业效益，不少企事业单位引入了更多拥有高新技术的专业的人才，也由此引发了如何合理配置这类人才和单位原有人员的问题。从这个意义上说，企事业单位自身的发展离不开对人力资源和社会保障工作的深入研究。再次，当前我国的老龄化问题越来越显著，加之在经济新常态背景下一些传统行业出现产能过剩等瓶颈，致使员工失业、贫富差距加大等社会问题层出不穷。如果人力资源和社会保障工作跟不上时代步伐，未能及时在诸如人员失业等问题上采取解决措施，长此以往这将会给社会稳定埋下重大隐患。

（三）经济新常态下人力资源和社会保障工作的新趋势当前经济新常态的形势下，我国人社工作也呈现出了新趋势，这种新趋势主要体现在劳动就业、社会保险和人才工作以及劳动关系四个方面。劳动就业方面的主要问题是就业岗位不断减少，未就业或失业人员数量激增，全社会就业压力空前增大。分析其原因，主要和我国当前经济结构调整、产能过剩、产能落后等中小企业遭到淘汰并裁员所带来的结构性失业有关[4]。此外，今年爆发的肺炎疫情也给我国的行业和产业发展带来冲击，这样的状况甚至可能会持续更长时间。社会保险方面，由于产业结构调整导致就业趋势发生变化，加之我国老龄化趋势加剧，社会支出持续增加，这都给我国当前的社保基金带来前所未有的压力。而社会大众面对经济发展的大环境，对将来社保所能给予的期待值也在不断增加，这无形中更加大了社会保险所面临的压力。人才和劳动关系方面，在互联网时代，技术进步和高素质人才已经成为经济增长新的发力点，而我国当前面临的则是此类高素质和创新人才的匮乏以及尤其引发的社会矛盾等问题。虽然当下我国劳动法相关的法律法规相对完善，劳动者的地位和话语权比以前也有增加。但是由于资本不对等，劳动者始终是劳动关系中的弱者，其在维护正当合法权益的道路上仍面临着重重困难，这也是当下影响劳动关系和社会和谐稳定的重要因素之一。

（四）经济新常态下人力资源和社会保障工作的新重点在经济新常态的环境下，各地政府在本地区人力资源和社会保障工作是否能够良性发展的问题上扮演着重要角色。鉴于此，要持续推动人力资源和社会保障工作的良性发展，需要从深化改革、依法行政和风向防控三个方面重点抓起。深化改革是经济新常态下人力资源与社会保障工作实现持续发展的重要路径，一方面国家需要不断推进机关企事业单位人事、养老等制度改革的稳步推进；另一方面还需要持续不断优化和推进人力与社会保障体制的改革，以解决我国当前人力资源和社会保障方面出现的新问题。深化改革的另一个重点是加快城乡养老并轨和住房公积金改革，前者以健全城乡统筹、全国统筹的养老保险制度为主要目 标，后者以建立租购并举的住房制度、改革住房公积金制度为主要目标。改革开放以来，我国城下经济发展水平差异较大，广大农村地区为支持城市发展做出了巨大贡献。在原先双轨制的养老制度下，由于城乡之间的经济差距等原因导致农村居民最终到手的养老金远远少于城市居民，因此进一步加速城乡养老机制并轨，缩减城乡养老金差异，最终实现城乡养老公平也成为深化养老制度改革的重要举措。2020年，人社部的社保新规就此前沸沸扬扬地取消公积金的传言给予了明确说法，虽然当前公积金存在审批流程烦费时、贷款额度过低等不利于民众实际使用等的问题，但其作为我国住房保障制度的一项工作措施将来还将继续发挥应用的作用。继续深化住房公积金改革，通过租购并举的措施缓解住房压力，同时提高首套房的公积金贷款额度、下调相应利率，加快推进改革公斤级租房和公积金提取制度，这都是我国目前住房公积金改革的重点内容和住房方向。经济新常态下，人类资源和社会保障工作要想长期发展离不开依法行政这种重要保障[5]。依法行政首先可以加强人们的法制观念和法治思维，对完善促进就业、合理分配收入等有重要帮助。其次，依法行政有助于人力资源和社会保障领域的行政权力的使用、法定程序和审查制度等的健全完善，对建立相应的行政责任制度等大有裨益。最后，依法行政也有助于保障人力资源和社会保障相关部门在行使行政权力过程中避免出现失职、缺位或滥用职权等行为。风险防控是新经济常态下人力资源和社会保障工作的重要基础。首先，有关部门可以通过调研来广泛听取社会意见，对潜在的风险做好预判分析，以有效降低风险；其次，有关部门需要加强底线思维；最后，有关部门要科学合理解读相关政策，对可能出现的舆论风险等要制定严密的解决措施，确保社会稳定。

二、人力资源工作在经济新常态下的创新策略思考

（一）加强对人社部门工作人员的管理做好人力资源的管理工作是经济新常态下的一项重要内容，这需要有关部门从整体经济发展趋势入手，全方位多角度地思考人力资源的管理形式。及时调整人力资源政策，积极引入人才，从社会保障角度为引入人才提供可靠的条件，如此才能实现社会经济的稳定发展[6]。不仅如此，人力资源和社会保障部门内部还应当建立起严格的赏罚制度，充分调动员工的积极性，以提高工作效率。

（二）加强对人社部门工作人员的培训人社部门的工作质量水平与人社部门工作人员的基本素养和专业能力密切相关。人社部门在日常的工作当中需要对工作人员进行相应的工作培训，要确保每位工作人员都能熟练地掌握工作要点，从而提高人社部门工作人员整体的工作能力和综合素养、专业水平。

（三）加大对城乡就业问题的重视程度城乡就业问题是影响到社会经济稳定和持续发展的一大因素，在新经济常态下更应该加强对城乡就业问题的重视程度，要通过采取切实有效的措施来解决城乡就业问题，比如为失业人员提供失业技能职业培训，比如为农民提供免费学习新技能的机会；或者在农村建立一些具有普惠性的优惠政策，为农民工创业、就业提供一定的经济支持，帮助他们解决就业问题，实现城乡经济的稳定发展。

三、社会保障工作在经济新常态下的创新策略

（一）利用网络提高人社工作的工作效率通过网络和计算机办公或共享信息资源是当前人们提高工作效率的有效途径之一。在社会保障部门进行社会保障稽查工作时，计算机和互联网的应用可以发挥出巨大的作用。人社部门可以通过专门开发的社会保障业务信息系统将相关的人力资源信息进行整合，在对工作人员进行相应的技术培训后，使工作人员能够熟练操作该系统，进而提高社保稽查的工作效率。

（二）完善社保工作的监管体系完善社保工作的监管体系，需要相关部门加强对社保工作的监管，能够及时对监管过程中出现的问题进行总结和分析，确保工作中出现的问题得到快速有效的解决，为将来社保工作的展开扫清障碍。

（三）打造优秀的社保团队在经济新常态下，打造优秀的社保团队，加大对团队成员的培训力度，充分发掘每位成员的工作潜能，不仅有助于提升社保团队的专业性，同时也有助于社保工作的展开更加深入人心。

结束语：

人力资源和社会保障工作是经济新常态下社会经济发展的重要推动力，在实际工作中，采取一定的措施提升社保工作的实际效应，才能真正实现服务于民众和社会的目标。

参考文献：

[1]孙怡晨.关于经济新常态下人力资源和社会保障工作的思考[J].劳动保障世界，2018(24):10.

[2]郭建萍.经济新常态下人力资源和社会保障工作的思考[J].现代国企研究，2018(10):80-80.

[3]秦宏.关于经济新常态下人力资源和社会保障工作的探讨[J].市场周刊•理论版，2018(06):148-148.

[4]杨敏，孟雪峰.经济新常态下人力资源和社会保障工作的思考[J].百科论坛电子杂志，2018(09):752.

[5]张忠果.基于经济新常态对人力资源和社会保障工作的思考[J].知识经济，2019(03):15-16.

[6]方敏.经济新常态下人力资源和社会保障工作思考[J].中国商贸，2020（11):104-105.

作者：申平玉 单位：无锡太湖学院