审计对国民经济中的影响探讨

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审计在微观经济搞活方面发挥的作用

搞活国营企业，特别是搞活国营大中型企业，是进行经济体制改革的中心环节，这也是国民经济在微观上的放开搞活。增强企业活力，提高企业的管理素质是一个重要措施，而整顿财经纪律是一种必要的手段。由于我国的各项经济管理体制还不健全，存在着一些漏洞，有一些人就趁机钻空子，截留利润，偷税漏税，买空卖空；或利用工资、奖金无原则地增加职工福利，造成管理混乱，严重违反财经纪律，影响企业提高经济效益。这些问题不及时解决，不坚决制止、不给于处罚，就会给国家企业带来无可挽回的损失。审计具有监督职能、效益评价职能、管理控制职能和财经公证职能。正确运用这些职能，对整顿财经纪律，加强企业管理，提高企业的经济效益有重大作用。通过审计可以查处纠正以下问题：第一，官僚主义，工作不负责任，对国家和集体财产漠不关心，任其浪费；盲目兴建，扩建项目，造成巨大损失；对“关、停、并、转”企业不认真作好善后工作，有的人甚至趁机浑水摸鱼，侵吞、私分和强占公共财物。第二，本位主义，不顾大局，违反财经纪律，偷税、漏税、欠税，截留利润，乱摊成本，转移资金等。例如，从某市监交企业2005年财务决算初审情况来看，全市监交企业126户，初审107户，其中有问题的72户，占初审的67.3%。通过初审，发现挤占利润金额达3058万元；又如某省一个县办小烟厂自建厂以来，偷税达800万元，仅2005年一年就通过各种手段偷税200万元。第三，慷国家之慨，巧立名目，损公肥私，滥发奖金和实物，或动用贵重原料，做日用工业品，低价或无偿发给职工。第四，在经营活动中；弄虚作假，里勾外联，违背国家经济政策，非法经营，牟取暴利。上述违反财经纪律的现象，阻碍着搞活企业，干扰着经济体制改革的进行；审计机关必须通过对财务收支的审计查处弄虚作假、钻改革的空子、挖国家财政墙角的重大问题和案件，对那些财务管理混乱、经济效益差、损失浪费大的企业，进行重点审计，分析出现问题的原因，提出改善经营管理的建议，保证企业生产经营活而不乱，提高企业的经济效益和社会效益。可见，审计对微观经济搞活有着重大作用。

审计在宏观控制方面发挥的作用

中共中央最近重申，审计工作必须同经济体制改革密切结合，为经济体制改革服务。通过对财政、财务收支的审计，在维护财经纪律，提高经济效益、加强宏观控制和管理方面发挥作用，可以解决改革中出现的新问题，保证社会主义现代化建设的顺利进行。可见，加强审计监督，在宏观控制方面发挥作用，是审计在当前改革开放，创新搞活新形势下面临的一项新的重大任务。我国经济体制的改革，是实行在公有制基础上的有计划的市场经济，随着社会主义市场经济的发展，国家对经济的管理，正处在一个转变过程中。直接控制逐步减少，间接控制逐步增加；行政干预逐步减少，市场化逐步增强，为逐步建立和完善间接控制体系，就更需要从宏观上加强对国民经济的控制和管理。审计作为间接控制的重要组成部分，是加强管理和监督不可缺少的重要方面；是对外开放、对内搞活政策健康实施的重要保证。加强审计监督，可以及时反映和解决改革中出现的新情况和新问题，直接为经济体制改革服务，进而促进我国社会主义市场经济的健康发展。随着经济改革的深入进行，必然会出现这样或那样一些问题，有的是由于缺乏经验，有的则是钻改革的空子，搞不正之风。审计机关作为国家专职经济监督部门，独立行使监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉，在宏观控制中，代表国家客观、公正地进行审计监督，维持财经法纪，处理好国家、集体和个人三者利益关系，进而保证经济建设的顺利进行。我国审计机关2005年共审查了6620多个单位，查出了有问题金额102亿170万元，查出应上缴财政的金额为28亿2000多万元。这些问题都是由于各单位违反财经纪律造成的，它们严重阻碍了经济的顺利进行，破坏了国家、集体和个人三者利益关系，对这些问题通过审计监督予以严惩，发挥审计监督控制作用。

上述从微观和宏观两个方面，探讨了审计在国民经济中的作用。随着经济改革的进行和开放的扩大，审计监督作为国家经济活动链条中不可缺少的一环，必将在国家经济社会发展中发挥越来越重要的作用。（本文作者：陆慧 单位：哈尔滨师范大学）