高校采购招投标管理挑战及策略

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摘要：当前阶段高校采购多数是以政府采购为主，但是目前高校政府采购工作中存在着管理机制不健全、招投标环节不完善等问题，高校就需要完善自身的政府采购管理制度，灵活的运用各类采购模式，建立一支效率高素质高的专业采购队伍，以此来提高高校政府采购招投标环节的计划性，充分的利用好有限的资源，节约资金。

关键词：高校采购；招投标管理；政府采购

一、高校采购模式

高校采购模式可以分为两种：临时性采购和计划性采购，计划性采购又可以大致分成两种:长期采购计划和短期采购计划。为了保证高校能够正常的运行，学校的定期的采购一些老师讲课过程中需要用到的设备和课本等。对于这部分消耗，学校只要不在建设新校区或者是突然增加招生数量就不会发生太大的改变，高校采购的时间和花费的金额也会保持不变或者是在很小的一个范围内波动，高校只需要随时对采购信息进行更新即可。这种方式对高校进行计划性的采购和招标来说是非常有利的，这种采购方式就是高校的长期采购计划。而短期计划性采购的东西就是高校在日常运行中定期定额消耗的东西，比如高校在招生考试过程中使用的纸笔、老师在办公过程中消耗的打印纸和墨粉等。这些物品都是学校需要定期购买的，而且是需要经常购买的，因此，这种采购方式也就被叫为短期计划性采购。除了这两种外还有临时性采购，临时性采购是不在高校采购计划范围之内的，是出现突发事件的时候所进行的采购。

二、高校采购招投标环节存在的问题

（一）采购招投标经费预算不合理。高校的资金来源是非常多样化的，各个职能部门的权限都是有所关联，这就使得高校的政府采购的计划性比较差。而且因为没有明确具体的计划，高校的采购预算也就不太准，这样就会使高校政府采购回来的物品的使用效率没有达到它应该发挥的效率，通常情况下，高校都是采用双轨经费支出制度的，这种制度存在的一个比较大的问题就是会让学校在支出科研经费时存在不确定性，这也就导致了学习不能精确的做好采购预算，就可能出现一个物品重复采购或者是超出采购经费的现象发生，这就属于浪费了资源。（二）采购招投标部门人员结构不合理。高校的采购人员一般都是学校的老师或是后勤工作人员，这就造成了采购队伍不专业，采购人员素质参差不齐的现象发生。大学老师除了要给学生讲课、进行科研外，还要在分出一部分时间和精力来处理高校政府采购招标的工作，这就在无形中增加了这部分老师的工作任务和工作压力，由于老师大部分的时间和精力都投入到了讲课和科研中，这也就使得这部分老师不能很好的完成采购工作，再加上高校政府采购相关部门的人员结构不够合理，采购工作比较复杂繁琐，相关工作人员的工作精力不足，也就不能高效的完成采购工作。而后勤的工作人员虽然时间和精力比较充沛，但是因为他们的认知有限，采购工作的专业性又比较强，这就导致了他们不能很好的完成高校政府采购工作，而且后勤部门的一些工作人员对自己的工作责任不明确，更不可能保证质量的完成高校的政府采购工作。（三）采购招投标宣传问题。高校在进行政府采购时，没有专业的工作人员来跟进这些工作，这就使得在招标环节出现了各种各样的问题，就比如相关工作人员没有对招标进行充分的宣传，招投标信息不能及时的被外界所知，有些招投标平台的招投标过程甚至是不公开的，这对投标者来说既不公平，也会打击他们的积极性，进而影响了高校采购招标的工作。

三、高校采购招投标环节管理对策

（一）提高高校政府采购招投标环节的计划性。高校只要能够做出合理的计划就能顺利的完成计划性采购，而且还能够在一定程度上，解决物品的过量消耗和高校重复购买一项物资的现象出现。因此，高校一定要提前做好招投标计划，高校在进行政府采购的时候也不能把临时性采购给忽略掉，对于临时性采购，高校也要有计划的进行，这样才能保证高校政府采购招投标环节有计划的进行，顺利的完成采购工作，使高校采购的资源能够最大的发挥作用，得到合理的应用。（二）合理配置高校政府采购招投标环节的经费预算。高校中的资金来源是非常多元化的，而且高校中的各个职能部门的权限又是有所关联的，这就要求高校要严格做好资金方面的相关工作，而且要加宽资金的流动渠道，改变目前相对落后的收报账模式，不断的提高高校工作人员的效率，这是高校为进行资金的统筹管理所必须要做的事情。高校中的职能部门是相互联系的原因在于这些职能部门的工作人员也都是老师，老师都是在各个学院里教课的，这样高校就能够根据每一名老师所拥有的不同的身份中的最高的一个标准来进行计划和预算，这就可以避免重复预算和重复购买所带来的浪费［1］。（三）明确采购部门责任，建立责任制，完善招投标采购机制。高校政府招投标采购能够顺利的进行需要有一套好的管理机制。这就需要高校的采购部门明白自己所承担的责任，不断的改进和创新招投标采购制度。一是明确职责，建立健全组织机构。学校的管理层，要把自身的作用发挥到最大，把计划审核职能和具体采购行为明确的分离开，要不断的进行责任的强化和落实，集中统一管理。二是要加强监督管理，建立相对明晰的责任制度。高校要对内部的采购部门进行优化设计，对相关的制度和规则进行完善，并及时更新，把制度和规则的约束力发挥出最大的效用。高校要用科学管理方法对采购部门的工作进行综合分析，让采购部门的权力和职责达到一致，确保责任能够落到实处。高校还要让政府采购更加具有灵活性，这样能够让采购部门的工作人员更加灵活的面对采购过程中出现的各种各样的问题，在一定程度上保证了高校采购的有效性［2］。（四）要不断的开拓政府招投标采购的新渠道。我国的科技在不断的发展，这就使得高校的招投标采购也在不断的进行更新和完善。过去的旧招投标模式已经适应不了现在的政府采购任务要求，急需高校加快自身的脚步，建立多元化的招投标新渠道。高校在进行招投标采购是应该跟上时展的脚步，使用网络采购，网络采购具有独特的优势，能够为高校提高更多的选择，而不再把高校局限在一个或者几个平台上，让高校能够接触到更多的新事物。在选择平台时要注意对平台进行综合分析，这样能够让招投标平台和标的实现有机结合，发挥最大效用。（五）提高采购部门工作人员的素质。招投标采购是高校一项比较重要的工作，而且专业性比较强，这就对高校采购部门工作人员的专业素质有了一定的要求，需要这部分工作人员对各领域的知识都能涉及到一点，工作能力也一定要强。一是要建立一支专门的高校政府采购队伍，增加人数。高校的政府采购工作是一项非常繁杂的工作，需要准备的材料非常的多，不仅要对信息进行加工和处理，还要进行总结和分析，然后在制定实施性强的高校政府采购计划。做好采购工作人员的工作，就是要求高校的政府采购部门应该严格的根据高校的采购任务的工作量来进行采购人员的选择，所选择的采购人员的专业素质一定要搞，而且必须能保证他们能够和日常工作很好的、紧密的融合在一起，这就可以尽可能的减少采购部门因为任务繁琐、人手不足而导致工作失误的概率，也能保证采购工作的顺利完成。二是要提高采购部门工作人员的业务素质。高校政府采购是一项非常重要的工作，这就要求高校要定期对采购人员进行专业培训和深造。高校在招聘采购方面的工作人员的时候要进行资格认证，以此来提高整改采购队伍的素质，让采购工作人员能够掌握更加专业的知识。在这种背景下，高校才能真正的做到对采购工作人员进行提前业务培训，让采购人员的专业素养能够更进一步的提高，高校的政府采购的工作也能完成的更好。（六）加强高校招投标的宣传力度。高校在进行政府采购的招投标这一环节时，不能只采用传统的宣传方式，需要对宣传方式的创新，除了在学校的官网上招标信息外，要借助互联网，对招标信息进行有效分析，再找到相应的企业作为宣传对象，然后对他们进行宣传，提高高校政府招投标采购的宣传力度，让相关企业能够和高校进行有效的联系，既可以为企业找到市场，也能为高校提供了更多的采购招投标对象。

总之，高校采购工作要适时的顺应时代的发展步伐，借助新技术，从制度的完善、人员的培训以及工作的宣传上做好工作，以进一步提高高校采购工作的有效性。

参考文献

［1］侯明玉.论高校政府采购与招投标管理长效机制的建立与完善［J］.中小企业管理与科技,2017（6）.

［2］张安东,朱子男.高校政府采购招投标环节管理存在的问题及对策［J］.行政事业资产与财务,2018（19）.

作者:王莉娜 单位:常州大学采购与招投标办公室