教育审计对高校管理创新的影响分析

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摘要：随着教育改革不断深入，教育审计作为高校教育治理的重要手段，应当密切关注审计改革以及教育改革，顺应时展需求，合理地对审计工作予以改革和创新，充分发挥教育审计在监督和风险控制层面的重要职能，有效地推进高校管理创新。在阐述教育审计的内涵基础上，分析了教育审计对高校管理创新的重要作用，最后侧重探讨了推动教育审计创新促进高校管理创新的具体建议。

关键词：教育审计；高校管理；创新管理

引言

教育审计制度建立以来，在推动高校教育改革和发展方面做出突出贡献，是推动教育改革与发展的重要保障，也是高校教育工作与管理工作中不可或缺的一部分。近年来，随着教育改革的不断深入以及高校办学规模的不断扩大，教育投入也在不断地扩大，高校管理难度也在增加，在一定程度上对高校教育审计工作的开展提出了更高的要求。高校管理工作是关系高校生存与发展的重要工作，而高校管理工作水平的提升离不开教育审计作为重要监督作用的发挥。在国家层面推进供给侧改革的背景下，推进高校管理创新已然成为高校管理供给侧改革的重要内容，而这个过程中离不开教育审计应有监督作用的发挥。

1教育审计的内涵

教育审计主要是在教育机构单位内部建立独立的审计机构，主要负责针对教育机构的各项经济业务的真实性、合法性以及效益性等依据法律实施的内部监督活动。一般而言，高校教育审计工作主要负责：财务收支审计、预算执行情况审计、校办产业审计、基建和修缮工程项目审计、固定资产审计、经济责任审计等各类型的审计工作［1］。对高校而言，高校教育经费来源渠道的多样化客观上要求必须对开展教育审计工作，且通过教育审计可以在一定程度上解决教育经费不足问题，提升教育经费的使用效益。在高校开展教育审计工作中，其工作重点在于确保审计机构的独立性、审计队伍的专业性以及审计水平的不断提升。同时，在教育审计工作中，应加强对教育经费、经济责任、国有资产以及廉政建设等的有效监督。通过开展教育审计工作，应达到的强化内部管理、维护合法权益、提升教育资金使用效率的目的，推动我国高等教育改革与发展。

2教育审计对高校管理创新的重要作用

在把握教育审计的基本内涵基础上，明确教育审计工作对高校管理创新的重要作用，对探索发挥教育审计应有监督作用，助推高校管理创新和高校健康发展具有重要现实意义。通过开展教育审计活动，对高校管理创新的重要作用体现在如下三个方面。

2.1有助于增强高校的内部管理

依据国家法律法规由审计机构及专业的审计人员，通过开展有效的教育审计工作，对高校各项管理活动、经济活动进行必要的事前、事中、事后审计，可以及时发现现阶段高校管理中存在的突出问题，有针对性地提出应对建议，为高校管理者进行相关管理决策提供有效参考和辅助。同时，通过教育审计可以及时发现高校管理中存在的违法违纪问题，从而及时纠正。通过教育审计工作，形成对高校内部各类财经活动管理活动的有效监督，形成有力的内部监控，推动高校内部管理的进一步增强。

2.2提升高校教育经费管理水平

加强对高校教育经费的审计是高校教育审计的重要内容。高校通过开展教育审计工作，将教育经费审计工作视为核心工作予以执行，通过有效的审计调查和分析，发现教育缴费使用、管理等过程中存在的问题，可以为相关部门及时组织和纠正教育经费问题。同时，通过针对教育经费有效的审计，可以确保教育经费投入相关的政策在实践中落实到位，避免教育经费浪费等出现，提升教育经费效益，增强高校教育经费管理水平。

2.3维护教育机构合法权益

通过开展针对高校的教育审计工作，可以维护和确保教育机构的合法权益，避免其合法权益遭受侵害。在高校中，教育审计主要通过对高校各类重大的财经活动以及相关经济决策进行审计调查，从专业性角度对其实际情况予以审核，并提出参谋和咨询，通过一系列审计建议，有效避免教育机构出现资金流失的问题，进而避免对教育部门、教职工等合法权益的侵害，在确保其合法权益得以实现的同时提升其积极性。审计机构通过对相关问题进行审计调查，及时发现问题，反馈问题，并提出解决建议，促进政策早日解决。此外，通过开展教育审计，可以通过有力的审计监督，有效纠正高校的不正之风，促进廉政建设。一般而言，高校审计人员也会参与惩治腐败，推进廉政建设等工作，通过充分发挥审计专业层面的特长和优势，促进纠正不正之风。

3推动教育审计创新促进高校管理创新的具体建议

在阐述教育审计的内涵基础上，分析了教育审计对高校管理创新的重要作用，下文侧重探讨了推动教育审计创新促进高校管理创新的具体建议。3.1明确高校教育审计的目标为推动高校管理创新，应当明确高校教育审计工作的目标，即通过发挥教育审计的重要作用，有效地维护财经法纪，确保高校各项管理的有序开展，确保高校各项管理创新措施的有效落实。教育审计作为高校内部审计的重要构成部分，其主要目的是通过运用审计知识和方法依据国家相关法律对高校的各项经济活动的真实、合法和效益的行为予以监督，以确保高校各项经济管理目标的实现。因此，伴随高校管理创新的深入，教育审计应当顺应实际情况的变化，及时调整工作实录，明确审计工作目标，即定位于为高校管理者做出相关政策调整提供审计层面有价值的参考，促进高校内部管理水平的有效提升，促进高效各项管理经费投入、使用以及管理的合法性、效益性，发挥教育审计在规避风险，促进管理，确保资金安全以及提升效益中的重要效用。

3.2拓展高校教育审计的内容

在明确教育审计目标的基础上，应对高校教育审计内容予以拓展，为促进高校管理创新提供审计层面的有力支撑。在高校教育审计工作中，应明确工作要点。首先，高校财务管理制度的审计，包括内部控制系统的健全性、合理性和有效性等方面的审计；其次，关于高校资产负债真实性的审计，即高校各项负债是否依据不同性质予以管理，是否合法合规等等，也涉及高校各项负责是否及时处理；再次，高校财务收支审计，包括各项财务收入是否统一管理、统一核算，纳入预算的各项收入是否及时到位，是否存在挪用、隐瞒、截留等问题以及专用基金是否合规以及是否设置合理等问题；最后，关于高校管理的经济效益的审计，侧重针对既定目标实现程度与预期效果之间的关系的审计。总之，在教育审计中，经济性、效益性、效果性是密不可分的［2］。在教育审计工作中，主要是针对真实性、合法性以及效益情况三方面予以审计监督，应做到三者的有机统一。在具体运行中，教育审计工作应结合高校经济活动以及管理活动的实际情况，及时对工作方向以及审计内容予以调整，实现审计由传统的查错纠弊型审计向效益审计转变，即强调高校各项管理活动、经济活动的效益以及与其相关的活动的效益等，更好地发挥审计监督作用。

3.3创新高校教育审计的方法

创新高校教育审计方法是提升高校教育审计工作效率和工作质量，促进高校管理创新的有效途径。

3.3.1增加审计调查的比重建立在科学地调查基础之上的审计，最终获取的审计结果更具参考性和客观性。因此，在开展高校教育审计工作时，审计工作人员必须重视审计调查环节。例如，在针对教育经费管理方面的审计时，应当开展专项的审计调查工作，主要针对的教育经费投入、拨款以及公费经费安排等相关情况的审计调查，形成对高校教育经费管理、使用等相关情况的有效监督。

3.3.2注重采用事前审计与事中、事后审计相结合的方式通过这种方式，可以形成对相关违法行为的尽早发现和处理，可以在初始阶段形成对各类违法行为的有效预防和处理，避免出现截留、挤占和挪用教育经费等问题，且一旦发现可以及时制止和就职。同时，也可以形成对相关经济责任主体的有效制约和监督，确保廉政建设。

3.4培育现代化教育审计人才

高校开展教育审计工作离不开现代化、专业性的教育审计人才。为满足教育审计工作对人才的需求，高校应搞好教育审计专题式的培训活动，切实加强高校教育审计人才队伍建设。首先，应当完善和优化审计工作队伍的知识结构和能力结构，既要具备教育审计工作涉及的各个学科需要的知识、审计专业性知识，也要具备审计实践工作能力，并应逐步提升运用现代信息技术开展审计工作的能力；其次，应当加大开展针对教育审计工作人员的继续培养工作，定期为教育审计工作队伍提供学习最新知识和技能的培训机会，促进高校教育审计工作队伍整体质量的提升。

4结束语

高校发展、管理已成为社会各界高度关注的热点问题，而高校教育审计问题对高校教育改革以及发展有着重要意义。从教育审计的角度研究高校管理创新问题，是发挥审计对学校单位实施监督，发挥其在揭露问题、规范管理，促进发展方面的重要效用必须研究的重要问题。教育审计作为高校教育治理的重要手段，应当密切关注审计改革以及教育改革，顺应时展需求，合理地对审计工作予以改革和创新，充分发挥教育审计在监督和风险控制层面的重要职能，有效地推进高校管理创新，为高校的管理以及高校的发展创造良好的环境，发挥审计作为重要监督手段应有的作用。

参考文献：

［1］吴雅琴,阙芹.我国高校内部审计制度完善研究［J］.法制博览,2019(04):57-58.

［2］郭旭.创新进取服务教育综合改革求真务实心系审计转型发展——记教育部财务司审计处沈志超［J］.中国内部审计,2016(04):99-101.

作者：张蓉 单位：西安财经大学