高校管理节能工作问题分析

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【摘要】根据我国面临的能源和环境等严峻形势，分析了高校能耗现状，阐述了管理节能的重要作用，针对高校在管理节能方面存在的一些问题，提出了一系列解决方案，可为相关高校节能部门提供借鉴。

【关键词】管理节能;问题;对策;效益

随着我国经济的快速发展，能源紧缺和环境污染问题日趋严峻，已成为制约我国社会经济可持续发展的重要瓶颈。我们生存的环境已经十面“霾”伏，大家拍手叫好的“APEC蓝”虽然昙花一现，却非常值得回味。如何从根本上整治能源紧缺和环境污染问题已成为大势所趋、民心所向。转方式，调结构，大力推进节能减排，发展低碳循环经济，实现可持续发展，已成为我国经济和社会健康发展的必然选择。对于高校而言，如何响应国家政策、做好节能工作、建设节约型校园已经成一个重要问题摆在节能部门面前。

1高校用能现状

目前全国普通高校近2000所，建筑面积5亿m2，在校生人数超过2300万人，教职工数190余万人，占全国城镇总人口数的4.4%。高校具有建筑面积大、人口密度大，人口总量多、能耗设备多等特点，经统计，高校人均总体能耗是全国人均用能的4倍，高校人均实际电耗是全国人均电耗的3倍，高校人均生活用水量是全国人均用水量的2倍［1－2］。高校能耗总量和人均能耗的居高不下，将导致生态环境的持续恶化。为解决学校节能问题，“教育部关于建设节约型学校的通知”(教发［2006］3号)中明确要求各地各学校积极做好建设节约型学校工作。教育部［2013］142号文件指出:高等学校是公共机构的重要组成部分，带头节约能源资源，对于引导和推动生态文明建设具有重要的示范和带动作用。节约型校园可以通过管理节能、技术节能、结构节能、行为节能等四种途径来实现，其中管理节能和技术节能是主要途径。管理节能作为最根本的节能途径，具有非常重要的作用，只有管理节能做好了，其它节能途径才能收到好的节能效果。

2管理节能概述

所谓管理节能，主要是指通过制定合理的管理制度和管理措施，依靠管理人员掌握各类设备和各系统耗能规律，科学编制设备运行时间表，合理调配运行设备，合理分配使用能源，缩短由于人为因素造成的能源浪费时间和机会，降低由于人为因素造成的能源浪费成本，压缩由于人为因素造成的能源节约空间，在保证使用能源的过程中使能源消耗最小化，即使能源使用效率最大化，从而直接或间接收到节能效果。根据美国加州大学AlanMeier教授提出的能耗－需求及服务关系模型［3，4］，从图1中看出，服务需求曲线是一条上升曲线，曲线的斜率是能耗与需求的比值，即能源利用效率的倒数，服务曲线越陡，说明能效越低，要想提高能效，需要把曲线变得平缓。从图中还可看出，服务曲线并没有过原点，它与能耗坐标轴的交点Y值叫做“固有能耗”。“固有能耗”是维护建筑物正常使用功能所必需的最小能耗。在一定的建筑技术和节能技术条件下，实际能耗不可能等于固有能耗，只有通过管理节能尽可能减少实际能耗，即使服务曲线与能耗坐标轴的交点越靠近固有能耗点，使服务曲线变得更加平缓，这就是管理节能的具体作用和目的所在。

3高校管理节能方面存在的问题

(1)领导认识程度不到位，重视程度不够。高校与企业不同，属于非营利性组织，传统观念致使多数高校成本核算意识薄弱、资金使用效率不高，管理节能中的一系列问题(如政策、队伍、措施等)得不到解决，管理节能陷入无序状态，从而导致学校办学成本居高不下。

(2)重建设轻管理、重使用轻维护，重技术节能、轻管理节能。有些学校在建设过程中，非常青睐于节能新技术和节能设备的利用，但是投入运行后，疏于管理和维护，没有使其节能作用完全发挥出来。如有的高校投入了学生浴室一卡通系统，但是洗浴喷头的漏水维修跟不上，管理人员冲刷地面时“奔流不息”，实际是利用了节能新技术，延用了浪费老方式，没有起到真正的节能作用。

(3)队伍建设不全，管理水平跟不上。高校后勤工作点多、面广、事杂、任务重，很多岗位是一人多岗、一岗多能，有些高校并没有设置专门的节能部门，或者虽设节能部门但是人员偏少、力量偏弱，投入的精力不足，用能情况摸得不透，管理节能措施不全，管理节能水平不高，管理节能效果不好，导致管理节能工作陷入被动局面。

(4)能源管控平台不完善，管理节能无从下手。能源管控平台不完善，导致管理者不掌握具体能耗数据，不清楚重点用能单位和重点用能设备，不知道主要节能潜力点，拿不出好的管理节能举措，从而致使管理抓不住重点、无从下手。

(5)政策制度不完善，用能指标不明确。管理节能政策不完备，制度制定不完善，能耗使用无依据，能耗分配无定额，致使管理节能工作不具备科学性和可操作性。

(6)监督机制不完善，节能举措未落实。管理节能效益的好坏取决于节能措施的落实与否。高校中节能部门与物业部门之间的关系是管理者与服务者的关系，管理者的监督不严密，将导致管理节能工作功亏一篑。

(7)激励措施未跟进，节能积极性不高。根据美国学者哈定提出的“公地悲剧”理论，公地作为一项资源或财产有许多拥有者，他们中的每一个都有使用权，但没有权利阻止其他人使用，从而造成资源过度使用和枯竭。之所以叫悲剧，是因为每个当事人都知道资源将由于过度使用而枯竭，但每个人对阻止事态的继续恶化都感到无能为力。其关键问题是与自己的切身利益不相关，所以高高挂起，视而不见。

(8)学习交流渠道不通畅，先进管理经验不掌握。管理节能措施日新月异，先进经验学习永无止境。不与外界交流与学习，就无法获取一些好的管理措施和先进经验，更谈不上创新突破，导致管理节能工作止步不前，工作的积极性和主动性就大打折扣，从而无法取得更好地节能效果。

4主要解决对策

(1)节能管理者主动出击，赢得学校领导的大力支持。节能部门在摸清能耗现状、理清节能思路方法、搞清工作方向、算清节能效益的基础上，及时向主要领导如实汇报，只要对学校、学生和社会有益，将会得到学校领导的认可和重视，节能工作将不再是“老大难”问题，因为“老大”真抓了就不难。

(2)建设与维护并重，管理与技术同行。实施精细化管理，对建筑物及设备建立完备的台账，包括其建成及投入运行时间、规格型号、维修保养计划等记录清楚，保证建筑和设备在最佳工况下运行，提高能源使用效率。新上节能产品在投入很多精力、时间和金钱后，要想发挥其节能作用，节能主动权人身上，技术只是手段，只有充分发挥人的管理节能水平，才能凸显其技术节能优势。

(3)打造专业管理团队，提高节能管理水平。目前，绝大多数高校都被列入国家重点用能单位名单。《中华人民共和国节约能源法》第五十五条明确规定:重点用能单位应当设立能源管理岗位，在具有节能专业知识、实际工作经验以及中级以上技术职务的人员中聘任能源管理负责人。设立能源管理负责人的作用是对本单位用能状况进行分析、评价、组织编写能源利用状况报告、提出节能工作的改进措施并组织实施，能源管理负责人应当接受节能培训。可见设立专门的能源管理岗位是有法律依据的，在专业团队建设中需注意专业结构和年龄结构配置合理，职责明确，搭建好学习、交流和互动平台，为节能工作做好人才储备。

(4)建好大平台，用好大数据。完善的能源管控平台可以实现能耗分类、分项精确计量和分析，为学校节能潜力挖掘、节能效果验证等提供了量化评价手段，为学校制定能源使用指标与管理政策提供数据支撑。同时，安排专人负责能源管控平台的日常管理、运行和维护，对平台数据和分析进行理解和翻译，使之转变为可行的节能措施，充分发挥能源管控平台的强大作用。

(5)完善政策与制度建设，做好导向和约束机制。高校可以组织相关专家对学校管理节能工作做好顶层设计，在充分研究的基础上，制定出与本校相适应的能源使用、管理等相关政策，从学校层面上为节能工作指明方向。节能部门根据学校的政策，制定出合理、可行的相关规章制度、操作规程、节能举措、奖罚措施，为下一步管理节能工作保驾护航，做到有章可依、有章必依、违章必究，规范和约束物业和广大师生员工在政策、制度的范围内合理配置和使用能源。

(6)完善监督机制，走好“最后一公里”。想的再多，说得再好，管理节能如果差“最后一公里”没有走好，也是前功尽弃，无功而返。因此要求高校节能部门要与物业公司协商沟通好，按照既定的制度、规程、举措和措施，在日常节能管理工作中逐一检查对照，发现问题按章办事，及时督促纠正，用事实和数据说话，确保管理节能工作落到实处。

(7)完善激励措施，激发节能热情。要想解决管理节能中的“公地悲剧”问题，需将“公地”变为“私地”，使节能工作与学校的管理者、服务者和使用者的切身利益挂钩，如通过各单位能耗排名进行公示、学生宿舍用电节约部分按相关折扣作为节能奖励、管理人员和服务人员按照相关节能量进行表彰奖励等，让大家都积极参与到管理节能工作中，营造浓厚的节能氛围和荣耀感。

(8)搭好学习交流平台，唱好管理节能大戏。大力实施人才推进计划，积极为节能技术人员更好地立足岗位，创先争优、建功立业创造较好的成长环境。节能技术人员紧密联系本校工作实际，加强学习、研究和创新，注重与兄弟高校间的经验交流，积极参加上级有关部门的培训，充分发挥节能技术特长，为学校节能工作提供智力支持。

5结语

贯彻落实好节约型校园建设工作是高校的一项重要任务，只有充分认识到管理节能的重要作用，因校制宜，找出存在问题，找准解决对策，才能有的放矢，收到好的节能效果。做好管理节能工作，既可以降低办学成本提升办学竞争力，还可以为节能减排做贡献，赢得社会声誉，从而实现经济效益、社会效益和环境效益三丰收。

参考文献

［1］张福麟.节约型校园示范建设工作思路介绍［DB/OL］.中国院校后勤信息网.2010－0－08.www.21caas.com/de-tails/index.php/topics/2010－03－08/54/.

［2］国家统计数据库.全国生活能源电力消费量［DB］.2006.

［3］张立.大型公共建筑节能管理模式研究［D］.西安:西安建筑科技大学，2012:5.

［4］AlanMeier.Towardmoreefficientenergyusethroughdemand－side:management.BerkeleyLab，UniversityofCalifornia，Ju-ly1996.

作者：潘军刚 单位：中国石油大学( 华东) 后勤管理处