高新技术产品出口问题及对策

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[摘要]随着信息技术的不断发展，高新技术产业已经成为我国的重要产业之一。近年来，陕西省高新技术产业快速发展，出口贸易额不断攀升，在快速发展的过程中出现了一系列问题，制约着陕西省高新技术产业进一步发展。基于此，对陕西省高新技术产品出口贸易规模、结构、市场等众多要素加以分析，深入研究陕西省高新技术产业出口贸易当前存在的问题，并提出解决问题的办法和对策，为推动陕西省高新技术产业的发展献策。

[关键词]高新技术产品；出口贸易；陕西省

1.引言

陕西作为西北的门户，经济发展水平不断提高，以高新技术产业为主的重点产业发展迅猛，国际竞争力日益加强，出口规模不断扩大，促进了陕西省经济的快速增长。当前陕西省不断加大对高新技术产业的扶持力度，在西安、宝鸡、杨凌建立了三个国家级高新技术产业开发区，在咸阳、渭南设立省级高新技术产业开发区，与此同时出台多项贸易政策支持高新技术产品出口。高新技术产品是指符合国家和省高新技术重点范围、技术领域和产品参考目录的全新型产品。主要分为七个类别，第一类：计算机与通信技术；电子技术；第二类：生命科学技术；第三类：计算机集成制造技术；第四类：航天航空技术；第五类：光电技术：第六类：生物技术：第七类：材料技术；其他技术等。

2.陕西省高新技术产品出口现状

2.1陕西省高新技术产品贸易规模陕西省高新技术产业发展速度很快，高新技术产品贸易进出口总额快速提升，具体如表1所示。从表1中可以看出，陕西省高新技术产品的外贸规模总体扩大。高新技术产品的进出口额由2014年的153.9亿美元增长至2018年的385.2亿美元，年均增长比率为25.78%。陕西高新技术产品的出口额逐年增长，由2014年的69.8亿美元增长至2018年的236.9亿美元，年均增长比率为35.73%。高新技术产品的进口额在2014年为84.1亿美元，2018年增长至148.3亿美元，年均增长率为15.24%。其中，2016年陕西高新技术产品的进出口额为210.6亿美元，较上年同期下降了1.5%，进口额为98亿美元，较上年同期相比下降了14.5%，出口额依然为正增长，2016年开始陕西省高新技术产品从贸易逆差转变为贸易顺差。在2014—2018年陕西省高新技术产品的出口额占全国高新技术产品出口额的比重为1.2%、1.5%、1.9%、2.8%、3.2%。尽管比重逐年增长，但在全国的高新技术产品出口中仍然处于一个较低的地位，为全国高新技术产品出口的贡献较小。

2.2陕西省高新技术产品出口结构

目前陕西省出口高新技术产品类别有很多，共计包含9大类，但是出口产品集中度非常高。陕西省高新技术产品出口主要由9部分构成，分别为生物技术、生命科学技术、光电技术、计算机与通信技术、电子技术、计算机集成与制造技术、材料技术、航天航空技术、其他技术，种类比较齐全。以2018年为例对陕西省高新技术产品出口结构进行分析，陕西省出口的高新技术产品主要为两种，一为电子技术产品，占比为出口总额的48.5%，二为计算机与通信技术，占比为出口总额的47.%，且这两种类别的产品出口增长率较快，与上年同期相比分别增长了23.3%和39.6%，剩下7种类别的产品占总出口的4.3%，各类别平均占比为0.6%。陕西省高新技术产品出口结构出现了一边倒的情况，这对于扩大贸易规模、提高陕西省高新技术产品的竞争较为不利。生命科学技术、光电技术、计算机集成与制造技术、航天航空技术和其他技术尽管在出口额中的占比较低，但近年来增长速度较快，其中光电技术、航天航空技术和其他技术是具有发展前景的高新技术行业，拥有很大的潜力。

2.3陕西省高新技术产品出口方式

陕西省高新技术产品出口贸易方式主要包含四大类，其中包含一般贸易、加工贸易、装配贸易以及特殊设备进出口贸易等。针对当前陕西省高新技术产品出口贸易方式进行统计，发现其贸易方式集中度正在逐步分散，各种方式在快速变化。陕西省出口贸易方式主要以一般贸易和来料加工贸易为主。一般贸易2014年出口额为47.51亿美元，2015年下降至40.18亿美元，来料加工贸易和来料加工装配贸易近五年的出口总额波动较大。一般贸易和加工贸易在对抗外来风险上比较弱，而且关税相对较高，优惠政策较少。

2.4陕西省高新技术产品出口市场

陕西省高新技术产品主要出口于港台地区、东亚地区、东南亚地区和欧美地区。其中中国香港、美国、韩国一直是最主要的出口目标市场。近几年我国积极调整对外贸易的市场结构，实现合作共赢，出台了多项新的贸易政策，陕西成为新政策的最大受益者。陕西省对印度、巴基斯坦等东亚国家近几年的出口规模持续增长。其中，印度成为陕西省东亚出口的最大市场，从2014年的11.6亿元增长至2018年的29.3亿元。

3.陕西省高新技术产品出口存在的问题

3.1产品结构不合理

陕西省高新技术产品出口额位于前三位的是电子技术、计算机集成制造技术、材料技术218年出口金额分别是114.95亿美元、111.78亿美元和3.66亿美元，出口额相差较大。过度集中化的产品出口结构很容易导致产业发展不均衡问题的出现。从长远发展来看，单一化的产品结构显然很容易导致发展瓶颈的出现，无法实现整个高新技术产业的持续化发展。

3.2出口市场过度集中

陕西省高新技术产品出口市场较为集中，主要为欧美地区、亚太地区和港台地区，虽然其他地区也有贸易往来，但出口量相对较小，出口国家（地区）较分散。其中美国、韩国、中国香港为最主要目标市场，出口市场较为集中对陕西来说目前是比较严重的问题，面临许多风险。再加上陕西高新技术产品附加值相对较低，在当前目标市场中的竞争力相对薄弱，不利于抢占市场。

3.3出口贸易方式不合理

陕西省高新技术产品出口方式主要有四种，分别为一般贸易、来料加工装配贸易、进料加工贸易、海关特殊监管区域进口设备，主要以一般贸易和加工贸易为主。一般贸易进出口关税较高，优惠政策较少，占用资金多。加工贸易在关税政策上有较大的优惠，但审批手续复杂，也意味着在外贸过程中只能赚取少量加工费，大部分利润掌握在跨国公司手中。所以从长远来看，以加工贸易和一般贸易为主意味着陕西在国际高新技术产业链中处于较低地位，如果不加以转变，提升陕西省自身的科技水平，会制约高新技术产业出口规模，降低国际竞争力。3.4科技成果转化率偏低2014—2017年陕西省在R&D经费、全社会固定资产投资、科技支出占财政支出的比重逐年增长，年均增长率分别为5.88%、6.22%、9.82%，但是在开发产品数目、专利授权量占专利申请量的比重和研究机构数却逐年下降，年均增长率为-6.57%、-3.17%、-2.1%，说明陕西省高新技术企业在研发产品方面存在一定问题。根据统计得知，陕西省的科技成果转化率仅为10%左右，而发达国家的科技成果转化率达到40%左右，有些科技强国甚至达到了70%左右。科技成果转化率偏低，没有完全发挥陕西省科研力量和政策支持的优势，也是阻碍陕西省在高新技术产品出口发展的重要原因之一。

4.提升陕西省高新技术产品出口竞争力的建议

4.1调整产业结构，提高科技成果转化率

第一，陕西省出口的高新技术产品以计算机通信技术产品和电子技术产品为主，当前应对生命科学技术、光电技术、计算机集成制造技术及其他技术产业给予重视，发掘这些产业出口滞后的原因，加强资金投入和人才引进，在资源上给予一定的倾斜，优化升级陕西省高新技术产业结构，提高出口产品的核心竞争力。第二，应制定相关政策鼓励科研人员将科研成果投入到市场中，形成产业化、市场化。对获得专利授权的发明者和省级以上的科技成果进行适当奖励，对侵犯专利权者大力打击，提高知识产权的保护意识。对研究机构给予适当的资金支持，可以通过拨款、筹集的方式支持科研机构的研究开发，并且对科技财政支出进行监督，避免挪用公款、虚假报销等违规违纪的行为发生。通过多方面的科研政策促进陕西高新技术行业的科技成果转化率。

4.2加强人才培养

随着高新技术产业不断发展，对科技人员需求也会不断增加。陕西应联合教育局制定政策，对各高等学校与高新技术产业相关的专业适当扩招，开设或细分相关的专业。同时请著名的研究人员到各高校开展高新技术有关讲座，加强开展研究院与各高校的合作交流项目，营造高新技术创新环境，吸引优秀人才。

4.3加强科研投入，转变营销管理模式

陕西在积极参与国际分工合作的同时，技术才是高新企业发展的根本。首先，企业应加强自身科研投入，每年划定固定比例的营业收入用于技术研发，这样才能够更好地提升高新技术企业市场竞争力。其次，企业应当转变原有的贸易模式思维，近年来经济发达地区通过跨境电商进行贸易模式升级。高新技术企业也可大力发展跨境电商平台，利用较低的成本就可在跨境电商平台注册在各个国家的站点账号，能够更加便捷地获取全球贸易信息，可以根据各领域高新技术产品特性有侧重地选择跨境平台和买方，能快速地与客户进行宣传和销售，方便进行更好的客户服务。政府应鼓励跨境电商的建立，培养跨境电商相关的人才，与跨境电商发达的地区进行经验交流，有利于高新技术企业品牌的推广，增加高新技术企业产品出口的竞争。

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作者：路荣 单位：西安财经大学行知学院