高新技术产品出口问题及对策探讨

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摘要：深圳市高新技术产品出口对促进粤港澳大湾区区域经济发展有着极其重要的意义。本文在研究深圳市高新技术产品出口现状的基础上，分析了存在的问题与不足，主要表现为出口产品结构不够合理、出口市场过于集中、自主创新能力不足等，针对这些问题提出了调整出口产品结构、寻找新的出口市场、扩大出口经营主体、提高科技创新能力、合理应对贸易壁垒等建议措施，以改善深圳市高新技术产品的出口现状，促进其高新技术产业进一步发展。

关键词：深圳市；高新技术产品；出口

一、引言

深圳作为广东省的高科技技术中心，其高新技术产品出口在全省始终名列前茅。作为粤港澳大湾区的重要组成部分，其高新技术产品出口对促进区域经济发展有着极其重要的意义。国外学者对高新技术产品出口方面的研究主要有：AyeMengistuAlemu（2012）选取了东亚11个国家作为研究对象，采用GMM面板估计方法实证来进行研究，指出在其他因素不变的情况下，研发人员数量每增加1%，将使高科技产品的出口能力增加约6700万美元。Fedyunina，Anna，Averyanova，Yuliya（2019）探讨了俄罗斯制造业企业的半成品和生产资料进口与高科技产品出口之间的关系。结果表明，高技术产品的出口是由俄罗斯出口密集型制造业企业进口的高技术半成品决定的。国内学者关于高新技术产品出口方面的研究主要有：林蔚（2015）运用实证分析法从我国高新技术产品的出口现状、出口竞争力和出口外部环境三方面进行分析，提出了以下建议：引进外资企业、鼓励自主创新、加大科研经费投入等。陈程（2017）运用空间滞后模型（SLM），以高新技术产品总值作为被解释变量，税收负担作为解释变量，地方财政科技支出、专利批准量等因素作为控制变量，然后采用Moran'sI指数进行测算，得出结论：对于高新技术产业而言，不同的财税政策有不同的激励效应。郭建平、张相年（2018）选取了广东省两家具有代表性的高新技术企业作为研究对象，提出了政府部门宏观调控的相关建议。国内外学者对高新技术产业发展进行了较为全面的研究，但高新技术产业因内外部环境是不断变化的，之前存在的一些问题随着政府相关政策的颁布实施已经得到了解决，随着高新技术产业的进一步发展，其出口又会因企业内外部环境的变化涌现出一些新问题。本文侧重于对其近年来出口的新数据、新情况进行分析，找出导致其出口受阻的原因，并提出相应的对策建议。

二、深圳市高新技术产品的出口现状

（一）深圳市高技术产品出口额深圳市高新技术产品在2010—2018年间的出口额均在1000亿美元之上，在2013年取得了8年来最好成绩，出口额高达1690.0557亿美元，贸易顺差为301.6272亿美元，但此后其增速开始减缓，在2018年首次出现了贸易逆差，贸易逆差为195.3833亿美元（如图1所示）。但2014—2018这五年间深圳的高新技术产品出口额均占全市出口贸易额的50%左右，可见深圳市的出口贸易在很大程度上受其高技术产品出口的影响。

（二）深圳市高新技术产品的出口结构从产品出口结构看，深圳市光电技术、航空航天技术、生命科学技术、生物技术和计算机集成制造技术等需要较高技术含量的产品出口额都不是很高。计算机与通信技术出口额虽然很大，但其核心零部件并非本土的，仍依赖进口，低附加值产品在出口中占据主要地位，占比为93.8%，而自主研发的高附加值产品占比仅为6.2%。由此可以看出深圳市高技术产品在国际市场还不具备强有力的竞争能力，亟需改变当前高技术产品的出口结构。深圳市高新技术产品出口问题及对策研究姬会英，陈奕诺（南阳理工学院范蠡商学院，河南南阳473004）摘要：深圳市高新技术产品出口对促进粤港澳大湾区区域经济发展有着极其重要的意义。本文在研究深圳市高新技术产品出口现状的基础上，分析了存在的问题与不足，主要表现为出口产品结构不够合理、出口市场过于集中、自主创新能力不足等，针对这些问题提出了调整出口产品结构、寻找新的出口市场、扩大出口经营主体、提高科技创新能力、合理应对贸易壁垒等建议措施，以改善深圳市高新技术产品的出口现状，促进其高新技术产业进一步发展。关键词：深圳市；高新技术产品；出口基金项目：南阳理工学院2019年国际经济与贸易专业一流专业建设资助课题，深圳市高新技术产品出口问题及对策研究，编号：201947-7。

（三）深圳市高新技术产品出口企业与出口贸易方式据统计，2017—2019年深圳高新技术产品出口总额中民营企业出口占比在逐年上升，外资企业出口占比在逐年下降。深圳市1.44万家高技术企业中民营企业占80%以上，是深圳高技术产品出口的主力。此外，全市还有3万多家科技型民营企业，这些民营企业是深圳外贸出口的“主力军”。深圳市高新技术产品出口方式有加工和一般贸易两种方式，其中加工贸易占主要地位，而加工贸易比一般贸易附加值低。近几年在深圳市高技术产品出口中，加工贸易呈现下降趋势，其占比在2018年已降至55.8%。而一般贸易出口则呈现稳步增长态势，到2018年其占比已升至38.56%。

（四）深圳市高新技术产品出口市场分布根据统计数据分析，近几年深圳市高新技术产品出口市场主要分布在香港、美国、英国、日本、德国等地（见表1）。其中，对香港地区出口最多，占45%左右，而对美国的出口则呈上升趋势，从11%上升到14%。因此，香港、美国和欧洲一些发达国家为深圳市高新技术产品的主要出口国家和地区。

三、深圳市高新技术产品出口问题分析

（一）出口产品结构不够合理，影响出口的健康发展深圳市近五年高新技术产品的出口中，计算机与通信技术类产品出口额占比最高，其次是电子技术产品，而其他关键技术产品的出口额占比却极小。因此，深圳市高技术产品出口结构尚不够合理，过于依赖某一种产品出口，其产品出口结构呈现出技术水平差异，出口商品的结构性矛盾阻碍了深圳市高技术产品出口的健康发展。（二）出口市场过于集中，贸易风险较大据海关数据显示，深圳市高新技术产品的主要出口市场中除香港地区以外，其它国家和地区如美国、新加坡、英国等地的贸易壁垒都十分严重，与我国的贸易摩擦也很激烈。2018年，深圳市的中兴公司受到美国制裁严重阻碍了该公司的发展，2019年同样位于深圳市的华为公司被美国列入了贸易特殊名单，中断了华为与美国企业的合作，这些事件在不同程度上体现出了国际贸易保护主义和单边主义抬头，“逆全球化”现象越来越突出。而深圳市高技术产品出口市场集中在包括美国在内的少数地区，一旦国际环境发生变化，深圳会首当其冲地受到冲击，从而导致其出口发展受阻。

（三）贸易方式单一，不利于出口业务长久发展深圳市的高新技术产品出口仍以加工贸易为主，一般贸易所占比重较小，并且由于加工贸易附加值低，增长潜力小，导致深圳市高技术产品缺乏国际竞争力。与此同时，其高新技术产品的零部件及技术设备的加工生产环节仍主要靠进口，这会导致深圳本地相关原料工业的发展受阻，不利于促进本地高新技术产业的创新升级。而加工贸易也使深圳高新技术产品缺乏自主知识产权，在出口中容易产生贸易摩擦和纠纷，也不利于本地高新技术产业的发展。因此，若高新技术产品出口长期依赖加工贸易这一种方式，必然会使其出口处于不利的竞争地位，影响其长久发展。

（四）自主创新能力不足，出口产品竞争力较弱深圳市虽有1.44万家高新技术企业，但其高新技术产品的贸易竞争力指数却不高，主要原因在于其出口产品多以附加值较低的产品为主，从而导致其国际竞争力较弱。虽然华为、中兴等知名企业自主创新能力较强，但在核心芯片方面的研发仍然进展不大，还是要依赖进口。而且其它大多数高新技术企业的自主创新能力不足，缺乏生产并出口科技含量较高的产品的能力，而科技含量偏低的产品其生产量却高居不下，从而只能从国外进口高端产品。同时，由于缺乏自主创新导致开发的高科技产品大多是模仿他国产品或在其基础上进行改进的产品，缺少自主知识产权，不具备强有力的出口优势，出口竞争力较弱。

（五）贸易摩擦加剧，出口业务受阻由于近年来国际贸易保护主义、单边主义抬头，导致国际贸易环境变得复杂，尤其是2018年爆发的中美贸易战更加突出了这一问题。在中美贸易摩擦中美方首次提出了对中国加征关税的领域不再只是其具有优势的中低端制造业产品，还包括航空、精密机械、新能源汽车等高新技术产品。外部环境的改变在一定程度上影响到深圳市高新技术产品的出口，且由于深圳市高新技术企业未掌握核心技术，导致其在出口中不能占据主导地位，严重影响了出口贸易的发展。

四、解决高新技术产品出口问题的对策建议

（一）调整出口产品结构，促进出口良性发展由于深圳市计算机与通信技术类产品出口在各类高新技术产品出口中占比最高，而其他高技术产品出口额则较少。一旦国际市场环境改变，原进口国对中方的计算机与通信技术产品需求下降，深圳市高新技术产品出口必然会随之下降。因此，深圳市应及时调整出口的产品结构，不能只依靠计算机与通讯技术产品来带动出口，要全方位发展。政府可以通过政策手段鼓励生命科学技术、生物技术、航空航天技术、光电技术、计算机集成制造技术产品等附加值较高、技术要求较高的高新技术产业发展，促进其产品出口，扩大出口市场份额。

（二）寻找新的出口市场，降低贸易风险中美贸易战使中美之间的贸易关系变得紧张，而美国又是深圳高新技术产品出口的主要国家之一，为了缓解贸易摩擦所带来的出口压力，深圳市应积极开拓新的出口市场。目前非洲市场与东盟市场对高新技术产品的需求正在逐年增加，这些市场的经济发展相对缓慢，其本地的高新技术产业发展并不是很好，因此需要通过进口来满足非洲、东盟等地对高技术产品的需求。而我国由于劳动力成本低，高技术产品价格较美国等地就相对低，更能适应非洲、东盟等地的消费水平，因此深圳应当加强与东盟、非洲等地区的贸易往来。同时政府也应扶助高新技术企业拓展“一带一路”沿线国家市场，降低来自于欧美国家贸易摩擦的风险。

（三）扩大出口经营主体，改善出口贸易方式深圳市高新技术产品出口企业集中在中小民营企业，政府应大力鼓励国有企业、外资企业等多元化经营主体共同参与国际竞争，吸引跨国公司来深圳建立分支机构，利用其销售渠道促进深圳市高新技术产品出口。同时进一步优化出口贸易方式，继续保持对加工贸易的优惠政策扶持，保持加工贸易在出口贸易中的优势地位；增加一般贸易的出口额，协调两种出口贸易方式的发展，逐步提高本地制造在对外贸易中的比重，促进出口与经济双增长。

（四）增加研发经费投入，提高科技创新能力政府要进一步鼓励原创性的研发，鼓励高新技术企业提高研发经费比例，奖励积极开展自主研发的高新技术企业；给予引入或购买发明专利技术的企业以及一些高新技术项目一定的资金扶持，高新技术企业申请科技专项资金支持时，应按不低于扶持金额3倍的比例投入研发资金。同时要加强市内高新技术产业园区的建设，发挥产业园区的带动作用，为高新技术企业的创新发展创造良好的环境。企业内部也要建立良好的技术创新机制，改善技术创新环境，调动企业员工技术创新的积极性，实施联合开发项目等措施，提高项目的创新度。

（五）合理应对贸易壁垒，适应新的国际环境深圳市高新技术产品出口主要地区的美国、欧盟等地对我国出口产品设置了较多的贸易壁垒，严重影响了深圳市高新技术产品出口，为此必须采取行之有效的措施来加强应对。首先，深圳市海关应对其出口产品的质量严格把关，避免因为质量不过关导致出口受阻。其次，深圳市政府应学习发达国家保护本国高新技术产业的做法，合理利用WTO规则，加强对深圳市高技术企业发展和产品出口的支持与保护。再次，高新技术企业应提高其产品质量，严格按照国际标准进行生产，以过硬的质量来应对他国的贸易壁垒。最后，政府还应建立预警机制与贸易摩擦协调机制等，在遭受技术性贸易壁垒时，主动为企业提供法律援助，帮助企业维护合法权益。

参考文献

[1]曾浩、夏斯文、李小梅：广东省高新技术产品出口现状、困境和对策[J].对外经贸实务，2019（4）.

[2]胡萍、李丹：高新技术产品出口竞争力及影响因素研究——以广东省为例[J].贵州商学院学报，2017，30（3）.

作者：姬会英 陈奕诺 单位：南阳理工学院