探讨企业节能减排状况与完善途径

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新乡市成立了市长任组长的节能减排领导小组，下设节能减排办公室。制定并下发了《单位生产总值能耗统计、监测和考核体系等六个实施办法》、《新乡市节能减排工作目标分解表》，明确了各级各部门的节能目标任务。市政府每年与各县（市、区）政府签订年度节能目标责任书以分解目标，对各县（市、区）政府、重点耗能企业和市直部门实行节能目标问责制和“一票否决”制。加强工作督导,确保目标任务完成，市节能办对各县（市、区）及重点耗能企业能耗指标变动情况密切跟踪，对指标完成较差的县（市、区）行政第一责任人以市政府名义下发督导函，督促其密切关注本地区节能目标完成情况。

商丘市严格落实产业政策，淘汰落后生产能力。目前，关停小火电机组8台，装机容量15万千瓦，淘汰水泥熟料产能30万吨，炼钢产能50万吨，造纸产能14.2万吨，酒精产能21万吨，味精产能3万吨，制革产能8.65万标准张，有效遏制了高耗能行业的过快增长。新乡市淘汰落后产能，严控“两高”项目，加强对重点行业项目审批，严控高耗能、高排放行业重复建设，加快落后产能淘汰和兼并重组步伐。先后淘汰了许多造纸、水泥、小火电等落后生产能力；还对煤炭企业进行了兼并和重组。焦作武陟县把小造纸、小制革、小火电等严重污染环境的企业关停取缔作为环保专项治理行动的重点，同时把取缔小塑料加工、小化工等也列入专项整治内容。新乡市近年来采取积极有效措施切实解决事关民生的突出环境问题，引导企业开展清洁生产节能减排，有效削减企业污染物排放量，进一步改善新乡市环境质量。全市共摧毁推平69家水泥企业的128条立窑生产线。严格重点行业项目审批，严控高耗能、高排放行业重复建设，加快落后产能淘汰和兼并重组步伐。先后淘汰了54家企业的77个项目共1183.1万吨水泥落后生产能力；19家企业的25个项目共53.99万吨造纸落后生产能力；15家企业的15个项目共87.8万千瓦小火电机组；2家企业共2万吨酒精落后生产能力，同时对煤炭企业进行了兼并和重组。

平原同力水泥有限公司是新乡市规模较大的一家水泥企业，节能意识十分突出。利用变频调速控制技术对熟料生产中的风机拖动电机进行改造，通过改变电机输入电力的工作频率和控制电机的动力输出实现了节约电能的目的。对主要能耗设施设备进行更新替换和升级改造，降低企业能耗，推动节能减排。梁园区王楼挂面厂通过自动配粉、机械设备操作、烘房温湿度自动控制自动化，合理配置动力设备和改进烘房的热力与排风排潮系统降低能耗。今年一季度产值比去年同期增加13.8%，用电比去年同期降低3.2%。温县百味王酿造厂是一家以醋为主导产品的企业，主要能源以煤炭和电为主，为了降低能源消耗，该企业先后投资10万元对蒸汽槽、发酵池等设备进行改造升级，每年可为企业增加经济效益5万元，给企业带来了实实在在的好处。

宁陵县胜利酒业有限公司、宁陵县孔集乡米酒厂两家企业均取消白炽灯和老式电感镇流器日光灯照明，改用节能灯和电子镇流器节能型日光灯，用无极灯和新型节能高压钠灯替代路灯和生产厂房原老式高压钠灯照明，仅此一项两家就年节约用电5000千瓦时，占总用电量的5%。5．综合利用“三废”，发展循环经济企业在生产过程中要产生大量的“三废”，即废水、废气、废渣。综合利用废物发展循环经济使河南中小工业走上了一条绿色发展之路。金龙精密铜管有限公司为了节约和循环用水，投资50万元对污水站进行改造，出水水质达到生活杂用水水质标准，处理后的废水流入清水池用于绿化等,使水资源得到重复使用；又投资22万元购置两台玻璃钢冷却塔，用于生产工艺水的冷却循环,提高循环水重复利用率,尽量节约用水。目前,公司循环水重复利用率达到98%。孟州桑坡村是亚洲最大的皮毛羊剪绒生产基地，全村共有700多家皮毛生产中小企业和个体户，是名符其实的皮毛之都。环保创新是共建的核心内容之一，企业与政府拟定发展目标和污水处理厂的管理制度、推广污泥制沼气技术，分别从安全饮用水工程、燃煤锅炉改造、终端废水利用、厌氧沼气利用、污泥的利用等各方面入手，向建设“环境友好型毛皮基地”的目标迈进。河南江河纸业有限公司投资20万元铺设沼气管道和改造锅炉加热部件，将焦作瑞丰公司每天产生的沼气作为燃料加以充分利用。公司每天收集利用沼气两万立方米，每年可节约成本120万元。废渣已实现再利用，废水排放在初步沉淀后即排入坑塘、河渠，而废气中含有大量的二氧化碳、二氧化硫等气体，如不加治理排入大气，会引起酸雨，严重污染大气环境。为控制二氧化硫排放量，确保二氧化硫及烟尘全面达到国家排放标准，两家企业对现有水膜除尘器进行改造，脱硫效率达85%左右，脱硫后的烟气基本满足环保排放要求。河南环宇集团依靠自主创新，投入巨资建成2100吨废旧二次电池再处理生产线，使废旧垃圾电池得到了循环利用，不仅大大减少了废旧电池对环境的污染，同时也为企业的发展节约了大量成本达到了资源综合利用的目的，实现了节能降耗。河南华丰纸业有限公司的白泥污染问题，一直得不到合理有效解决，企业每年用于处置白泥的费用达50万元。后来公司通过与河南大学“联姻”，投资600万元新上了造纸黑液碱回收白泥控制技术及资源化利用项目，掌握了从白泥中提取烧碱和利用白泥生产碳酸钙粉的技术，每年为企业增加经济效益800万元。

节能减排存在的问题

1．中小型企业节能减排意识淡薄

河南中小型工业企业大多分布在农村，企业老板对节能减排的长远意义认识不足，降低能耗的意识淡薄，因而不重视节能环保生产，节能意识不到位，主动性不强，导致中小企业的能源消耗居高不下。从调研的情况看，虽然企业经营者对节能减排有所了解，但认识并不深刻，觉得是一种负担，没有看到对企业长期发展的推动作用，对节能降耗相对淡化，主动性不高。一些地方片面追求经济发展，把GDP增长作为硬任务，把节能减排作为软指标，考核仍主要侧重于经济增长、招商引资等内容，缺乏可持续的科学发展观和正确的政绩观、大局观。

2．宣传培训力度不够

企业针对节能减排的相关组织不健全、职能有待提高，对广大职工节能减排、治理污染方面的宣传教育和培训工作有待加强。企业在宣传节能减排方面力度不大，职工对其重要性认识不足，只重视完成每月下达的生产指标，对如何更好地开展节能减排工作以及对节能减排是国家的基本国策认识不足。

3．资金成为制约节能减排的拦路虎

自去年岁末以来，国家连续加息，银根持续收紧，中小企业融资难度增加，而节能减排需要大量的资金投入，资金不到位，导致节能减排工作无法进行。中小企业多数是非公有制企业，总是千方百计的降低成本，认为节能减排投入大、回报少，从追求利润最大化的动机出发，不愿意在节能减排上投入过多的资金。在焦作被调查的4家企业中，有2家近两年没有在节能减排方面进行任何资金投入，其余2家企业今年上半年资金投入都没有超过5万元。梁园区王楼挂面厂虽然想引进技术降低用电量、用水量，提高产量增加效益，但苦于缺少资金，同时缺乏成熟的技术推广和专家指导，给节能降耗工作的进一步推进带来很大困难。在回答“实现节能减排企业主要的困难在哪里”时，开封调查有8成的企业反映“资金紧张”。在尉氏县安祥金属材料公司建设了标准化厂房、设备改造等投入较大，占压了企业流动资金，造成生产困难。开封市开源矿产品有限公司主要生产锌、锌焙砂及其衍生产品，由于在设备更新改造过程投入较大，占压企业经营资金。在回答企业在节能减排过程中遇到什么问题时，有90%的企业希望得到当地政府资金支持。

4．技术瓶颈仍是制约节能减排的主要因素

加快节能减排技术研发、淘汰落后产能、发展循环经济、治理污染需要大量资金投入这是不争的事实。河南中小工业企业高耗能、高污染企业，降低能耗、减少污染的主要手段是依靠技术的改进和生产工艺水平的提高。因此，引进先进的技术及人才解决技术瓶颈已成为企业节能减排、转型升级的当务之急。焦作被调查的4家企业中，有2家提到人才、技术的缺乏已经开始制约节能减排的实施；开封市调查的10户企业有6户企业没有从事节能减排管理的专职人员，只有4家企业进行了节能降耗技术研发投入，优化企业生产工艺，共投入资金40多万元。开封晨光机械厂反映企业在研发方面实力不足，缺乏必要的研发设施及相关的技术人员，应用新技术、新工艺、新设备的程度有限，企业有购买数码车床的意愿，但没有熟练技术人员，愿望一直无法实现。

5．节能减排的一些优惠政策在基层难以落实

地方经济的发展同节能减排存在矛盾。在促进地方经济发展的同时，使节能减排工作落实不到位。洛阳通过调查了解到个别企业职工对国家节能减排工作的重要性认识不足，难以将节能减排工作放在首位，主动开展节能减排积极性不强。尉氏县洧川镇是金属冶炼企业比较集中的地区，企业在节约能源和减少污染方面都做出了很大努力，企业要建设标准化的厂房和排污设施，但几乎享受不到相关的财税优惠，企业只好一关了之。

6．能源消费单一，管理手段落后

河南中小工业企业能源消费以电力、原煤等一些常规性能源为主，消费结构单一。传统产业、低技术含量和低附加值的产业仍然占主导地位，产品以能源、原材料和中间产品为主，单位工业增加值能耗高，资源回收利用和水重复利用等资源综合有效利用率低。节能降耗管理手段落后，专业技术人才奇缺，专业的检测设备和评估手段落后，所需能源排放的统计、报告、核实制度等体系尚不健全。节能目标实施过程中，主要以政府行政手段推动为主，商丘调查的企业没有一家使用新型、清洁能源和高新适用技术。

促进企业节能减排的建议

1．加大宣传力度，落实有关政策

要充分利用报刊、广播、电视、网络等宣传媒体，大力宣传节能减排工作的重要性和必要性，把节能减排的政策法规、重大举措和工作部署传达到基层企业，提高中小企业的节能意识和环保意识，让广大企业认识到节能减排是一项功在当代、利在千秋的事业，使节能减排成为每个企业的自觉行动。

2．加强组织领导，建立健全节能减排管理制度

完善节能管理机构，配备必要的节能减排人员，明确节能目标和责任，加强综合协调，使节能减排工作层层落到实处。要完善节能减排奖惩办法和评价考核制度，完善监测网络，健全监督体系，加强日常监察，定期向社会公布考核结果，接受群众监督，推动企业自律。

3．调整产业结构，推动技术进步

优化产业结构是推进节能减排工作的重要手段。但当前企业还缺乏加大投入的内在动力和外在压力，支持节能减排的稳定投入机制还没有形成。因此，政府应积极推动企业优化产业结构，促进企业进行清洁生产改造。一是要抓紧时机进行外延式产业结构调整，充分利用中小企业“船小好掉头”的特点，向国家鼓励发展的行业转向，向低能耗、低排放行业转向。二是要进行内涵式产业结构调整，向清洁生产转向，发展循环经济。推动技术进步是实现节能减排的关键，按照走新型工业化道路的要求，大力开发和推广节能降耗的先进实用技术，如能源节约和替代技术、能量梯级利用技术、相关产业链接技术等。增强企业的自主创新能力，加强产学研相结合，突破制约节能降耗的技术瓶颈，实现产品设计生态化、资源投入减量化、生产工艺清洁化，使资源消耗从高增长向低增长或零增长转变，将节能减排提高到新水平。三是淘汰落后生产能力。充分发挥相关部门和行业协会的作用，建立淘汰落后产能退出机制，完善和落实关闭企业的配套政策措施，对淘汰落后产能给予激励和奖惩，促进节能环保新型工业化的快速发展。加强节能新技术、新设备的推广，搞好节能减排技术改造，加强对能源的消耗管理，实现能源的高效利用。

4．完善奖惩措施，推动企业自律

完善中小企业节能减排的扶持政策。中小企业普遍存在着能源消耗大、生产技术落后、环境污染严重、管理水平低等突出问题，因此制定有利于中小企业节能减排的政策势在必行，应从以下几个方面工作：一是淘汰高耗能、高污染、高耗水的企业。二是建立中小企业工程工艺技术信息系统。将各类中小企业的生产工艺流程进行汇总，筛选出有代表性的工艺技术，研究节能减排工艺方法，并有重点地进行推广。三是建立中小企业先进工程工艺技术信息服务平台。中小企业实现节能减排的一个主要途径就是进行工艺设备的更新换代。因此从各行业工艺设备升级改造的先进技术与资料中筛选出适合河南中小企业采用的中高端项目，建立工程工艺技术信息服务平台，为中小企业节能减排提供咨询服务。对在节能减排工作中做出突出贡献企业，要加大奖励力度；对污染物排放违法的企业，要坚持依法惩处。要把节能减排情况作为考核企业依法经营、履行社会责任的重要标准，充分调动和激发企业节能减排的主动性和责任感，使企业对污染物排放做到不能排、不敢排、不想排，进而推动企业自律。（本文作者：张明华 单位：南阳卫校）