节能形势推进工业节能政策措施研究
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摘要：国家经济不断发展，凭借着越来越先进的工业技术和政策支持，我国的工业发展取得了巨大的成就，尤其是针对工业发展来说，其中不仅产生了巨大的经济效益，但是同时也产生了一系列的环境和能源消耗问题，所以必须要注重对整个能源节约利用及节能减排的开展力度，科学分析节能形势并采取相应的措施，才能促进我国的工业发展更上新台阶。
近年来，我国的工业发展取得了重大的成就，但是发展过程中也积累了一定的问题，对整个环境产生了一定负面影响。基于此，本文展开了研究，首先阐述了节能意义，并具体分析了系统性节能减排亟待加强、节能减排不平衡不协调问题突出和实现总量与强度双控目标难度大等节能形势及需要关注的问题，并提出科学系统推进工业绿色转型发展、研究制定出台带有地区特色的节能减排政策以及化解重点行业产能过剩矛盾等可行性措施，希望对工业发展有一定的启发。
一、节能的意义
近年来，全球极端气侯频频发作，危害越来越严重。强台风、沙尘暴、高温干旱、极端降水……这主要与人类活动中碳基燃料消耗过多而造成的全球气候变暖具有紧密联系。所以，节能减排不单是整个国家和社会的要求，也是每一个人必须对自己的要求。节能减排的意义我们可以分开来理解。首先节能的意义从国家的层面是贯彻落实科学发展观，促进经济结构调整和转变经济发展方式，增强可持续发展能力的重要举措。简单地说目的就是减少企业对能源的依赖性，走出高投入、高能耗，低价值的增长方式。向低能耗的技术型、效益型的增长方式转变。节能的意义在于通过减少环境有害物的排放，保护环境，为我们的后代留下一个清新明亮、绿色环保的空间。其中企业节能的意义主要表现为企业实施节能改进,不仅可以降低能耗成本,而且有助于缓解政府能源供应和建设压力,对减少废气污染保护环境也有巨大的现实意义。
二、现阶段的节能形势及需要关注的几个问题
生态发展和经济结构转型、产业结构优化调整、发展方式转变密切相关，是实现这些目标的重要抓手和着力点。所以必须要注重对节能减排工作的落实力度，将整个“十三五”规划中的经济发展与生态环境改善结合起来。
（一）系统性节能减排亟待加强
众所周知，整个节能减排是一项十分庞大且复杂的工程，对整个社会的发展影响十分重大，尤其是在经济发展形势十分严峻的情况下，进行节能减排工作势必会影响到整个经济发展的趋势和效果。在工业领域进行节能减排工作往往需要对其工业领域内部之中的一些工业程序和工业使用设备以及相应的工业企业等进行节能减排工作的实施。这种技能减排工作需要各个行业和企业形成合力，才能够更好的进行工业领域的节能减排工作。在其整个节能减排工作中，往往存在一定问题，其中主要是上下游企业联系沟通不畅，工业领域与社会发展的生态沟通衔接不准，对于整个节能减排工作重视不足等都对其领域内的节能减排工作产生一定影响。其中可以将其整个节能减排工作面临的问题归纳为以下几点：第一是仅仅注重对整个节能技术的推广，但是在具体的节能规划上不够细致；第二是注重对一些重点环节的节能减排工作，整体方向上衔接不足；第三是注重对重点行业的节能减排工作，整个行业之间联系不足；第四就是整个行业领域内部与整个社会之间的联系沟通还存在一定的发展空间。
（二）节能减排不平衡不协调问题突出
我国的工业经济发展往往呈现出一种不平衡的状态，整个地区经济发展和工业的经济发展也存在一定的差异。尤其是在东部沿海和内陆地区，往往东部地区的经济发展程度和工业经济都十分先进，整个工业的发展程度比较深，上海北京等地的经济发展已经进入到后工业化阶段，高新技术逐渐深入到工业发展的产业中，其中的能源消耗水平逐渐降低，所以整个节能减排战略对其的影响不是很大。但是反观一些中西部地区，整个地区的经济发展刚刚起步，多数都是起步较晚的地区，其中的自然能源十分丰富，借助能源来进行经济发展显得十分重要，所以多数地区都不能正确处理好整个经济发展和节能减排之间的关系，整个经济发展结构也有待调整，所以必须要正视经济发展与节能减排之间的问题，不断正确处理经济发展与节能减排的关系；西部地区部分省份投产或开工了大批高耗能项目，导致这些地区节能减排压力远高于其他地区，所以其地区节能减排形势十分严峻。
（三）实现总量与强度双控目标难度大
经济大发展对整个工业经济的发展产生了重大影响，在“十三五”规划中指出，不仅要实现整个经济发展稳定中高速增长，同时要实现生态环境不断改善，整个能源资源的利用效率不断提高，减少整个社会上的碳排放总量，严格控制社会上主要污染物的排放总量。整个“十三五”规划中的节能减排工作实现难度逐渐加大，对工业领域发展也提出了更高的要求。
三、推进产业节能政策与采取的可行性措施
为了更好地进行工业经济发展，必须要严格落实整个“十三五”规划，首先要进行整个经济发展，其次要对整个经济发展的总体规划进行更加深入的落实。但是整个“十三五”规划对国家经济发展和社会的能源消耗进行严格细致的落实，同样对工业领域的经济发展提出了更高的要求，要求工业领域企业的经济发展形势必须要按照具体细致的发展规划来进行.
（一）科学系统推进工业绿色转型发展
针对整个工业节能工作，必须要系统性推进工业领域节能减排、绿色发展的思路、目标、任务和措施。同时要制定和工业发展的绿色理念，按照全生命周期理念，构建高效、低耗、清洁的绿色制造产业体系，开发绿色产品，打造绿色供应链，强化绿色监管。继续按年度实施工业绿色发展专项行动，确保工业节能减排目标顺利实现。
（二）研究制定出台带有地区特色的节能减排政策
针对整个工业领域行业的经济发展和节能减排的工作进行，必须要研究制定分行业节能减排政策。充分考虑不同行业的发展情况，在节能减排技术设备推广改造、能源消耗和主要污染物排放总量控制等方面，研究制定差异化政策。加快推进西部地区工业绿色转型，加快发展绿色工业。加快推进西部地区工业结构调整和产业转型升级。
（三）化解重点行业产能过剩矛盾
在工业领域的节能减排工作中，必须要借助钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等行业为化解产能严重过剩矛盾的主要对象，严格项目管理，依法依规全面清理违规在建和建成项目。二是借助“一带一路”战略的实施，以资本输出代替产品输出，通过“走出去”化解过剩产能，带动国内产能过剩行业输出。同时要研究制定高标准的能源消耗和排放机制，不断提高整个工业企业的能源利用率，减少整个生态环境污染。
（四）加大节能监察的执法力度
通过节能监察，强化强制性标准约束，倒逼企业主动节能减排。创新监察方式，监察单位可以对整个工业企业进行执法监督，详细记录工业企业中可能存在的环境污染和能源消耗问题，对整个工业领域进行严格环境执法监管，依法严厉打击环境违法行为，对拒不落实的工业企业按照相应的法律法规来进行管理，保证整个监察力度的落实。
结语：
总体来说，我国的工业发展取得了重大的成就，但是其中也存在一定的问题对整个环境产生一定影响，为了更好的进行工业发展，需明确节能意义，针对现阶段存在的系统性节能减排亟待加强、节能减排不平衡不协调问题突出和实现总量与强度双控目标难度大等与整个经济发展中节能减排工作相关的问题进行研究，针对性采取科学系统推进工业绿色转型发展、出台具有特色的节能减排政策以及化解重点行业产能过剩矛盾等可行性措施，不断提高我国工业发展的质量和效果。
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作者:刘祝娟 单位:濮阳市节能监察局
