地方发展绿色工业几点思考

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摘要：尤溪发展绿色工业是以市场为导向，以改造提升传统产业、壮大支柱产业、培育新兴战略产业为基础，以经济、环境和谐为目的而发展起来的一种新的经济形式，是产业经济为适应人类环保与健康需要而产生并表现出来的一种发展状态。文章分析了现阶段尤溪发展绿色工业的现状及存在的不足之处，提出了加快绿色工业发展的几点建议。

关键词：发展绿色工业；措施；问题；建议

在福建工作、调研期间，多次强调“青山绿水是无价之宝”，要“念好山海经、画好山水画”。尤溪县委、县政府认真贯彻参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时重要讲话精神，坚持生态优先、绿色发展，促进工业转型与绿色发展融合并进。在“十三五”时期，工业发展增速，产业集聚加快，实现工业高速发展。

1尤溪发展绿色工业的主要措施及工作亮点

1.1主要措施

1.1.1以绿色产业为导向，培育绿色生产基地尤溪县在自然资源和环境的承载能力与范围内，进一步挖掘生态资源的经济潜力，将生态要素转变为生产要素，加强绿色产业规划布局，为绿色可持续发展、长远发展加分，打造全县工业发展的“新引擎”。一是新材料产业方面。顺源纺织已建成年产40万锭高品质纱线生产线；隆源纺织规划建设年产50万锭高品质纱线生产线，已投产30万锭；丰帝锦纶规划建设年产20万吨锦纶6切片及差别化功能性锦纶纤维生产线，已投产9万吨；鑫森合纤科技规划建设年产20万吨差别化、功能性改性锦纶纤维生产线，已投产6万吨。二是节能环保产业方面。主要扶持中节能金砖、奥翔体育等环保节能企业发展，支持成长性企业在“新三板”和海峡股权交易中心挂牌交易，奥翔体育于2015年8月在全国中小企业股份转让系统挂牌公开转让，成功融资3000万元，成为全国体育塑胶行业首家在新三板登陆的公司。三是生物医药产业方面。按照“55115”生物医药产业发展目标（用5年时间，发展5万亩药材基地，每年新增投资1.0亿元，建设千亩产业园，新增财税5.0亿元），有序推进生物医药产业发展。

1.1.2以建设绿色园区为载体，促进产业集群发展园区是企业的“家”，是企业集约化、高效化、整体化发展的重要孵化环境。一是夯实基础设施。加大资金投入，实施园区道路、桥梁、供电供水等各类基础设施建设工程，不断完善园区基础设施，提升园区平台的承接能力。二是注重招商引资。成立专业招商引资团队，对入驻园区的企业，认真做好要素保障、协调服务、政策落实等，吸引企业入园集聚发展。三是促进产城融合。以“建设一个园区就是打造一座新城”为发展理念推进城南园建设，基本完成城南园与县城连接线及工程及隧道建设，启动513套城南园公租房和城南第一小学建设，开通城南园公交专线，鼓励企业与社会力量参与园区小诊所、小饭店、小超市等“六小建设”，城南园建设从一、二代工业园区直接进入第四代城市综合体建设初见成效。

1.1.3以绿色要素为保障，优化营商环境一是指导惠企政策落地。梳理国家、省、市、县有关惠企政策，通过微信、短信、邮箱等载体进行全方位宣传，多部门联合举办支持非公经济发展政策讲座，宣传解读省市重点技改、创新创造等各项惠企政策。二是扎实开展企业减负工作。认真贯彻落实全国、省、市清理拖欠民营企业中小企业账款工作的重要部署，截止2019年底尤溪县累计排查拖欠民营中小企业账款62项5148.2631万元（含拖欠上市企业3项，351.95万元），目前已全部完成清偿任务。三是强化企业跟踪帮扶。常态化开展“三个一”服务企业活动和“访企业、解难题、促‘六稳’”专项行动。通过召开企业服务年现场办公会、“两证”办理协调会等方式，协调帮助企业解决征地、项目审批、环评、招工等多项实际困难和问题，营造了良好的发展环境。

1.2工作亮点

1.2.1加快工业企业绿色转型“十三五”期间，全县共有50多家企业完成了“机器换工”“智能制造”“两化融合”等转型升级工作。一是培育绿色产业。“十三五”期间，福建格利尔印染有限公司自主研发了新型节能环保PU革基布染色工艺，该工艺技术开发成功，将改变机织PU革基布传统染色工艺，是一项颠覆性的染色工艺变革，减少排放污水五分之四，做到节能、减排、环保绿色制造。向全行业推广具有显著的社会效益。二是提升传统产业。福建顺源纺织有限公司作为尤溪县唯一的百亿龙头企业，紧跟纺织业先进技术发展步伐，截止2020年前拟引进细络联型自动络筒机26台（套）、铂佳细络联型自动络筒机36台（套），采用细络联自动化设备生产高品质纱线，建设省内高端化、数字化、智能化纺纱车间，目前该项目已完成相关报批手续。

1.2.2优化绿色发展环境一是制定“一企一策”。按照优惠与贡献对等原则，制定顺源系列百亿龙头企业、红树林木业、奥翔体育等7家企业“一企一策”备忘录，集中人力、物力等资源，推动企业按照“一企一策”备忘录内容完成年度目标，享受有关惠企政策，实现政府与企业互惠共赢。二是推进产学研合作。2019年与武汉理工大学、华中农业大学及湖北工业大学围绕农业、建材、非金属矿加工等领域开展为期4天的技术交流，为5家企业（思元生态农业、绿家园农业、老友家庭农场、腾龙金柑、金东矿业）开展对接活动。与农科院果树工作站开展果树新品种、栽培新技术推广应用，加强金柑资源圃种子资源建设。三是节能降耗管理有序。“十三五”以来，尤溪县企业节能技术改造项目和资源综合利用项目完成情况均列全市前列。四是生态环境逐步优化。“十三五”以来尤溪县依据有关规定，通过暂停矿权延续和申报等措施，关停部分矿山，按照以优并劣、以大并小的原则，对铅锌矿企业进行兼并、重组，目前正在以金东公司为龙头逐步推进全县铅锌资源深度整合。

2尤溪发展绿色工业存在困难和问题

虽然通过以上有效措施发展了尤溪县的绿色工业并取得了一定成绩，但是当前尤溪县发展绿色工业仍然面临较大的挑战和压力，主要表现在以下几个方面：

2.1自主创新能力不强

尤溪县新上项目多数属于传统产业范畴，符合国家、省重点支持的战略性新兴产业项目较少。究其原因，一方面企业创新能力和有效需求不足，部分企业对新技术和新成果不敏感，仅重视比较成熟的现有技术；另一方面大多数企业技术力量薄弱，生产条件落后，投资相对不足。

2.2产品粗放单一

尤溪县工业产业层次普遍不高，大部分产业主要集中在生产加工型，经济增长方式粗放，多数产品档次低，以“低价跑量”的竞争方式为主。

2.3技术人才紧缺

由于山区县生活水平低、待遇相对差，引不进人才，留不住人才，成为制约企业转型升级的重要因素。而且，现有专业技术人员在人才总量、素质、结构分布上不能适应工业企业技术改造和技术创新发展的需求。

2.4“融资难”得不到解决

企业的快速成长离不开金融部门的大力支持，而尤溪县大部分中小企业融资难一直是制约发展的最大难题。企业由于缺乏生产性流动资金，导致资金周转不畅，无法满负荷组织生产，有的企业甚至高息举债，加大了生产成本。资金的严重不足，是尤溪县产业发展缓慢的重要因素之一。

3加快尤溪发展绿色工业的几点建议

3.1抓龙头培育，推动创新创造

一是培育“百亿龙头”。落实“一企一策”，有序推进顺源系列（含隆源、旭源）纺织有限公司项目建设，重点抓好年产40万锭差别化高品质纱纺项目、第一期旭源纺织17万锭混纺纱项目等，力争到2020年全面建成投产。二是培育创新型企业。重点抓好“机器换工”、“两化融合”建设，重点抓好华泰布业、隆源纺织、丰帝锦纶、原色纯香、鸿日针纺等技改项目建设。

3.2抓行业攻坚，促进转型升级

纺织产业：着力发展功能性差别化纤维、高性能产业用纺织品，重点推进森鑫日用品项目、康运针织、旭源纺织、格利尔印染、万纵纺织化纤织造生产等项目建设，促进产业结构进一步优化；矿产加工业：加强对铅锌矿产资源的整合，鼓励有实力的龙头企业通过市场运作收购、兼并小企业，加快建设绿色铅锌、非金属矿精深加工产业园，重点推进梅仙金泰非金属矿深加工等项目建设，努力形成层次分明、衔接互补、分工协作、资源共享产业集聚区；林产加工业：加快推进竹木精深加工项目引进、实施，重点推进中仙年产500万套竹工艺品生产项目、腾锋竹木制品生产项目、绿家园木结构制品生产等项目建设，助推尤溪县竹木产业转型升级。

3.3培育新兴产业，吸引高端项目

重点围绕尤溪县支柱产业和新兴产业，打造一批高端长丝织造、高端锦纶纺织服装面料、铅锌精深加工、竹木深加工等项目；突出培育发展新材料、机械电子、香精香料等新兴产业，通过重点规划和引进合成纤维、超细和活性碳酸钙、纳米氧化锌、锌铝合金丝材、天然食品添加剂、天然香料等一批新兴产业项目，带动尤溪县新兴产业发展。主动承接福州、泉州、长三角、珠三角等沿海地区产业转移项目，吸引高端面料生产、机械设备制造、智能设备制造等一批高端产业项目落户尤溪。

3.4抓保障要素，提升服务质效

一要强化政策带动。多形式开展“送政策进企业活动”，引导企业用好、用足、用活政策，实施工业增产增效、生产用电奖励、节能改造等措施，促进研发费用投入分段补助、技术改造补助等政策落地见效。二要优化企业服务。持续开展“企业服务年”活动，进一步完善部门挂包帮扶企业制度，着力帮助企业解决项目前期及生产经营中遇到的困难和问题，切实营造关心支持企业发展的良好氛围。进一步深化产融对接，大力推行融资担保“白名单”企业制度，提升政策性融资担保公司对小微企业服务水平，以推广技改基金贷款、资产按揭贷款等金融产品为抓手，提升服务实体经济发展实效。三是深化科特派制度。继续深入推行科技特派员制度，争取高校院所的高精尖人才充实到尤溪县的科技特派员队伍，引导科技特派员工作向二、三产业拓展，聚焦乡村振兴，推动传统优势产业的增值优化和转型升级，促进科技特派员工作提质增效。

参考文献：

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[2]闻正.奥翔科技：专注体育塑胶行业的上市企业[J].中国轮胎资源综合利用，2016（7）：29-31.

[3]郑玲.如何促进县域非公经济的发展——以福建省尤溪县为例[J].领导科学论坛，2015（11）：36-37.

作者：范晓航 单位：尤溪县散装水泥与新型建材推广中心