工业能源统计数据质量提高方法研究

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一、强化重点审核

1.加强电力消费数据的审核。虽然规上工业电力数据不直接参与全社会能耗的核算，但可以作为报表数据质量的重要评判依据。电力是工业企业消费的最主要能源，以杭州为例，规上工业用电占规上工业能耗比重达50%左右。电力数据如果准确，规上工业能耗数据就对了一半。目前，规上工业电力数据是否准确有一个较好的参照物，即电力局全部工业电力统计数据。虽然两个指标口径不一致，但规上工业占比较大，与全部工业电力消费数据差异不应过大，可以通过历史数据的比较，确定一个合理的差异范围，如果超出这个范围，则可以认为电力消费数据出错的可能性较大。因此，要加强规上工业电力与电力局全部工业用电的比对，通过分地区和分行业的比较，找出异常值，进行深入的分析，通过调研查找原因，从电力着手，夯实统计数据质量。

2.加强原煤数据的审核。原煤是除电力外的第二大能源品种，原煤数据由于其计量误差、库存盘整误差等原因，数据更容易失真。因此，原煤数据是否准确，也是影响数据质量的重要因素。原煤的消费主要集中在一些传统行业，如杭州，原煤消费主要集中在纺织、化工、水泥、钢铁及热电行业，消费量占全部行业比重达90%左右；消费量排名前60家企业，原煤占全部消费量的90%。因此，对原煤数据的把关，要集中在这些重点行业和重点企业上，把原煤数据与产量、能耗、产值、税收等相关数据进行排序比对，比如吨原煤产值、吨原煤产量、吨原煤营业收入等，通过多期别的比较查找异常值，并把异常值作为数据查询的重点。

3.加强主要耗能行业产品和能耗增速的匹配性审核。一个企业能耗的变动与其生产的产品产量变动趋势关系密切，通过观察产量的变动，可以得知能耗的变动趋势。因此，要加强研究本地区主要耗能行业以及该行业的主要耗能产品，通过比对两者增速判断数据质量情况。有些行业能耗集中在某个产品上，比如非金属矿物制品业，主要耗能产品是水泥熟料；造纸和纸制品业，主要耗能产品是机制纸及纸板，这些产品的生产往往消耗了该行业八成甚至九成以上的能耗，如果该行业能耗增速与产量增速差异较大，应该进行分企业查询，核实差异产生的原因。有些行业用能较为分散，可能会集中在多个产品生产上，比如化学原料和化学制品制造业，主要耗能产品可能有合成氨、合成纤维单体、合成纤维聚合物等，对这类行业，要计算生产每个主要耗能产品能耗比重，通过加权平均得到一个综合的产量增速，与行业能耗增速进行比对，如果差异较大，需进行分企业查询并核实原因。

4.加强和上级统计部门数据匹配性的审核。一个地区内相同行业的发展在趋势上具有一定的相似性，全省能源消费数据变动趋势对本级数据变动情况具有一定的参照意义，加强本级数据与全省数据的比对，也是判断统计数据质量好坏的重要方法。可以通过高耗能行业能耗增速、产值增速、万元产值综合能耗等指标的比较，查找趋势与全省数据不一致的行业或者能耗数据变动与全省差异较大的行业，从中查找异常数据进行重点核实。

二、强化数据核查

(一)区县级统计部门开展企业核查和指导

目前虽然各级统计部门都有企业检查的工作任务，但各区县市可能在检查形式和内容上没有形成统一，要求也有高有低，取得的一些可共享的信息也没有实现共享，各级统计部门难以形成合力，共同提高统计数据质量。因此，必须建立统一的检查制度，包括流程、要求等。1.核查时间：报表结束后至月底前(如25号前)。2.企业选取：影响本地区能源消费趋势的企业或者数据异常、说明模糊的重点用能企业若干家。3.核查内容：应包括企业统计基础工作是否规范；能源统计数据形成及上报流程；能源统计数据是否真实；能源统计过程中出现的问题及困难；企业生产经营形势、能源消费趋势的了解等。其他需要反映的情况。4.上报核查情况：检查结束后按统一格式上报市局。另外，也可借此机会对企业的工艺流程、主要耗能设备等进行了解，可以利用手机拍照记录，通过整理形成一份企业能源利用情况说明，可以对统计人员在查看说明、积累能源知识方面提供帮助，也可以积累后形成课件对新统计人员进行培训。提高统计人员的感性认识，帮助统计人员准确判断企业说明、数据的准确性。

(二)市级统计部门开展企业核查和指导

市级统计人员根据区县市核查上报情况，选取其中影响全市能源消费趋势的企业、相关指标明显不匹配的重点用能企业或者区县市反馈需要进一步核查的企业进行检查，检查流程、内容和区县市一致。

(三)开展检查情况的通报和考核

市局在检查结束后，通报检查结果。对检查中发现数据有误的企业给予一个月的整改时间，如果在整改期后企业数据质量没有改观，则将作为重大差错计入该地区年度报表数据质量评分。

三、强化部门联系

强化部门联系，通过部门信息来核查统计数据的准确性，对提高能源统计数据质量也不无裨益。

(一)加强与经信部门的联系

经信部门作为节能降耗工作的主管和考核部门，制定节能降耗工作方案，具体实施节能降耗措施，掌握着本地区节能降耗工作的总体进展情况。因此，应加强与经信部门的沟通和联系，了解全市及各地区节能工作开展情况；了解全市及各地区节能降耗中采取的措施、新增高耗能项目情况、存在问题及新的动向等，形成对能耗走势的总体判断，在大方向上把握能源统计数据可能的走势。各区县市也应加强与本地区节能降耗主管部门的沟通和联系，了解本地区节能降耗采取的措施及实施进展。多方面掌握节能情况，可以帮助我们判断能源统计数据趋势是否准确，提高综合数据把关能力。

(二)加强与电力部门的联系

电力部门掌握着重要的能源消费数据，自身也有一套预测用电走势的方法，通过与电力部门的沟通和调研，可以对全市用电趋势形成判断，对提高统计数据质量作用也较大。

作者：祝富钧 单位：杭州市社会经济调查局综合处