国有企业党支部组织力路径初探

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摘要：通过阐释基层党支部组织力提升的重要意义，分析了国有企业党建工作现状，从引领力、革新力、凝聚力、推动力等四个方面，对提升国有企业基层党支部组织力路径进行了探索。

关键词：国有企业；基层党支部；组织力

国有企业党组织要紧紧围绕提升基层党组织组织力、增强政治功能，大力加强“三基建设”，不断强基固本、提质增效，把国有企业基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

一、重大意义

（一）推动全面从严治党向基层延伸的必然要求

中共十九大以来，党中央先后召开全国组织工作会议、全国宣传思想工作会议，印发《中国共产党支部工作条例(试行)》等文件，对管党治党工作作出新部署。面对新形势新要求，国有企业党组织必须进一步增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，强化问题导向，着力加强基层组织建设，攻弱项、补短板、夯基础，打好组合拳，把全面从严治党要求贯彻到底，落实到国有企业每个党支部、每名党员。提升国有企业基层党支部组织力是推动全面从严治党向基层延伸的必然要求。

（二）增强大型国有企业核心竞争力的根本保证

国有企业的改革经验表明，党建工作不仅是国有企业的光荣传统与独特优势，也是国有企业改革发展的生命线，更是国有企业增强核心竞争力的根本保证[2]。企业的发展离不开职工的积极性，不断提升企业基层党支部组织力，有利于发挥舆论导向作用，增强企业职工的向心力和凝聚力；有利于发挥党员干部先锋模范作用，促进企业各项任务的完成；有利于发挥党委协调统筹作用，解决企业发展过程中存在的难题，着力推进企业可持续发展。党建工作的这些优势是国有企业核心竞争力的组成部分。

（三）发挥企业基层党组织战斗力的重要手段

国有企业在新时代新征程中改革创新、开拓进取、攻坚克难，在做强做优做大的道路上迈出坚强步伐，取得历史性成就，最根本的就是始终坚持党的全面领导、不断加强党的建设。国有企业改革发展进程中的每一个环节、每一次重要突破，都凝聚着企业基层党组织和广大党员的智慧力量。当前，鞍山钢铁集团正处于全面深化改革的关键阶段，改革发展任务十分艰巨，随着混合所有制改革在更大范围更广领域推进实施，企业产权关系、组织结构、经营模式、用工方式等发生了较大变化，为基层党组织建设提出任务新要求。必须坚持建强国有企业基层党组织不放松，确保企业发展到哪里，党的建设就跟进到哪里，党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里，把基层党建优势转化为企业创新优势、竞争优势、发展优势，筑牢改革“压舱石”，激活发展“动力源”[3]。

二、存在问题

当前，国有企业党的建设力度不断加强，但一些基层党支部党建工作仍然存在弱化、虚化、边缘化等问题，对提升基层党支部组织力带来了许多挑战。

（一）重业绩、轻党建，思想认识不到位

抓党建工作不是单独的党务工作者抓党建工作，而是把党建工作有效地融入生产经营工作，发挥好定向领航、凝聚人心的作用。在如何主动有效落实党建工作上，没有开动脑筋想办法出点子，存在等靠依赖思想，甚至把党建与业务对立起来、割裂开来，没有深刻认识到党建工作具有强大的思想引领、监督提醒、凝聚人心的正向作用。

（二）重结果、轻效果，一岗双责不到位

有人对“一岗双责”、“不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”等还缺乏深刻认识，对党建工作缺谋划、欠统筹，结果不错、效果欠佳[4]。表面上是落实了，但落实过程和效果难以体现和保证，存在“雨过地皮湿”等问题。比如，有的单位“一会多用”，把生产经营会议开成了生产任务布置、集体学习新思想、贯彻落实上级文件精神等综合集成的“大杂烩”式会议。表面上看，虽然落实了党建各项制度和各方面要求，但实际上却是应付，落实结果是有了，效果却大打折扣。

（三）重数量、轻质量，执行效果不到位

党支部能够按照“三会一课”、谈心谈话等制度规定的刚性要求完成规定次数，但落实的质量有没有同步保证，已经成为摆在高质量推进党建工作所要面对的问题。比如，某党支部支部委员开展谈心谈话、主题党日活动次数已超过规定要求，但真实情况是有很大一部分谈心谈话是支部委员检查生产经营时的谈话，远远没有达到深入了解党员干部思想、工作、生活等方面情况的规定要求。（四）重任务、缺创新，提升载体不健全有的党支部缺乏深入人心的党建工作创新品牌，缺乏激励党支部组织力提升、党员干部引领示范的有效载体，导致有的党员身份意识淡化，先锋模范作用发挥不够充分。表现在支部党建工作内容和方式方法上较为单一，缺乏生机和活力，对党建活动载体的创新重视程度不够，习惯于上级党组织安排什么就做什么，活动内容不够新颖缺乏亮点和吸引力。无论是传达党的方针政策，开展政治理论学习，还是推进党内主题活动，方法比较单一，内容缺少亮点，难以实现工作的创新发展，从而导致部分党员对党建工作认识不深，参与党内活动的兴趣感不强。

三、提升路径

（一）突出政治功能，提升政治引领力

1.强化基层党组织主体责任，增强基层党组织凝聚力和战斗力坚持落实新时代党的建设总要求，把党的政治建设放在首位。2.提升基层党支部的核心地位，把党内活动同生产建设结合起来基层党支部和党小组党内活动只有紧紧围绕生产建设这个中心，紧密结合其它各项工作，抓住结合点，找准切入点，才能取得实实在在的成效。把党内活动内容渗透到生产建设工作中，与生产建设工作一起部署，一起检查，形成党内活动与生产建设工作“一体化”的运行方式；在形式和方法上，注重灵活多样，针对职工的思想，采取他们易于接受的活动形式和方法，进行深入细致的工作，从而及时有效地发现和解决生产经营工作过程中已出现或可能出现的各种问题，为生产经营工作的科学决策及调动职工积极性提供有力保障。

（二）强化自身建设，提升组织革新力

1.开展规范化标准化建设，促进党支部健康发展对照《中国共产党支部工作条例（试行）》以及其它文件制度，根据实际情况，进一步建立健全党支部工作标准化规范化体系。不断创新完善党支部设置和活动方式，确保企业发展到哪里，党的建设就跟进到哪里，党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里。把建强带头人队伍作为关键之举，注重发挥党支部书记“头雁”作用，在“选”上做文章，配齐配强支部书记；在“育”上下功夫，抓好学习培训，提升能力素质[5]。2.严肃党内政治生活，净化党内政治生态坚持融入日常、抓在经常。坚持“三会一课”制度，坚决防止表面化、形式化；充分利用“班前5分钟”、“主题党日”、“自学自测微课堂”等时间进行集体学习，注重运用“两微一端”平台，及时发布权威学习资料，便于党员个人利用碎片化时间学习。多方搭建党员交流的平台载体，开展“五比五看五争当”“永葆共产党人政治本色”“戴党徽、亮身份、树形象、做贡献”等活动，鼓励党员定期交流学习体会，激发学习热情。达到自我提升、攻坚克难的效果。用够用好批评和自我批评这个锐利武器，通过积极健康的思想斗争和反面警醒，防微杜渐。在教育管理监督党员的同时，运用激励关怀扶助等方法，开展经常性的交心谈心，掌握党员思想动态，做好消除疑虑、理顺情绪、化解矛盾、增进团结的工作，奠定组织力提升的群众基础。强化党风廉政建设，加强对全体党员廉洁从业教育，围绕发展过程中的重点、难点问题和薄弱环节，深入开展效能监察工作，增强立党为公、拒腐防变的自觉性。严肃对党员进行民主评议。强化党员意识、增强党的观念、提高党性修养、培养攻坚克难意识。3.加强党员自身建设，严标准、分类管、起作用一是严标准。严格发展党员的程序，防止出现弄虚作假、“近亲繁殖”“人情党员”等违规违纪问题，深入开展“双培养”工作，把技术骨干培养成党员，党员培养成技术骨干。二是分类管。探索党员分类管理，领导班子采取“业绩式”管理，引导争当“好干部”；经营管理党员采取“评优式”管理，引导争当“服务中心、服务群众”先锋；专业技术党员采取“项目式”管理，引导争当“创新实干”先锋；生产操作党员采取“竞赛式”管理，引导争当“岗位建功”先锋；非在岗党员采取“跟踪式”管理，引导争当“遵纪守法”先锋。三是起作用。拓宽党员发挥先锋模范作用的路径，持续开展共产党员创先争优的活动，营造学习先进、争当先进、赶超先进的良好氛围。

（三）夯实群众工作根基，提升组织凝聚力

1.规范民主集中机制，夯实团结群众根基党支部班子成员决定重大问题，在广泛征求党内外群众意见的基础上，并经过充分讨论，严格遵守民主集中制原则，自觉维护党的集中统一。健全和完善权力授予过程中的监督制约机制，把制度建设摆在突出位置。多听群众意见，多查找工作中的疏漏和不足，解决制度缺位的问题。强化制度执行力度，让制度执行没有例外；严格监督检查，主动做到廉洁承诺，自觉接受群众监督，坚持全心全意为群众服务的宗旨。2.规范服务群众机制，筑牢团结群众阵地将定点联系服务群众作为一项经常性工作，始终心系联系点的群众，通过面对面、心连心交流，直接了解群众所愿、所想、所需，解决群众的燃眉之急。经常性开展调查研究，深入实际、深入群众，到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去研究问题。制度化落实联系服务群众，根据自身实际制定切实可行的联系服务群众制度，建立包保到每一名党员群众的思想政治工作网络，制定为职工办实事机制，确保联系服务群众有章可依、有法可循。3.规范典型选树机制，激发榜样示范效应持续推进“1+2+3”党建思想政治工作模式之“2”即“两个示范”—文化示范、典型示范。结合新时代新要求，挖掘并赋予“孟泰精神”新的内涵，用新时期“孟泰精神”引领党员干部职工为提升组织力多做贡献、主动作为。典型是新时代“孟泰精神”的延续，把老英雄孟泰个人的精神意志拓展为群体意志，用“孟泰精神”示范带动一代代铁厂职工，激发铁厂职工的“孟泰精神”、主人翁精神、工人阶级精神。以建设“示范基地”、“样板”党支部为依托，通过建立结对帮扶机制，扩大先进支部增量、提升中间支部水平、整顿后进支部，一个阵地一个阵地巩固、提高。通过提升组织力，增强政治功能，织密基层组织之网，使组织体系更加健全、活动更加经常、支部更有活力，把每一个党支部建设成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。按计划推进“1+3+X”典型示范模式，选树了一批提升党组织组织力中涌现出的先进典型，用“孟泰式最美党员”的先锋模范作用感染人、鼓舞人、带动人，坚定不移听党话、跟党走。

（四）坚持融入中心，提升组织推动力

1.健全保障制度，为“党建促发展”保驾护航落实党支部抓党建人员配备，建立人员保障制度。党支部推进党支部委员包保责任履职模式，带着任务和目标要求指导党员开展工作，保证工作任务分解到位监督检查指导到位。党支部每月支委会在确定工作计划和工作任务之后同时明确包保支委委员的包保任务和要求，下月支委会各支委汇报包保责任履职情况。对于一些好的经验讲出来共享，拓展大家的思路；对于个别没有完成的工作任务，讲出原因大家一同研究共提解决问题的思路和办法，通过制度和方式党支部进行统一分类指导，把各项工作落实到位。2.强化学习融合，为“党建促发展”注入动能在形式上，采取领导带头学、专题研讨学、讨论交流学、典型带动学、网络视频学等多种学习形式。在内容上，制定学习教育计划，按照计划严格抓落实。党支部书记认真做好对支部委员、党小组长的指导工作，支委会集中组织学习，在学习中统一认识，就如何解决某类问题，或者是要达到某一学习成果要求，将学习内容进行列专题，由党小组领题组织学习研讨活动，支部委员进行指导，最终形成学习成果，各党小组再组织交流互学促进。党支部书记、支部委员作表率发挥火车头牵引作用，党支部抓管理发挥制度保障作用，解难题发挥实践创新作用。形成党支部之间、党小组之间良好的比拼、追赶氛围。3.加强载体设计，为“党建促发展”搭建舞台党建融入中心工作促发展，必须借助一定的载体和形式。党日活动常态化营造“党建促发展”气氛。制定主题党日活动制度，围绕提高党员素质、发挥党员作用、促进生产经营等方面设计多样活动主题，营造出解决难题、攻克难关的良好氛围。创先争优常态化创新“党建促发展”载体。党支部积极开展“三亮三比”活动，即亮身份、亮职责、亮承诺、比作风、比技能、比业绩，激发党员作用，进一步强化党员责任意识，带动全体党员自我加压。选树典型常态化助推“党建促发展”实施，发掘、选树一批立得住、叫得响的支部典型，充分发挥典型的示范带动作用，引导广大员工树立坚定的理想信念和正确的人生观价值观，为党支部攻坚克难、创新创效提供强大的精神动力。党员工程常态化攻坚克难生产难题，将共产党员工程常态化作为攻坚克难、解决生产经营难题的有力抓手。重点培养项目挖掘意识，树立工作目标，明确开展思路，落实实施措施，总结实施经验，形成奖励机制。

作者:关贵威 单位:鞍山钢铁集团有限公司