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老旧小区海绵城市改造挑战探析

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老旧小区海绵城市改造挑战探析

摘要:随着海绵城市建设的推广,老旧小区作为海绵城市建设的重要实现载体,直接关系着海绵城市建设的成败。因老旧小区存在较多的遗留问题,对老旧小区进行海绵城市改造,面临着一定的困难与挑战,如何解决这些问题是老旧小区海绵城市改造的重点任务。在对老旧小区的现状进行了深入摸排的前提下,坚持以问题为导向、人民为中心的设计理念,采用实用的技术手段、精心的施工组织、严格的验收流程,推进了老旧小区海绵改造的实施;同时配以有效的运维管理制度,确保了海绵设施长效运行。

关键词:海绵城市;小区改造;雨污分流;海绵广场;运维管理

0引言

我国的海绵城市建设,从2012年海绵城市建设理念的提出,2014年《海绵城市建设技术指南(试行)》的发布,到2015年首批16个海绵城市建设试点范围名单公布,再到2018年《海绵城市建设评价标准》的确定[1],海绵城市建设在全国逐渐开展起来,已经成为今后城市建设发展的新模式;同时,利用海绵城市建设,修建会“呼吸”,会“蓄水”,会“净水”的城市型湿地,还可提高城市生物多样性,因此该模式备受社会关注。以国家首批海绵城市建设试点城市武汉市为例,近年来,武汉以“集中示范、分区试点、全市推进”的建设思路,在全市范围大力推进海绵城市建设,目前在青山、四新、南湖等区域都已取得较好的效益,已建成区老旧小区海绵城市改造也在大面积开展,截至2020年底,武汉市20%的建成区面积已建成海绵城市,有望在2030年达到80%。在城市建成区里,住宅小区是满足人们日常生活需要的重要设施,随着时间的推移,既有的住宅小区在逐渐老化,而且这些老旧小区往往处于已建成区城市中心地带,居住人口较多,为了给小区居民提供更加舒适的生活环境,解决内涝灾害、水体污染等问题,老旧小区的海绵城市改造势在必行。

1老旧小区海绵城市改造的挑战

老旧小区由于建设年代较早,受当时建设期经济、技术水平的制约,加之使用期较长,设施老化,年久失修,存在较多的遗留问题,给小区海绵城市改造工作带来的挑战主要表现在4个方面。

1.1地下管线复杂,存在雨污水管混接

经过现场管线勘查,老旧小区地下管线错综复杂,主要存在雨水管道、污水管道、煤气管道、天然气管道、电力电缆线、通信网络电缆(光纤)线、门禁系统电缆线、小区监控电缆线、广播电缆线等交错布设,且建设年代不一,没有存留完整的管线资料。有的老旧小区属于合流制,雨污水共用一套排水管道,雨污水合流排放;也有的老旧小区虽然属于分流制,建有独立的雨水、污水管道,但部分居民将阳台改造后,造成洗衣、盥洗污水直接排入阳台雨落管,有的低层用户直接将污水私接入雨水边沟,还有地下管网中雨水管错接入污水管,污水管错接入雨水管,存在雨污混接现象;部分雨污水管道还存在排水能力不足、堵塞、塌陷等问题[2]。

1.2改造意愿不统一,改造方案难确定

根据《民法典》的相关规定,小区内的道路、绿地及其他公共场所、公用设施属于业主共有财产。按照合法、民主、公平的原则,改造方案需征求小区业主的意见,如小区内部业主对改造意愿不能形成统一的意见时,改造方案难以确定,强行实施则会引发社会矛盾。在某小区前期走访时发现,小区居民对已停用的游泳池改造就存在不同的意见,游泳池周边楼栋的居民要求对游泳池进行改造,如改成雨水花园,理由是游泳池内易积水发臭,其他居民认为游泳池是公共财产应该给予保留,不能改造。

1.3可改造空间有限,车位需求量较大

老旧小区一般面积较小,原有公共空间、绿地普遍也不多,加之后期管理缺失,小区居民私自占用公共空间、绿地问题严重,部分居民将其改造为菜地、私家小院或停车位,导致公共空间、绿化用地不足,进一步压缩海绵城市改造可利用空间[3]。此外,随着经济发展,人们生活水平的提高,私家车越来越多,小区居民停车位的需求不断增加,考虑小区的实际需求,适当增加停车位成为老旧小区改造的迫切需求。

1.4施工环境特殊,安全文明施工要求高

老旧小区改造施工地点特殊,通常在人们日常居住、生活的小区内进行,需在能保证正常施工的情况,最大限度降低施工对居民生活的影响,这就对现场的安全文明施工管理提出高要求,否则易造成居民投诉,甚至诱发群体事件。

2做好海绵城市改造工程的主要措施

老旧小区海绵城市改造是一项综合工程,面临的挑战多,涉及面广,需要各参建主体共同面对改造中遇到的各类问题,齐心协力做好勘测、设计、施工、验收移交、运维等全流程各项工作,保证项目发挥应有的效果。

2.1设计阶段措施

坚持以问题为导向推进老旧小区海绵城市改造的建设,以达到“控源-截污-净化-保洁”的效果,以实现减轻水环境污染风险,增强排水除涝能力为目标[4],在设计层面将小区存在的问题加以综合统筹考虑。在利用探测技术手段,并结合小区现有工程资料查明小区地下各类管线分布的同时,通过实地调研走访、会议谈论、公开征集等方式收集小区现存问题和居民的改造意愿,充分发挥社区、小区业委会、物业等参与单位的积极性,将小区的现状情况了解清晰,再针对小区的具体问题并结合海绵改造的要求,逐项给出解决方案,落实到设计图纸中。2.1.1做好雨污分流改造,实现源头控制。结合老旧小区海绵城市改造,融入海绵城市建设理念,通过源头绿色基础设施的建设,以实现源头径流与污染的控制[5]。对老旧小区进行雨污分流改造,解决小区存在的内涝、水体环境污染问题,正是老旧小区海绵城市建设的两大重点任务。老旧小区雨污分流可以分为3个大的方面,即源头端(小区住户雨水、污水排放点的分流)、转输段(小区管道系统的分流)、末端(小区接入市政排水管改造)。(1)源头端主要涉及合流排水立管和雨水口的改造。①合流排水立管主要采取新建一套排水立管、立管末端设置雨污分离器、增设截留井等措施给予解决。针对高层建筑合流排水立管雨污分流改造中增设新立管施工难度大、影响建筑外立面美观、居民协调工作大的特点,研制一种新型的合流立管雨污分流改造技术,采用在合流立管末端加装新型排污止回阀,来实现晴天污水排入污水系统,雨天雨水排入雨水系统的目标,以达到雨污分流的效果,装置示意图见图1。该装置主要工作原理:利用雨天降雨的特点,采用雨水感应器控制排污止回阀上安装的电磁锁的启闭,以实现晴天时排污止回阀处于开锁状态,排污止回阀能够正常打开,污水排入污水管道系统;雨天时雨水散落到雨水感应器上,电磁锁通电,触发电磁锁锁头外伸,排污止回阀被锁紧,雨水无法排入污水系统,通过上部雨水口(三通)溢流散排或排入雨水系统。该技术施工操作简单,造价低,通过雨水感应器感应雨水控制污水止回阀的开闭来进行雨污分流,不占用小区的公共区域,能实现雨污水自动分流,可靠性和灵敏性相对较高,还可以缓解增设截留井后污水管道的埋深增加的问题,也能起到预防外部污水倒灌立管造成环境污染和恶臭。②雨水口改造主要是将原有雨水口改造为环保雨水口,即在原有雨水口内增设截污框,以截留地面雨水中的树叶、纸屑等大块固体污染物,减少垃圾进入雨水管道造成堵塞;同时,在易积水区域新增部分雨水口,排除积水,减少渍水风险。(2)转输段主要是对分流制小区地下雨污混接点进行改造,合流制小区增设一套排水系统(通常增设雨水排水系统),同时对堵塞的管道进行疏通,塌陷的管道进行更换,主要分为开挖更换、非开挖管道内衬更换。(3)末端主要是保证小区的雨污水管道能顺接入市政管道,同时还要避免市政管道水流倒灌小区雨污水管道,如在雨水总排口处增设拍门,防止雨水倒灌,避免小区内涝。2.1.2结合小区实际情况,增设海绵设施。结合小区现有的空间规划、地势条件,在合适的区域增设海绵设施,如在雨水立管增设雨水桶,收集雨水以便利用;利用地势较低的绿地或小区原有废弃设施,改造成雨水花园,既能防止内涝,又能提升老旧小区环境;在征求小区全体业主的意见后,在不减少小区绿化现有面积的条件下,增设部分生态停车位,同时将原有车位全部改造成为生态停车位,既能透水,又有绿植,还能停车。充分利用小区现有规划条件,将既有的老旧设施改造成海绵设施,如将小区内的广场改造成海绵广场。海绵广场竖向构造中面层采用C25彩色露骨料透水混凝土,并用双丙聚氨酯密封处理,基层采用C25透水混凝土,排水层采用粗砂滤水层,底基层在素土夯实后加铺砂石层,整体结构上具备渗水蓄水的功能,满足雨后不积水的要求。同时,结合广场造型在适当的位置增设整体式线性排水沟,既能进一步排水,又能达到美学效果(见图2)。改造完成后的海绵广场不仅可以像海绵体那样吸水蓄水,缓解地面径流,还可以提升美化小区整体环境,满足人们正常的活动空间需求。2.1.3做好改造方案的宣讲,公示改造施工图。在收集完小区居民的改造意愿后,将拟采用的改造方案和改造后效果,以召开宣讲介绍会的形式,将具体方案介绍给小区居民,并征得小区居民的认可,再结合小区居民提出的意见给予优化。施工图确定后应将施工图进行公示,以减少后期施工过程中的居民投诉问题。

2.2实施阶段措施

施工前要结合设计施工图,做好小区施工条件、环境的摸排工作,结合施工进度要求,制定科学合理的施工计划,不得盲目随意开挖。小区施工环境特殊,不能做到整个小区同步施工的情况下,需采取分片施工方式,以及先地下后地上的施工策略。根据内部道路区划、地下管线的分布情况,将小区划分成若干个施工片区,每个片区先做好地下排水管道的改造,然后新建海绵设施(如透水铺装、停车位改造等),各片区施工完成后统一进行绿化提升工作。施工过程中遇到与设计情况不符时,及时做好相应的变更手续。强调施工过程质量控制,对施工原材料、隐蔽工程、分部分项工程严格落实质量负责制,不合格不得验收或进行后续施工。施工完成后做好成品保护工作,待满足开放要求时,及时开放施工区域,减少各片区的施工占用时间。加强现场的安全文明施工管理,服从小区物业安排的施工时间,减少施工扰民,施工机械、材料集中、规范存放。需要开挖的区域开挖前必须封闭打围,打围后对居民交通出行有影响的,应做好交通导行措施,设置警示标牌、交通导行标识,保障居民能正常出行。开挖前要做好环境调查和施工准备工作,征得开挖区管线产权、运维管理单位的同意,签订安全管理协议,确保施工安全;开挖过程中要采取保护性开挖措施,对开挖区的各类管线和小区设施要做好相应的保护;开挖后要抓紧组织后期施工,限期恢复,施工产生的垃圾及时清运,施工过程中做好噪音、扬尘等污染防控。强化工程质量验收管理,严格落实五方责任主体项目负责人(建设、勘察、设计、施工、监理单位法定代表人签署授权书任命的本单位项目负责人)质量终身责任,在工程设计使用年限内对工程质量承担相应责任。项目施工完成,施工单位自检合格,报监理单位组织预验收满足验收要求后,建设单位再组织进行竣工验收。验收过程中宜邀请社区、业委会、物业、小区业主代表、后期运维单位等参加验收工作,听取各方的验收意见,确保项目建设质量满足设计、规范、交付要求,建设效果得到社会认可。

2.3运维阶段措施

落实海绵改造项目后期运维责任主体单位,定期做好维护管理工作,切实发挥海绵效果。海绵改造项目工程在项目前期策划阶段应考虑项目后期的运维管理,建设单位、政府主管部门应尽早确定后期运维责任主体单位(小区物业公司或第三方运维管理公司)。后期运维责任主体单位负责海绵设施的运维管理,定期进行排水管网清淤、疏通透水铺装的渗排管、冲洗透水砖、清理环保雨水口等工作,并对损坏的设施及时进行修补,确保海绵设施能长期有效的使用。

3结语

老旧小区是城市中心区域的重要组成部分,且占城市面积较广。对老旧小区进行海绵城市改造是解决城市内涝、防止城市水体污染的重要举措。目前,我国对于地下管线设施工程的建设还处于重建设、轻管理的阶段,许多建成的工程项目还缺乏后期的管理或管理不到位[6],造成设施不能发挥应有的效果,海绵改造工程也面临同样的问题。所谓“三分建设、七分维护”是指在做好老旧小区海绵城市改造规划建设的同时,对改造完成的小区进行必要的维护管理,这是保证海绵城市改造项目能发挥长期效果的一个重点。老旧小区海绵城市改造涉及老旧小区自身的利益,在建设过程中应当充分调动小区业主的积极性,尊重小区业主的意愿,将“江山就是人民,人民就是江山”的理念贯穿于老旧小区海绵城市改造的始末,以问题为导向,切实通过海绵城市改造解决小区渍水、水体污染的等问题,让海绵工程惠利于民。

参考文献

[1]海绵城市建设评价标准:GB/T51345—2018[S].北京:中国建筑工业出版社,2018.

[2]王晓璐,胡龙.上海市老旧小区海绵城市改造设计要点及案例分析[J].中国市政工程,2018(5):82-86.

[3]刘博文.老旧小区雨水系统海绵城市改造设计研究[J].中外建筑,2018(7):107-109.

[4]李沛容,梁庆华,朱林,等.海绵城市理念在某老旧小区综合改造中的应用[J].中国给水排水,2020,36(24):39-44.

[5]董良海,高子泰.老(旧)城区海绵城市改造探索与实践[J].环境工程,2019,37(7):13-17.

[6]马根朝,蒋岚岚,刘刚,等.典型沿河小区雨污水分流改造的对策与探讨[J].中国给水排水,2018,34(24):32-36.

作者:廖秋阳 单位:武汉光谷中华科技园投资有限公司