谈农业经济管理及发展方向

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摘要：作为农业大国，中国的农业在全国经济体中的占比最大，它既是国民经济的命脉，也是立国之本，对社会经济的发展起到根本性的推动作用。因此，农业经济的发展直接影响着中国国民经济的发展水平，而农业经济管理工作对农业经济的发展又有着重要影响。鉴于此，基于农业经济发展现状认清中国农业经济管理的现状、存在的问题及未来发展方向尤为关键。文章详细论述中国农业经济管理发展现状，并分析农业经济管理发展的未来趋势及具体措施，以期促进中国农业经济的进一步发展，从而推动国民经济的快速发展。

关键词：农业大国；农业经济管理；现状；发展方向；建议

农业经济是国民经济的重要组成部分，也是中国国民经济发展中最为重要的环节之一。中国属于农业大国，农业经济发展状况与国家的经济发展密切相关，如果农业经济管理不到位，其存在的问题和隐患将直接影响国民经济的发展，也会动摇中国的国际地位。因此，我们要正视目前农业经济管理中存在的问题和不足，分析发展现状，找出原因，并结合当今时代经济发展潮流，积极利用现代技术不断创新农业经济发展模式，提高农业经济管理水平，促进农业经济快速健康发展。

一、农业经济管理释义

首先，需要明确的是，农业经济管理属于一种管理活动，它是对农业生产的全过程进行计划、组织、协调、控制并给予相关人员激励的经济管理活动，目的在于实现预期经济目标，提高国民经济水平，稳定社会关系。其次，中国是社会主义国家，进行农业经济管理要结合市场的实际需求进行生产组织、供销协调，并有效整合物力、人力、财力、自然资源等资源，采取一定的政策引导和倾向，从而科学合理地调度土地、资金、劳动力，最终提高农业生产经济效益，满足社会对农产品的需求。最后，农业经济管理的内容非常丰富，既包括统筹规划，如制定农业经济发展战略、合理进行农业地区布局、编制农业发展计划、优化农业生产结构等，也包括具体的管理措施，如建立健全农业经济管理体制、调整农业经济活动、评价农业经济效益等。中国虽然是农业大国，但农业实力并不强，尤其是农业的技术水平和经济结构与发达国家相比还存在差距。党的提出，中国农业要走现代化建设的道路，要将新时代的农业内涵与信息化发展的理念融入农业经济管理中，这为未来农业经济管理指明了发展方向。

二、中国农业经济管理发展现状

（一）农业经济管理体制不完善改革开放40多年来，中国市场经济获得长远发展，尤其工业领域的发展可谓突飞猛进，服务业也取得了傲人成绩。相比之下，农业经济的发展远远落后于工业及服务业发展速度，农业经济管理体制不够完善，相关管理制度不够健全，阻碍了农业经济的正常发展。例如，现行农业发展管理制度缺乏时代适应性和灵活性，导致农业经济管理要么“一刀切”，要么过于零散，没有前瞻性和规划性，政策的执行力也严重缺乏，对农业经济的健康可持续发展十分不利。改革开放一方面促进了中国农业经济的快速发展，另一方面也使经济管理的新问题、新情况不断出现。在中国一些比较发达的农村地区，已经建立了现代化的农业经济体系。

（二）农业经济管理思想意识淡薄中国具有数量庞大的农民群体，但多数农民受教育程度比较低，思想意识和观念都比较落后，仍然习惯于过去保守的自身耕作经验进行农业生产。随着我国城市化和工业化的飞速发展，从事农业生产工作的人员越来越少，导致农业经济发展的后续力量严重不足。 相关管理部门制定的农业产业发展政策和方针难以有效贯彻落实，更谈不上推广。同时，地方政府管理人员的整体素质和管理能力也存在一定的不足，缺乏实践经验，在推广和落实农业经济制度及政策方面存在一定难度，阻碍农业经济的快速发展，导致农业经济发展滞后。受区域性发展水平的限制，中国农业发展地区差异性较大。走现代化农业的发展道路需要树立科学的农业经济管理思想，社会各界对此已经达成共识。科学的农业经济管理思想能够帮助中国农业向着国际化的方向发展，但目前中国的农业经济管理理念较为落后，涉及的农业生产、加工、销售、信息化等方面远没有达到现代化发展水平。

（三）农业经济管理人员执行能力较差农业经济管理离不开相关管理人员，而参与农村经济管理的相关人员是否有较强的执行力是取得农业经济成效的关键。目前，农业经济管理人员整体水平参差不齐，知识储备缺乏，既缺乏专业的现代化的农业经济管理理论知识，也不具备坚实的农业经济管理经验，导致其经济管理能力不足，管理水平较低，执行能力较差。而且，部分农业经济管理人员对农业经济管理的重视程度不够，没有较强的责任心和上进心，导致农业经济管理制度及先进管理模式难以有效推进，影响农业经济发展。

（四）信息化建设落后信息时代，各行各业都积极利用现代信息技术来创新发展模式、提高发展水平，农业经济管理的信息化建设也需要通过借助现代信息技术和手段来获取相关的农业知识、技术等信息，以提高农业生产技术、生产效率及管理决策水平。而实际上，中国农业经济管理信息化建设比较落后，无法满足现代农业经济管理的需求，原因包括信息化建设资金投入不足、相关部门重视程度不够、缺少高素质专业农业人才等。农业经济管理信息化建设的落后直接导致农业信息设备无法普及，从而影响农业科技信息化、农业资源信息化、农业市场信息化、农业管理信息化的普及，网点覆盖范围小，阻碍农业经济的发展。

三、农业经济管理发展方向及建议

（一）完善管理体制新时代背景下，为了实现农业经济管理的科学化和合理性，农业经济管理亟须建立健全管理体制。要立足于当前农业经济发展现状，从实际出发，做好规划，确保农业经济发展的科学化和合理化，选择适合自身的发展模式，积极进行农业发展结构的战略性调整。同时，要组织农业专家，结合广大农民群众的意愿对当地的农业发展态势进行系统性分析，制定符合当地农业经济发展的相关制度，做好基层走访工作，制定符合当地农村生产及发展的具体方案，从根本上保障农民群众的经济利益，引导农业经济往科学、特色方向发展。此外，要立足于当地农业经济发展现状，严惩徇私舞弊、私自敛财等行为，确保农业经济发展处于健康、有序的状态。农业管理部门要制定规范性管理文件，保证农业管理措施能够贯穿于农业的生产、加工与销售的整个过程。需要指出的是，管理体制的完善离不开正确的管理理念。相关管理人员要积极转变观念，树立正确的农业经济管理理念，积极引进具备高水平的农业技术专业人才，使拥有专业技术的人才能够充分发挥其聪明才智，为农业经济发展做贡献，提高农产品价值，切实提高农民收入，促进农业经济快速发展。

（二）创新管理方法首先，农业经济管理者要充分认识到当前的发展形势，创新农业增长方式。积极推动学科融合，培育农业经济管理及政策的新增长点，将农学、管理学、经济学等内容充分融合、充分利用，利用各学科的优势及其联合优势实现农业技术及管理的攻关，促进学科思想互补，拓展学科边缘，实现农业经济发展的科学化、多元化。其次，促进农业经济管理方法向产业化管理转变。对地区农业进行产业化管理，不仅能带动当地农业经济整体水平的提高，而且有助于地区农产品基地的建设。农业产业化管理方法符合当今市场经济的发展方向，在有关经济政策的帮助下，产业化农业合作制度转变了旧有的农村经济管理体制和管理思想，能够进一步提升农产品在经济市场中的影响力和竞争力。再次，加强团队合作。组建一支人才队伍，为促进农业经济管理及农业经济发展提供人才支撑。人才队伍组建具体过程要有步骤、有意识、分层次，做到中西融合、前后贯通、知识借鉴，打造健全的农业经济管理学科理论体系和技术支撑体系，确保农业经济向前发展。最后，充分认识中国农业在国际化大环境中面临的威胁和挑战。立足本国实际，遵循中国特色社会主义市场经济的原则，创新农业经济管理理论，开拓符合中国国情的多元化农业生产方式及经营模式，开辟具有中国特色的农业经济管理方法。

（三）打造高素质、专业化管理人员团队只有拥有高素质、专业化的人才队伍，才能够不断更新管理理念，提升农业经济管理队伍的专业水平。在打造农业经济管理队伍的过程中，加强对管理人员的培训和教育是第一位的，要根据人员结构和受教育情况对不同层次的人员进行培训和再教育，定期开展培训活动，定期开办生产技术及管理理论知识讲座，定期考核管理人员，使农业管理人员重视自身水平的提高和专业能力的提升，为农业经济管理的实施奠定人才基础。农业经济管理人员应该深入一线农业活动，要多与从事基层农作物生产的农民进行交流，充分掌握农业经济的市场情况，真正从农民的角度看问题，提高专业化管理的层次性。另外，还要制定高素质人才的引进方案，与高校签订合作方案，促进农业科技园区的建设。建立就业奖励机制，打造优质的政策服务平台，吸引更多农业专业人才落户。

（四）加强农业经济管理信息化农业经济信息化管理是一项综合工程，并不是一朝一夕就能完成的。首先，科学规划、分步实施。要根据当地农业经济管理信息化建设的程度及发展目标列出信息化建设的具体步骤，并将信息资源进行充分整合，收集整理涉农信息、沟通渠道、外经贸、农产品进出口、配额、库存等信息，制定符合实际发展需要的信息化经济管理发展规划。其次，加大资金投入，促进信息化软硬件的发展。应该充分借助多媒体技术进行农业经济管理及工作指导，注重信息化建设人才的培养，提高农业经济管理人员的专业化水平，使其认识到信息化技术对中国农业发展的重要作用，并将这种思想传递给基层农业生产者；同时，加强对国外先进农业信息化设备和信息化管理思想的引入，确保信息化建设所需的软件及硬件实现均衡发展。再次，健全农业经济管理网络体系，解决农业实践应用与农业信息产品开发脱节的问题，提高农业农村经济信息化水平。为农业农村经济发展模式的创新提供完善的农业信息服务体系，实现农业经济管理网络的资源共享，促进农村经济快速发展。建立健全农业生产动态评估机制，利用信息化管理系统对农业经济信息进行采集、整理和分析，保证对市场动态环境的充分掌握，并对自我经济的发展状况进行及时分析和评估，由此提升农业经济管理决策的科学性。最后，加深区域合作。中国城乡差距明显，城乡经济一体化建设是建设小康社会的重要内容，因此，农业经济管理信息化建设要加强区域合作，通过信息化建设促进城乡之间的交流和资源共享，尽力消除城乡差别，实现共同富裕。

（五）提升农业科技管理水平在农业经济发展中，科研水平的高低通常决定了农业发展的上限，对社会经济发展具有重要影响。国家和各大科研机构要加大科研投入，包括资金、人才、基础设施建设等。传统的农业科研管理的资金来源是国家的财政拨款，随着国家对农业发展问题的日益重视，农业科研基金越来越多，但由于农业科技管理模式的落后，这些资金并没有得到高效的利用，近些年的农业科研鲜有实质性的突破。这就要求创新农业科研管理的理念和制度，以便提升农业科技管理水平，促进农业经济的发展。

四、结语

农业经济管理既是市场化的经济管理行为，也是政府重要的工作内容。中国农业经济管理现状不尽完美，存在的一些问题和不足有目共睹，这既有现实原因，也有历史原因。面对信息化时代的发展趋势，加快农业及农村经济发展，探索并创新农业经济管理新思路势在必行。相关人员要充分认识到农业经济管理存在的不足，科学规划，调整农业产业结构，利用现代农业科技的成果提高农产品的质量，上下团结，积极推动农业经济向更加健康、更加快速的轨道迈进。

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作者：张晟 陶丽萍 单位：武汉轻工大学