环境空气质量状况及改善对策

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摘要:通过中卫市环境空气质量现状、对原因进行了全面分析，结合中卫市实际，提出了领导重视、重点行业企业监管等对策，为中卫市环境空气质量改善提供了切实可行的途径，具有一定的理论价值和实践意义。

关键词:环境空气质量;汽车尾气;工业;桔秆焚烧;燃煤;中卫市

一、2015年以来我市环境空气质量状况

2015年，中卫市有效监测天数365天，优良天数为268天，PM10平均浓度105μg/m3，PM2．5平均浓度51μg/m3;2016年，中卫市有效监测天数366天，优良天数为289天，PM10平均浓度100μg/m3，PM2．5平均浓度45μg/m3;2017年，中卫市有效监测天数365天，优良天数为281天，PM10平均浓度106μg/m3，PM2．5平均浓度39μg/m3。

二、原因分析

(1)自然条件影响明显。我市位于腾格里沙漠边缘，干旱、少雨以及沙漠化形势严峻等自然原因，沙尘天气频发对中卫城市空气质量造成了较大的影响。每年受到沙尘天气(包括浮尘、扬沙、沙尘暴等)天数或次数多，2016年和2017年受沙尘天气影响分别达18天(次)和49天(次)，可吸入颗粒物PM10小时平均浓度超千微克每立方米，细颗粒物PM2．5小时平均浓度超百微克每立方米。城区南、北、西三面高，遇到风力小或静风天气时不利于污染物扩散，易形成污染天气。(2)经济结构转型任务艰巨。目前，经济发展迎来新常态，增速趋于放缓，下行压力有增无减，推动企业转型升级困难重重，经济增长与环境保护矛盾交织。一些“两高一资”的“瓶瓶罐罐”仍未打碎，节能减排长效机制尚不健全。(3)部分领域防治工作还不到位。一些企业脱硫脱硝除尘设施不完善。挥发性有机物治理起步较晚，制度、标准、技术等方面还显得滞后。煤堆场、散货堆场、物料堆场及混凝土搅拌站防尘措施不到位、管理不规范，扬尘污染仍然较重。机动车保有量增幅连年攀升，尤其是小轿车数量增加明显，到2016年底全市机动车保有量17万辆，机动车排气污染防治任务愈加繁重。(4)工作基础还不扎实。虽然我市部门联动齐抓共管开展了大气污染防治工作，但大气污染防治措施落实还不够到位，在制定污染防治措施时还不能做到精准发力、精准施策。(5)执法监管方面存在不足。一是对污染防治措施落实不到位的施工单位、违法排污企业处罚力度不够，造成违法成本低，违法行为多发。二是部门执法监管队伍不健全，人员不足，执法监管能力不强;在线监控、移动执法等执法手段不健全。

三、已采取的应对策略

(1)组织领导方面。市委政府把大气污染防治作为重点研究方面。由市政府和相关部门主要领导建立微信群，对空气质量状况进行研判，定期不定期召开研究大气污染防治调度会，解决工作中的困难和问题。(2)加强重点行业企业监管。环保局、工信局、安监、各工业园区管委会等部门(单位)对铁合金、电石、水泥等行业企业加强监管;采取白天巡查与夜间突击夜查相结合，加大对企业环保设施监督检查频次;督促要求企业加大对无组织排放环节的治理。(3)加大涉气“小散乱污”企业整治力度。对已排查出的“小散乱污”企业按照“关停取缔一批、限期搬迁一批、停产整治一批”要求进行整治。(4)加强施工工地污染监管。市住建局加大对施工工地进行排查力度，严格复工审核，对企业是否具备复工条件进行严格核查，不具备复工条件的要责令停工。对批准复工的工地，严格按照建筑施工扬尘污染防治“6个100%”要求，加强常态化监管，防治扬尘污染。(5)加强道路扬尘控制。市城市管理局对道路保洁情况逐一进行排查，建立道路保洁清单。增加道路洗扫保洁频次，对道路扬尘污染严重的区域，重点路段、时段强化清扫喷水频次。园林绿化部门加强绿化带、草地管理，增加绿化面积，加大洒水频次和洒水水量。(6)开展桔秆焚烧污染排查整治。市农牧局、沙坡头区政府对桔秆禁烧情况按照网格化监管要求，层层落实桔秆禁烧主体责任。对桔秆焚烧行为加强宣传教育和监督检查，从源头减少秸秆焚烧现象发生。对未监管到位造成区域环境影响的，严格追究相关地方政府及相关部门主要负责人责任。印发禁止燃放烟花爆竹倡议书。(7)加强燃煤锅炉污染整治。对通过2016年对沙坡头区城市建成燃煤锅炉的淘汰和20蒸吨以上燃煤锅炉的脱硫除尘改造，燃煤锅炉污染基本得到解决。2017年二氧化硫浓度比2016年同期减少22．6%，燃煤锅炉污染明显减少。(8)加强车辆污染整治。市公安局在重型柴油货车物流、渣土车辆运输密集道路、通行主要道路设置限高杆、绕城通行等，依法对超载、遮盖不严、抛洒滴落等车辆进行查处。

四、下一步建议

(1)进一步加强组织领导。建议政府进一步加强组织领导和调度，要求各相关部门实实在在落实责任，有效解决查处问题和国家及自治区督查反馈问题。(2)采取更严厉防控措施。建议政府对无组织排放严重、违法排污企业和扬尘污染防治措施落实不到位的施工场地实施停产限产措施或停建等措施。(3)加强冬季供暖清洁改造。冬季易造成PM10浓度增大原因主要来自乡镇、农村大面积使用燃煤、树枝等取暖排放大量烟尘造成的。建议政府在推进新农村建设中将“煤改电”、“煤改气”等清洁供暖改造列为重要方面，改变传统采暖方式。(4)加强施工工地扬尘监管。建议住建、城管、水务等部门严格复工审核，对企业是否具备复工条件进行严格核查，不具备复工条件的要责令停工。对批准复工的工地，严格按照施工扬尘污染防治“6个100%”要求，加强常态化监管，防治扬尘污染。(5)加大植被绿化力度。中卫市位于沙漠边沿，冬季以北风为主，加之植被覆盖差，裸露沙地多，防沙抑沙能力弱，易造成沙尘。建议各县区及林业部门抓住春季植树的有利时机，加大植树造林力度，推进沙化治理，增大绿化面积。

参考文献:

［1］林云，李美玲，宋党育．焦作市城区雾霾天气成因与对策分析［J］．河南科技学院学报，2013，41(5)．

作者:吴元雄 孟杰 单位:中卫市环境监测站宁夏