低等级公路路域环境治理对策探讨

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摘要:低等级公路在道路交通中极其重要作用，当前道路提质升级改造、“四好”农村公路建设等行动全面展开，随着乡村振兴深入和全面小康的到来，低等级公路的路域环境的治理引起了公路管理者的高度重视，如何整治提高路域环境效果，达到真正意义的“畅安舒美”，就多年来工作经验作分享，希望对读者有所帮助。

关键词:探析;低等级;路域环境;治理

1治理内容

(1)损害或侵占路产路权。主要有:公路搭接技术指标不符合相应规范，侵占有效路面，隐患突出，花样百出;房屋等建筑与公路线形平面参差不齐，附属、临时设施侵占路基，影响行车视线;空中、地下埋设油气管线、强弱线缆，线路杆埋设于路面上，侵占路基路面，净高不够，安全隐患极大，行车行人可视效果差;洒落物多，清理不及时，损坏路面，空气污染严重;生活污水上路，损害公路;广告设置和张帖随意，低级气味重，人文环境差。(2)交通工程及沿线设施。主要有:公里桩、百米桩、指示警告等标志、标线设置应规范、齐全、醒目，无歪斜、遮挡、损坏，可变信息准确，内容时时更新;护栏、隔离栅、防护网、防眩设施等安装牢固，无损坏、变形，其附属设施完好，反光等符合规定;监控、通信、收费、消防、照明设施等机电设施摆放规范，设备完好，既能在关键时候使用也不影响车辆正常行驶;服务区干净整洁，提供的必须品完好，可正常安全使用，公路文化宣传氛围浓厚，给人留有较好印象。(3)公路的绿化。树木、花草无枯死，枯死应及时补置。树木枯死、歪斜、遮挡危及安全立即砍除、断梢。每年定期或不定期的除虫、修剪、断梢。根据季节进行涮白，提高美化效果和公路品位。(4)路面。路面无病害，若出现坑槽等危及安全的应第一时间维修、处治，若有轻微的病害应制定计划修补、处治。及时清扫，及时清除杂物，清理积雪积水，包括硬路肩，保持路面干净整洁，做好路面排水等。(5)桥隧涵渡口。桥隧涵面坚实平整，过渡或渐变段无跳车现象;外观整洁，标志齐全清晰醒目完好，照明通风通风设施完好;主体结构安全，排水系统无冲刷、淘空，有开裂、剥落、损坏，淤积、堵塞的应及时修复;重大危险源或工程建设告示不得影响结构和运营安全。(6)路基及其它。挡土墙、护坡、路肩等防护设施稳定、坚实、完好;排水设施无淤塞、损坏，排水畅通;加强不良地质路基边坡崩塌、滑坡、泥石流等灾(病)的巡查、防治、抢修;与公路连络线、交叉口等连接等级、等外或临时通道通行连接等。(7)公路沿线自然、人文环境。超过公路用地范围的脏乱差整治，与当地经济发展，民族特色相结合的自然景观、人文宣传、经济发展带动等相关的治理。

2对策

2．1明确目标，统一思想，集中领导

无论是新建、改扩建公路还是保持现状的公路，要治理好路域环境，治理一个什么样的路域环境，达到一个什么样的目标，要提前进行谋划，要进行全寿命周期规划，明确目标。就拿绿化来说，包括两侧的绿化用地范围、宽度，绿化是种草、种花、种灌木还是常绿小型桥木，绿化的树种是什么，是全路段都用一种模式还是根据不同区域，不同的民族特色，不同工业特点进行渐变的，过渡式的绿化，都应明确目标，提前谋划。同一项目，一条线路，一段区域应突出特色，着眼未来;不同的的项目，不同路段，不同区域应进行集中统一，不能百花齐放，各表一枝。

2．2超前谋划，精细施工，严格管理

在路域综合治理中，必须进行超前谋划，提出主导思想后进行设计，要把谋划设计的范围扩大到路域核心区、路域影响区、路域辐射区。许多设计单位由于在项目前期勘察和初步设计阶段业主或其他方未提出与路域环境相关的建议和要求，或是建设方提出的只是简单、肤浅的建议，设计单位就凭自身公路常规经验进行简单设计，或者派出一些经验不足，设计水平和能力较低的人员进行现场勘察设计，出现如:路域核心区路段公路路堤两侧排水沟外边缘、路堑坡顶外边缘以外无排水沟、截水沟，或排水沟截水沟不连续，排水沟到达一定位置后出现无头沟、断头沟现象;涵洞设置位置不合理、数量不足，涵洞孔径太小，涵洞无法排污排洪排沙等现象。

2．3找出不足，加强养护，科学管控

在公路养护管理过程中，管养单位应尽职尽责，提高科学养护管理水平。应把存在的路域环境治理问题作一次全面的排查摸底，拟定结合公路实际和美丽乡村等规划的工作方案，向上级主管部门或所辖行政管理部门报告。摸底包括如何对排水系统进行疏导、引流、防护(含排水沟、引水沟、涵洞的综合处治)，如何对平交进行渠化、搭接进行完善，如何对盖沟板进行统一，如何对干扰或坏路进行修复，如何对公路沿线设施进行修复、完善，如何对公路沿线环境进行统一绿化美化等等。

2．4政府主导、部门联动，齐抓共管

(1)成立以公路部门为主路面执法组，交警、安监、环保部门参加，由公路部门牵头，开展流动泼洒、超限超载联合执法，对查扣的违规运输车辆由联合执法组教育、处罚，通过教育消除群众特别是驾驶员对治理工作的顾虑和误解，让广大群众的了解、理解和关心。在查处、处罚时参加部门需共同签署意见，使整治查处路域环境治理工作由政府行为、行业行为转变为社会行为、公众行为。对可能会发生洒落或掉落的情况进行稽查，特别是散装货物必须要采取覆盖措施，车轮有污染的在上路前进行冲洗。同时要求相关单位、企业对厂区和出入口道路进行硬化，必须时设置沉淀池、冲洗池等，控制车辆带煤、带泥上路。(2)成立以县区、乡镇(社区)政府主导城区执法组，公路、煤炭、住建、国土、环保等部门参加，政府牵头，对公路沿线规划区范围的采煤矿区、加工生产厂区监督企业认真履行好职责，做好清运管理，规范装载运输行为，查处违规运输和装载行为，正确的引导企业及企业法人、居民对所运输的货物进行规范管理，文明运输。(3)主导部门加强专项整治工作中的执法行为和行业作风监督检查。由主导部门对专项工作中的执法行为和行业作风进行督导，督促存在问题的相关单位、相关责任人采取约谈、通报批评等处理方式，当参与部门是直管部门的可函告其上一级主管部门对其行为进行监督整改。要最终达到:无执法不力、执法不公行为，无责任不落实或落实不到位等问题。

3结束语

每条公路的路域环境影响是多样化，采取的措施也是多种多样，比较复杂的。要彻底治理好路域环境，离不开政府主导，各级各各部门的联动，特别是公路管理者主动积极作为。只要公路管理者认真践行“不忘记实心、牢记使命”的宗旨，明确目标，找出根源，制定计划，严格落实，治理工作必然会取得新成效，最终必将成为一条满意小康幸福路。

作者：江为志 单位：贵州省盘县公路管理北段