矿山环境治理问题及对策浅议

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摘要：在人类生存和发展中，矿产资源是重要保障。矿产资源对经济发展和社会进步发挥着极为重要的作用。矿产资源是一种不可再生资源。随着经济社会的发展，矿产资源的使用量不断上升，随之而来的矿山开采规模越来越大，进而致使矿产资源面临着紧缺问题。在矿山开采过程中还会对环境造成破坏，严重影响到了生态稳定。由此，本文围绕矿山环境治理展开了研究和探索。

关键词：矿山地质环境；治理；对策；可持续发展

1.矿山环境破坏的具体表现

1.1地表破坏

通常来说开采矿山的方式主要有如下两种：第一，井下开采。该种开采方式不会对地表直接产生严重影响，不过极易引发地面裂缝与塌陷等问题，还会对地表植物的生存生长产生影响，极易出现坑洼地水源流失、地表河流改道等情况。第二，露天开采。该种方式需要砍伐地表植被、开挖岩体，产生许多固体废弃物，在地表堆积严重破坏到原有地表，引发裸地、陷坑等问题。

1.2水污染

在开采矿山时通常会有许多尾矿废水与矿井水排出，严重污染到矿区周边的地下水与地表水。开采逐步深入，采矿区的面积也在逐渐加大，如若地质结构出现改变，容易致使地表水径流降低，导致地下水、地表水与降水间的平衡受到破坏，形成以矿井为中心的地下水降落漏斗，从而导致地表裂缝、地面沉降，还有滑坡等灾害。

1.3地质灾害

开采矿山容易引发水土流失、地面裂缝、采空区沉降、泥石流以及滑坡等地质灾害。通过对相关数据统计，每年由于矿山开采引发地质灾害所造成的经济损失就在几十亿元以上。

1.4大气污染

在开采矿山时，特别是在进行采石场作业时往往会产生许多烟尘废气，从而对大气造成严重的污染。

2.矿山地质环境破坏治理的现状分析

2.1矿产资源开发与环境保护治理相矛盾

一些地方政府与矿产企业过于注重矿产资源的开发和利用，而对于环境保护及资源节约缺乏重视，再加上小型矿山比较多，从而致使矿山环境治理跟不上环境破坏的速度，进而导致矿山环境问题的出现。总的来讲，矿山环境治理水平比较低，而矿山开发所造成的环境破坏的速度往往超出了恢复治理的进度，可铜陵，矿山环境治理工作迫在眉睫。

2.2相关矿山环境保护机制有待完善

如在管理体制方面，矿产资源开发管理不够集中，矿山环境执法管理职责不够明确，管理较为混乱，从而在极大程度上使矿山环境保护和治理工作受到了阻碍。尤其是对于一些老旧的矿山来讲，难以查找到相关责任人，且治理资金匮乏，缺乏可行性的环境治理机制，所以，这就需要积极构建完善的矿山环境保护和治理相关机制，与此同时，政府及相关企业还应当不断保化矿山环境保护和治理方面的管理，构建健全的监督管理机制，如有必要还可以应用行政和法律手段实施管理。

2.3矿山资源开采与环境治理技术较为落后

国内矿山企业规模并不大，且在专业技术方面较为匮乏，矿坑设计缺乏合理性，采矿方法不正确以及工艺技术较为落后等等多个方面的问题，从而致使矿山环境问题越来越严峻，治理难度越来越大。再加上矿山环境治理具有较强的专业性，相关环境保护和恢复治理技术还没能跟上经济发展及矿山环境及治理的总体要求，在具体的治理过程中，还会受到环境条件、前期调研以及经费等各方面因素的影响，从而致使许多矿山治理项目的治理工作不到位，往往只是表面功夫，根本没能从实际根本上进行有效的治理。

2.4缺乏完善的矿山地质环境评价工作

在实际开采矿山时要求工作人员能够区别对待各种类型石地质环境破坏形式，并对其科学进行分类进而合理实施评价，同时制订针对性的治理策略。不过就现阶段看来，还有不少矿区并未开展系统的分析与调查，所以在后期矿山治理和保护工作时必须要科学区分各类地质环境问题，运用有效的治理策略，防止进一步加剧地质环境问题。

3.矿山环境破坏治理的有效对策分析

3.1进一步强化法律法规的建设与实施

强化相关矿山环境法治与制度方面的建设，积极构建完善的法律法规相关体系，以便更好地促进矿山环境保护和治理工作更加科学规范化。如可充分结合各地区矿山环境的具体情况及发展现状，制订相关政策、规范，且需全面落实和执行到矿山资源开发利用全过程中的各个不同的阶段中去，以为矿山环境保护和治理给予强而有力的制度保证，使矿山环境保护和治理工作面向法制化方向发展。与此同时，还需进一步强化环境保护的监督管理工作，加大其执法工作力度，尤其是对于一些正在实施中的工程项目，更应当加强管理制度及责任的落实，全面保障工程项目的整体实施质量，尽可能避免发生地质灾害事故，切实制订和落实矿山环境保护和治理有关责任，严格按照相关法律法规落实好环境保护监督及检查工作。另外，还需强化矿山周围环境的实时监测，如发现有严重破坏矿山环境的企业，应当及时现今其限期内完成治理，同时加以依法处理。

3.2注重标准化保护与治理

有关工作人员应当要结合目前矿山地质环境保护工作中所遇到的新情况与问题，并且能够定时对矿山地质环境进行全面勘察，并对实际所得结果进行时很如剖析与评价，据此来对矿山地质环境治理与保护标准体系进行制订与完善。与此同时，国家还需要对矿山地质环境保护与治理工作中国家安全监察、国土资源等部门的详细职责予以明确，增进部门间的交流、沟通与协作，切实提高矿山地质的保护和质量工作效率。而且相关部门还需要积极运用先进的信息科技来对矿山地质环境隐患问题进行分层次、全面、实时以及合理的解决，增强保护与治理薄弱环节的工作力度，实现整体矿山地质环境保护和治理标准化水准的提高。

3.3强化矿山资源开发与环境保护人才的培养

对于矿山环境治理工作来讲，人才资源是不可或缺的重要资源。因此，这就需要进一步强化相关专业的人才培养，对于在职人员还需加以更加深入的学习的培训，不断推进我国矿山环境治理人才培养目标的实现，以便更好地确保矿山环境得到有效治理。另外，还需进一步加强与各大高等院校、科研所等的联系与合作，不断培养更多更优秀的环境治理的技术型人才，积极吸收和借鉴国外有关先进的矿山治理技术与经验，并引进先进的管理和服务理念，不断强化我国矿山环境治理能力。

3.4强化矿山资源开采技术创新及研究

对于矿山环境治理工作来讲，想要切实落实好矿山环境治理工，就需要具备先进的技术作为支持。所以，这就需要不断强化技术创新和研究，进一步推进矿业技术的升级和优化。利用先进的技术、工艺、设备以及材料等，不断推进我国矿业生产的发展和效益的提升。同时，还需加大对选矿技术的研究和创新，不断提升矿山资源的利用率，尽可能减少资源损耗，从而进一步减轻矿山环境的破坏程度。科学有效地将各项先进技术应用到矿山环境保护和治理工作中，要以有效地降低矿山环境破坏问题，在一定程度上起到保护作用，同时还可以有效减少不必要的资源浪费。进一步强化矿山环境治理新工艺、新技术的研究、开发和应用，加大科技方面的投入，不断推进资源的综合利用与环境保护的产业化发展。积极引进、开发矿山损毁后土地复垦及生态重建等的新工艺、新技术，不断推进矿山生态重要技术的研究和开发，进一步强化矿山环境治理工作力度。此外，还需加强对国外各项环境保护措施、技术以及经验等方面的学习，不断提升国内矿山环境治理工作能力，使我国矿山环境得到综合有效地治理和利用，不断推进矿山环境破坏的预防和措施工作。

3.5加大矿山环境治理的资金投入

对于矿山环境治理来讲，通常需要消耗大量的资金，所以，想要全面有效地落实好矿山环境治理工作，就需要具备强有力的资金支撑，尽可能避免在矿产资源开发过程中对环境造成过多的破坏。因此，这就需要进一步完善矿山环境保护相关政策，充分发挥法制作用。如对于正在开发生产和新建起来的矿山，应当严格遵循谁开发谁保护，谁破坏谁治理的原则，构建矿山环境恢复保障和补偿机制，以确保矿山环境治理具有强有力的资金支持。另外，各地区政府还可以充分结合当地矿山环境的具体情况，制订相关优惠政策，充分有效地激发和调动企业和社会在矿山环境保护和治理工作中的积极主动性；还可以加大矿山环境保护和治理的宣传，鼓励社会捐助，积极争取获得国限环保资助，进一步加大矿山环境保护和治理的资金能力。只有这样才能切实从根本上解决资金不足以及矿山企业积极性不佳等实际性问题，不断推进矿山环境治理工作的深入开展。

3.6建设矿山地质环境保护和治理信息化系统

在对矿山地质环境进行保护与治理工作时，相关部门与工作人员还应当要积极运用现代化科技来合理建设相应的信息化系统，其中包括了数据库、数据模型、指标体系以及资源库等内容，合理设置勘察、检测、预警以及评估等多种功能。并且注重在事前、事中以及事后阶段对矿山地质环境保护治理工作的管理与控制工作，对开采不同类型的矿山资源工作进行有效的优化。在该环节工作中，有关部门还需要做好相应的监测工作，将4~5个长期监测点设置于矿井内，同时将3~4个监测点设置于采取之外，每月监测一次，让工作人员能够对采区内矿井水排放对地下水环境的影响进行实时准确地掌握，以便于能够在第一时间进行有效处理，避免安全事故的出现。除此之外，有关部门还需要基于已有的设施设备来更新与优化信息化系统，增加远程监控工作力度，实现矿山地理环境保护与治理工作效率的提升。

3.7合理治理废水、固体废弃物以及地表变形塌陷区

在实际开采过程中通常会因为操作不规范等问题而导致地表变形塌陷等情况。所以在实际治理环节，应当要积极改进企业开采井下资源的方式，一方面实现开采效率的提高，一方面还能够有效降低开采地区地表变形塌陷的发生概率。注重配备齐全开采矿山资源所需的有关设备设施。确保地区供电、通信线路得以运行稳定与安全。同时还需重视土地复垦以及植被恢复的工作，防止产生大面积的水土流失现象。如若在开采矿山地区漆面塌陷深度超过3m，需要及时做好周边村庄的搬迁工作，确保村民的生命财产安全。不仅如此，在开采过程中会生成许多废水，需要应当要在井下科学设置蓄水池，合理设置废水处理点，结合实际开采地区水质特点与排放废水的标准要求等来科学处置矿坑水，保证实际排出的废水每项指标都达到相应规定要求。

3.8将矿业废弃物资源化利用

就目前来讲，矿产资源的利用因受到技术和经济条件因素的影响，而致使综合利用程度难以得到有效提升，从而致使大量共生及伴生矿物组分得不到有效利用而成为废弃料，导致矿产资源开发造成了极大的浪费。而将矿业废弃物进行资源化利用，可以减少废弃物的排出，进而避免对矿山环境造成威胁，减少了对环境造成的压力和破坏，同时，还可以带来较大的经济和社会效益。在矿业废弃物中，通常有尾矿和冶炼炉渣两种物质，可以将它们用于那条材料的原料、矿井填料以及造田复垦等方面使用，另外，还可以将尾矿中的各种不同成分做进一步研发和利用，如肥料、土壤改良剂等。

3.9科学构建生态补偿机制

生态补偿机制的一个显著特征便是完善公共财政体制，增强每一区域的财政转移支付力度。首先，要想实现资源的节约，应当要大力实施资源有偿使用机制；第二，切实实现水资源费、矿产资源补偿费等征收工作，设置矿山自然生态环境治理备用金制度；第三，积极建设长效机制，不断构建与完善生态补偿机制。第四，应当要积极联系我国实际情况来构建起与国家发展相适应的矿区环境保护政策法规以及技术标准体系，并且该体系需要涉及矿区发展的各个环节。而且还应当要在法律上明确规定对新开采矿山项目的环境影响评价、保护采矿权环境的措施、重建报废矿山、实施环境补偿机制的方法等内容。我国有关部门还需组织听证会、论证会或是其他方式来获取领域专家以及社会群体的意见与建议，尽可能在短时间内研究并落实矿山环境破坏补偿的有效方法。

4.结论

总的来讲，矿山的发展对国民经济增长、环境承载力容量以及自身可持续发展均有着极为重要的影响。从矿山环境监管、法规等体系着手不断完善，不断提升矿山环境治理技术水平，使我国矿山环境治理工作得以全面、有序地开展，全面实现边开发、边保护、边治理的目标，不断促进矿业资源的开发和健康、稳定发展。

作者:李功成 单位:安徽省广德市自然资源和规划局