互联网管理的现状及对策

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1农业科研单位网站运行管理的现状

1.1信息公开力度大

农业科研院所门户网站完善了其公众参与功能，信息公开力度加大，和大众交流的渠道更加畅通。从门户网站上能看到各地的农业相关信息，公告栏上公开科研院所的农业科研事项，以及阶段性的重点工作开展情况和重要决策[2]。橡胶所网站自2009年9月开通至2012年12月，网站访问量总计28万次，独立访客几万位，独立来源IP约5万个。农业科研院所门户网站运行管理离不开各部门的协同工作，众多相关网站及各合作单位为门户网站提供了丰富的科技资源，门户网站集合了各部门的科研、开发、技术服务、科技资源等相关内容，网页内容不断丰富，大大提高了网站访问量和回访率。

1.2服务功能增多

农业科研院所门户网站建设以服务“三农”为基本需求出发点，网站栏目设置进一步规范，用户查询信息更为方便，有的科研院所在调整网站栏目设置时，结合实际确定网站系统开发方案，构建清晰的资源分类框架，开设了科学研究、合作交流、科研基地、科技产业、科普等农业科研栏目，让大众通过网络了解农业科研进展、成果转化、产业发展、科技服务的相关情况，方便用户快速查询各类农业科技信息。通过分析橡胶所网站受访页面的情况可知，排在前3名的受访页面是所概况、人才队伍、科学研究；访客来自全球38个国家和地区，国内主要分布于海南、广东、云南等橡胶主产区域，国外除了美国，主要分布在马来西亚、柬埔寨等天然橡胶主产国。

2网站维护管理存在的问题

农业科研院所门户网站建设虽然取得一定成效，但与先进的门户网站建设水平相比，与群众对科研网站的服务需求日益增长相比，仍然存在着较大差距，随着农业科研院所的体制改革以及信息化进程的不断深入，农业科研院所网站信息化管理也显现出新的问题[3]，主要体现在信息系统使用率低、信息资源缺乏有效管理、安全保障低等方面。

2.1信息系统使用率低农业科研院所网站在功能

定位上还缺乏明确性和全面性，未能充分利用互联网的互动功能，许多门户网站浏览速度慢，重宣传、重信息，但是轻交流、轻互动，信息资源少，有的甚至只是一篇文本式的文档，在交流方面少之又少。虽然网站的管理功能具有信息实时和动态更新等功能，使管理工作实现了信息化和网络化，但由于网络信息在数据采集、实时录入等数据库基本功能上烦琐甚至不完善，目前多数的农业科研院所仍旧停留在传统和现代化信息化管理模式并存阶段，在内容上网站不能搜集包罗万象的农业信息，在形式上也没有强大的检索功能来为用户提供最大的便利，没有方便快捷的沟通交流渠道，信息组织方式和信息的表现形式缺乏以用户为中心的人性化设计，会让网站用户特别是大多数农业科技人员和农户对信息的获取及应用程度降低[4]。

2.2信息资源缺乏有效管理

网络信息的资源量多、庞杂，而且每天都在迅速增长，现阶段农业科研门户网络信息资源基本处于无序化状态，缺乏必要的质量控制和严格的管理机制。农业科研院所拥有农业科研与产业方面丰富的信息资源，但在网站建设中对于农业科普知识的信息组织化程度不高，在科研、行业信息等方面的专业信息化程度较低，层次功能不够深入，不能满足日新月异的发展需求，为用户选择和利用农业网络信息资源带来许多障碍，如何对网站资源进行有效的组织、存储和管理十分重要[5]。农业科研院所门户网站提供的检索工具制约着用户对网络信息资源的利用，主要表现在搜索引擎难以向用户提供较全面的检索途径，不能提供模糊检索、截词检索等多途径检索，而只能提供简单检索和高级检索。

2.3安全保障低

农业科研院所网站在信息安全管理方面普遍缺乏有效组织管理[6]，虽然科研院所网站建设中设计了多重安全机制，以防止信息泄漏和被非法用户对数据的修改和破坏，但是随着网站的技术手段日益更新，针对科研院所网站的攻击方式越来越多，这些攻击方式不仅能借助存在漏洞的Web网站转发攻击其他浏览相关网页的用户，获取用户的敏感信息，对其进行进一步攻击，还能对Web服务器进行直接攻击，导致机密数据泄漏，服务器被控制，泄露认证相关信息，网站数据的恶意破坏等，保障信息安全已成为网站维护管理日渐棘手的一项任务。此外，随着网络信息技术迅猛发展，保护网络信息资源版权也成为一个难题。

3加强网站维护管理的措施

3.1完善管理体制

农业科研院所网站维护管理工作应当变被动为主动，这项工作需要领导、管理员以及科技工作者支持和配合才能有效实施，要形成建立单位主要领导亲自抓、专业技术部门支持、多部门协作的工作机制，同时，激励科技人员及管理工作者投入到这项工作中，增强责任意识和安全意识，保证网站信息的准确性、导向性、客观性、时效性[7]。在网站的建设、使用和维护过程中，领导的重视至关重要，只有领导决策层加强重视，才能充分调动一切可以调动的力量，搞好管理系统的开发和维护，才能实现从完善服务体系、加强信息管理、丰富网站资源、建设高素质队伍、保护信息资源版权等方面大量的人、财和物力的投入，不断完善农业科研院所的管理体制，全面实施好信息化网站建设维护工作。

3.2加强服务体系建设

农业科研院所信息化门户网站建设是一个复杂的系统工程，在维护管理过程中要始终明确网站建设的功能和目标。一是要收集用户的刚性需求，清楚掌握用户想了解的内容、想通过何种形式掌握农业科学研究方面的相关信息。通过深入对广大用户系统的分析研究，提升对用户的服务水平，尽量留住老用户和吸引更多新用户，积极收集整理用户的建议和意见来提高服务质量以及农业科学研究工作的效率。二是根据收集整理的信息对用户进行分类，针对不同用户的知识需求对门户网站进行整体规划，同时，针对不同用户群体设计个性化服务方案。此外，统一整体规划是建设信息门户网站必经阶段。一方面，要结合自身建设条件等因素，对整个系统建设过程进行全面的规划，精心设计和编排网页，及时更新内容，增强网站的吸引力、可读性和趣味性；另一方面，要突出特色，尽量满足用户的知识需求，建设具有自身特色并高效服务大众的农业科研院所信息化门户网站[8]。

3.3加强信息管理

网络信息资源管理包含很多方面，因此，必须要加强对网络信息资源的有效管理，不断对网络信息资源的属性、类型、特征、技术、布局模式以及宏观调控等理论进行深入的探讨和研究，以理论研究成果为突破口，指导网络信息资源管理的实践。要定期维护和更新管理信息系统，这是保持网络信息化管理机制的关键之一。一般而言，管理信息系统要真正实现管理信息化的应用，需要各单位、各部门之间的信息资源全面整合，形成一个信息充分共享的平台[9]。当然，所有信息化的应用都不可能涵盖整个单位的工作内容和管理程序，整个信息系统的维护和更新必须适应随着不断发展变化的管理工作需要。同时，要定期对管理信息系统的功能进行扩充或更新，开发更多符合农业科研院所的信息管理系统[10]。

3.4丰富网站资源

要不断加强互动栏目建设，互动栏目是农业科研院所信息化系统发展中的亮点[11]。目前，主要通过个人设置和系统配置的方法来实现个性化信息服务。个人设置能让用户按照自身要求在特定的系统功能中选取系统服务功能，以此来设定信息的来源和表现形式。同时，要通过多种渠道与公众互动交流，广泛征求大众的建议和意见。针对大众感兴趣的热点和难点问题，设置在线互动交谈栏目，这类栏目的优点在于能与公众直接交流对话，面对面答复大众关心的热点、难点问题，能让广大群众提出的建议、意见以及呼声得到及时的反馈。

3.5建立高素质队伍

建立一支高素质的人才队伍，是提高农业科研院所网络信息管理系统水平的保障。农业科研院所网站的建设管理人才要具有专业技术和综合管理能力，负责网站系统的维护、更新、升级、运行、规划等工作。首先，农业科研院所的人才队伍要具有高效性，科学研究的严谨性和紧迫性。网络建设管理人才既要严格执行规章制度，也要熟练掌握运作网站管理活动，以提高工作管理效率。其次，农业科研院所人才队伍要具有复合性。管理人才队伍应该拥有丰富的技术和管理的知识，熟悉网站管理技术。最后，农业科研院所人才队伍要具有多元性。网站信息系统管理人才要具有丰富的知识技能，来应对纷繁复杂的工作局面。同时，网站的建设对学科知识体系的需求还需要在发展中逐渐完善，培养农业科研院所技能人才要依靠具体实践来实现，这就要求在实践中不断学习，在科学研究的相关培训中引入新理念、新方法，努力提高网站的服务水平。

3.6加强网站安全防范

农业科研院所在为提高用户的查全率和查准率而努力服务的同时，应加大力度研制多种安全系统的产品，如杀毒软件、防火墙和加密技术等，以便更好保护信息安全。同时，要建立健全网站运行机制，及时提升网站管理水平。其中，技术管理是网络信息资源管理的重中之重，整个网络信息组织的畅通、系统的稳定和信息的传输都必须依靠信息技术的支持。首先，要以完善机制为突破口，研究一套符合自身实际的网络信息管理运作制度，不断提高网站系统的运行水平；其次，要加强网站安全管理，对影响网络安全的各方面因素应提高安全防范意识，强化网站安全的理念，建立快速应急处置预案；最后，要建立从领导到管理者再到技术员的网站安全分级责任机制，一旦出现网络安全责任事故，应明确责任划分，这样可以引起全体工作人员的高度重视，共同维护网站安全建设，确保农业科研院所的网站信息系统正常有序工作[12]。

4总结

农业科研院所门户网站的维护管理水平直接影响到利用效果，只有对门户网站的信息资源进行有效管理，才能使其变为有序的信息空间，实现资源使用最大化。农业科研院所门户网站管理信息化的应用是管理工作的发展与创新，其内涵主要体现在管理模式具有系统性、关联性、及时性和针对性，替代原有传统的管理模式。农业科研院所网站既要注重创新系统设计，也要探讨信息化管理和改革的创新模式，不断提升管理系统的合理性，同时，也要建立、健全保密等配套制度，为信息化管理体制改革和发展提供更科学的依据，以此来不断完善现代农业科研院所管理体制。

作者：蚁秀清 张智 汪秀华 李莹 单位：中国热带农业科学院橡胶研究所