高校后勤财务管理问题及对策浅析

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[摘要]高校后勤改革的深入，后勤财务管理越发规范，形成了一些标准化运作经验。但由于诸多因素，有的高校在后勤财务管理上还存在这样或那样问题，影响了日常工作的有序开展，阻碍了后勤组织的发展速度。建立与高校事业发展相一致，符合社会主义市场经济原则的后勤财务管理体系问题越发突出。本文以S大学为例，试图从财务管理系统、成本管理与风险评估、监督体系等方面提出高校后勤财物管理中存在的问题，并提出了相应的对策及建议。

[关键词]高校后勤；社会化；财务管理；对策

一、高校后勤财务管理中存在的问题

（一）财务管理系统存在不足

在现有的高校后勤财务管理模式中，其财务管理风格仍然遵循传统的“报销”会计模式，即用于簿记、计算和报销，并且仅提供内部和外部的基本信息，例如历史数据和说明。它只关注事后监督，却忽略事前预测、并发控制和事后分析。一系列的财务系统是不完整的，例如成本累积、成本分配、业务绩效的计算。一般会计功能主要涉及许多操作级别，例如计划、评估、控制和决策。但是，传统的高校财务管理只能满足计划和评估的需要，在营销决策和财务预算等方面的能力有限。在服务教育方面，高校后勤的传统财务管理系统具有相对稳定的管理功能以及教学、科研和教育管理[1]。同时，管理服务的意识不强，财务管理方式落后，对互联网技术利用率较低。

（二）缺少成本管理与风险评估

S大学财务管理办法中，明确列有财务管理体制、二级财务管理机构、预算管理、收入管理、支出管理、结余及专用基金管理、资产管理以及负债管理，但并未提及成本管理与风险评估。由于忽视成本管理及风险评估、缺乏事前风险评估以及成本约束机制，造成很难改善成本管理体系和成本监督体系的局面。[2]整个高校后勤财务流程缺失了两大系统，容易导致风险以及不真实的成本。对于建立成本管理指标约束系统，不能只关注事后反馈，而忽略了事前和并发管理。成本预测对决策的实施，具有实际指导意义。针对于风险评估这个板块，高校并未涉及，即使高校的经费来源大部分来自政府拨款，但由于市场经济的不稳定性，也或多或少地会造成高校财政风险。

（三）监督体制不健全

最新的《S大学校内预算管理办法》中提到，监督体制存在如下问题：1.监督主体欠缺。文件中只公示了校园内部监督，并未提及外部政府等监督。2.监督意义有待商榷。由于学校是统一管理，但是监督体系却各单位监督本单位工作，并且学校与各二级学院的监督各司其职，监督力度与制度难以把控。3.缺乏监管部门。由于没有设置专职部门，会导致一个职工扮演不同角色，容易造成权职不明，监督主体缺乏独立性。4.缺乏奖惩措施。由于监督是一个动态的过程，不能及时的反应监督成果，时效性不强。

二、高校后勤财务管理改革的对策

（一）完善财务管理系统

对明确后勤集团拥有的资产所有权，要明确产权、责任和义务，严格监控相关部门资产存量，控制资产增加。固定资产的购置、保管和分配，应当按照有关规定合理使用，为高校后勤改革提供必要的物资，防止国有资产流失。建立符合自己特点的内部财务管理制度是高校财务管理社会化的必然要求。采用集中领导、集中管理和独立核算的紧密管理模式更便于集约化管理。

（二）做好会计制度改造

后勤财务是一个较为复杂的系统。高校后勤的经费标准理应按事业单位的标准与制度进行计算，高校后勤倡导校企合作，高校需要统一按照相关行业标准执行。[3]高校后勤财务管理一方面需要符合企业会计制度的标准，另一方面又要与高校会计制度相适应，应积极改造建成符合高校实际的财务会计制度。

（三）建立完整的成本核算以及评估系统

高校应及时调整后勤的经营管理行为，结合后勤集团的业务范围，分析分支机构及下属机构的餐饮服务、住宿服务和医疗服务成本构成，并定期总结财务报告。建立各种资产有偿使用制度，将固定资产的占用费用和成本投入纳入成本核算的范畴，确保高校固定资产的归类和增值。同时要建立起完整的风险评估系统，对风险做出科学的预测，及时规避风险或将风险降到最低。

（四）建立健全有效的监督体制

后勤集团财务部门控制各经营单位财务活动，审计监督部们对相关企业财务状况进行审计和检查。对财务监督进行分组和监督，以最大程度地发挥高校资产的利益。要建立健全监督机制，做好公众监督。要明确监督主体，增加奖惩措施，完善监督体系；建立以专业监督为主，以公众监督为辅的监督制度，将二者有机结合，在确保后勤服务质量的同时，推进后勤改革的新突破。

（五）创新财务管理方式

高校应该具有敏锐的洞察力，关注到科技可以改变财务管理方式，促进财务管理方式变革。应建立现代化财务管理模式，一方面，要顺应互联网时代的潮流，改变以往传统的财务管理方式，不但要加强对设备、平台方面的选择，也要加强对财务人员技能的培训，促进财务管理效率的提高；另一方面，要充分利用互联网以及大数据平台，设置校内信息公示系统，促进资源共享，以及信息的公开与透明，便于公众的监督。

参考文献

[1]宋霞,张丽娟,赵恩平,孙蕊,靳其兵.高校后勤财务信息化规范化建设的实践与思考—以北京化工大学后勤服务集团为例[J].高校后勤研究,2018（10）:43-46.

[2]李芳.高校后勤社会化改革进程中财务管理问题研究[D].厦门大学,2018.

[3]姜晓红.高校后勤财务预算管理存在的问题及其对策[J].财会学习,2019（17）:21+23.

作者:张萧萧 单位:沈阳师范大学