高校后勤财务管理改革问题探析

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【摘要】作为高校教学及管理工作顺利展开的重要保障，后勤管理是高校发展的基本要素。近年来，随着我国高等教育普及化，生源数量增长、办学规模扩张，增加了高校后勤管理工作难度，后勤社会化改革背景下，面临着诸多方面的机遇和挑战，作为其中的有机构成，深化高校后勤财务管理改革势在必行。本文对高校后勤财务管理现状与问题进行了初步的分析，并提出了目标导向、完善机制等若干建议，为进一步深化改革做了初步探讨。

【关键词】高校；后勤财务管理；问题；对策

一、引言

高校后勤本身的公益属性，决定了其必须要坚持服务育人、管理育人、环境育人，但同时基于后期社会化改革的持续推进，亦需兼顾经济效益，整体呈现出复杂化、多元化的趋势。时至今日，高校后勤工作量不断扩大，承担着更多的社会责任，加强后勤财务管理工作，使其能效发挥的重要保障。现实语境下，当前阶段的高校后勤财务管理仍旧面临着不少问题的困扰，未来有着巨大的优化能动空间。

二、高校后勤财务管理现状与问题

自高校后勤社会化改革以来，其相关工作主体变成了企业，因而具有追求利润最大化的基本属性，但其同时又服务于广大教职工和学生，具有公益性的特点，对后勤财务管理工作提出了更高的要求，相关改革实施已然取得了一定的成效。但客观上讲，受多重因素影响，当前阶段的高校后勤财务管理改革并不彻底，仍旧存有些许方面的问题亟待解决。具体而言，还存在一些问题：1.部分高校将后勤管理视作一个简单的分支，相关投入力度不足；2.内部控制机制建设尚未健全，存在一定的职责分工不清、权限设置不明的问题，有些领域的项目工作执行流于形式，缺乏科学的目标统领；3.后勤财务管理存在两个主体：一是后勤职能部门，二是学校财务部门，这两者工作中管理边界模糊，相互沟通不足，进而影响后勤财务工作的效率。4.高校后勤社会化的场景条件下，呈现出多样化的业态结构，导致财务管理工作难度加大，即有从业者的业务素质表现存在诸多的不适应，很难兼顾社会效益和经济效益，是未来改革工作的重点所在。

三、深化高校后勤财务管理改革的对策

（一）创立导向目标

科学的目标导向是高校后勤财务管理改革持续推进并深化的关键，作为后勤经济发展的出发点和最终归属，很大程度上影响着后续系列工作的开展实效。从本质意义上讲，后勤管理的核心是服务，力求为各项活动的正常开展提供后盾支持和坚实保障，对于高校而言，包括教学、科研等，同时在这个特殊的场域环境下，还需始终秉持服务育人、管理育人、环境育人的理念，善于立足师生的角度，输出高质量的服务。因此，高校后勤财务管理应重视并突出其公益性特点，深入学校后勤社会化改革的产业链条，首要扎实服务质量，继而追求利润最大化。基于此，应当结合实际情况，进一步修缮和调整高校后勤集团的补给制度，实现高效的成本预算控制，将补贴款项给到确实需要的部门或业务，将原有后勤职工工资归属到集团业务范畴。在此过程中，学校行政体系中对后勤集团的剥离，并着力加强成本核算工作，将之贯入高校后勤集团经济活动的全过程，并将之作为系列工作的轴心，实现财务管理从行政组织向经济组织的转变。

（二）健全内控机制

进一步建立健全高校后勤财务管理内部控制机制，是适应高校后勤环境变化，深化高校后勤财务管理变革的题中之义，对提升其工作能效至关重要。在具体实施过程中，出于对高校后勤财务管理需求的考量，为保证后勤资产安全和会计信息真实，最大限度地规避各类经营风险，完善的内部控制机制建设应当从几个方面着手：一是健全控制体制，针对预算管理、资产管理、薪酬管理等，形成科学且具有操作性的标准规范，细化业务流程，明确工作程序及相应的支撑材料，制定合理的岗位工作职责，实现与高校后勤财务工作的精准匹配，从而确保有据可依，推动高校后勤工作的健康、持续发展；二是加强核算控制，通过宏观规制，减少财务会计在科目、报表等设置编制上的分歧，并充分依托现代信息技术支撑，深化会计电算化改革，有机地将业务与财务工作统筹在一起，汇聚成完整、统一的数据信息系统，继而有效展开财务分析，保证财务信息真实有效的基础上，提高工作效率，更好地支持上级领导决策。

（三）明确管理权属

高校应理清管理权属，明确后勤财务的业务管理权属于学校财务部门而不是属于后勤职能部门，以发挥高校财务部门在财务决策、预算、核算、控制、监督和分析的专业性，确保财务工作的规范化，进而提高后勤财务工作的专业化水平。建立学校财务部门与后勤职能部门之间的沟通机制，使学校财务部门明了后勤工作的财务需求，进而确保后勤工作财务需求得到及时的支持，同时也促进后勤职能部门具有财务使用的规范化意识。

（四）加强质量监管

有力的财务监督是推动高校后勤社会化改革的重要保障，作为高校后勤财务管理系统不可分割的一部分，要严格遵守国家法规，包括《会计法》、《高等学校会计制度》、《政府会计制度》等，深入推动校内外服务独立核算。其中，校外服务核算，要着力做好依法依规纳税工作；校内服务核算，则充分利用国家政策依法享受税收优惠政策，将相关收入所得纳入学校总体财务核算体系中。同时，高校需进一步加强对后勤经济实体的审计监督，确保系列政策制度及学校管理规则落实到位。对于后勤集团而言，亦需设立独立的审计部门，对财务管理的整个动态流程进行监督，并结合实际情况实施财务人员岗位轮换制度，从而提高高校后勤财务管理效果。除此之外，任何管理事项的发生与发展都有赖于完善的制度保障。因此，要针对高校后勤财务管理工作特性，制定科学可行的标准化、规范化、精细化以及制度化监管标准，详细划分组织结构职能，建立公平公正的考核机制，激发从业人员的能动活性，以此来促进高校后勤事业的健康、平稳发展。

（五）提高从业素质

随着高校后勤财务管理改革日益深化，对从业者的素质素养水平提出了更多、更高要求，其面临着越发严峻的挑战。因此，高校后勤财务应当树立高度的人才战略意识，解读高校后勤财务管理深化改革发起的挑战和提出的要求，细化岗位工作职能，利用绩效考核的反馈机能，发现从业员工的不足或短板，针对性地加强培训建设，提升岗位适应能力。在此过程中，为员工提供外出学习机会的同时，不定期组织专题培训活动，及时更新从业人员的思想理念，强化他们的法制意识、创新意识，不断充实其学识涵养结构，共享有效工作经验，着力提升他们的业务素质。同时，依托高校育人主阵地作用，推动高水平的专业人才建设，为高校后勤财务管理改革深化蓄积源源不断的动力。

四、结语

深化高校后勤财务管理改革是确保新时代高校改革与发展的重要环节之一，是兼顾经济效益和社会效益的应然选择，作为一项庞杂的系统化工程，在具体的工作实践道路上，要紧密结合实际，善于发现总结其中存在的问题，并坚持以此为导向，制定科学的前行目标，健全内控机制，加强质量监管，同时重视从业素质提高，为之贯入发展的永续动力，才能更好地支持与促进我国高等教育事业健康发展。

参考文献：

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[3]张荣.试论高校后勤管理内部控制的优化[J].就业与保障，2020(17):189-190.

[4]董连仲.高校后勤财务管理工作存在的问题及对策探讨[J].高教论坛，2016,(4)：116.

作者:粟建珍 单位:广西师范大学后勤保障处 后勤服务集团财务部