建筑工程招投标与合同管理关系分析

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摘要：随着我国建筑业发展日趋成熟化、标准化、国际化，建筑业中存在的一些问题也逐渐暴露出来，特别是涉及多方利益及工程质量的招投标与合同管理的漏洞和弊病也逐渐增加。如不对已暴露出的问题进行严格整改，将会对处于发展初期的我国建筑业造成极大的影响。为了深度剖析建筑工程招投标与合同管理间的关系，本文从招投标与合同管理的关系、管理现状、现存问题、解决策略等方面进行详细解读，以进一步提升建筑工程管理水平和质量。

关键词：建筑工程；招投标管理；合同管理

引言

建筑工程多用相关文件进行招标，由招标单位制定招标计划，详细阐明工程内容，施工要求等信息。并通过邀请招标、公开招标等形式发送给潜在投标单位。投标单位通过对招标方信息的认真学习及解读，制定投标方案，其方案除了最终报价外，也按需求展示出自身资质及综合能力，最终以文件形式上交招标方，招标方根据其提交的文件，进行综合考评并最终审定中标者，进而签订施工作业合同。这份合同所确定的中标者，很大程度上决定了该工程的施工效率、施工节奏、和工程质量。不同资质的投标单位具有不同风格的管理模式，如何通过加强对招投标及合同的管理而确定最佳中标方，便是文本研究的根本所在。

1招投标与合同管理的概念及关系

（1）招投标的概念：招投标是结合市场发展现状和运作模式，由相关单位进行统筹管理，以科学运行、良性发展为基础，结合业务开展需要，招标单位制定涵盖工作范围、业务内容、施工质量及价格期限等内容计划，并公开对外，在众多竞争招标的投标者中，综合考量其业务能力、工作资质、工作范围、工程报价等多方因素，最终按照相关约束机制条例和法律法规，选定中标者，进行该工程的建设及施工。

（2）合同管理的概念：招投标工作结束后，招标方便需与中标者签订工程合同，来进一步明确工作内容，也是对中标者强化管理、进行约束、保障施工质量及期限和投标者权益的重要手段。经双方签字确认的合同具备法律效应，如施工过程中双方存在任何纷争，都可参考合同条款进行明确，如仍存在分歧，可寻求法律手段进行解决，这从本质上保护了双方利益，也为工程质量提供了坚实保障。科学明确的合同，是减少分歧、实现双方利益最大化的重要基础。

（3）两者关系：在具体操作中，招投标与合同管理层层相扣，关联紧密，通过前期的招投标过程，招标方可详细了解各投标单位的综合能力，并通过接触核对各投标单位的行事风格进行详细洞察，这为最终确定中标单位提供了重要依据。在与投标单位对工程内容的介绍说明时，也是对最终合同内容的确定进行必要铺垫，也是投标单位对合同内容的认可和接受的过程，更有利于招标方日后对中标者的监管、督促和管控，确保工程质量。

2建筑工程前期招投标及合同管理现状

随着党中央全面从严治党力度的提升，吹响了廉洁奉公的时代主旋律。特别是在建筑工程作为我国基建工程的形象工程、标杆工程。工程质量成为了奉公守法的一把标尺，受相关法律法规和制度约束和监督，建筑工程前期招投标及合同管理在市场运行过程中相对公平、可依法合规开展相关工作。当前我国建筑工程的评标工作内容大致如下：第一，在众多评标文件中挨个筛查评标价，找到价格最低的不超过3家的投标单位，经综合审查后，如符合条件，在他们之中开展招投标工作；第二，投标单位将工作内容与最终价格放于一个信封，其他技术支撑文件放于另一新信封报于招标方进行两轮招标。第一轮评比技术支撑类相关文件，筛选出的投标单位再进行第二轮招标，评比对工作量的理解认识及最终报价；第三，招标方要求投标单位提供大量可证明其业务能力、工作范围、财政水平、员工队伍、队伍资质及奖惩记录等文件，通过有的放矢、综合筛查的方法最终确定中标单位。

3招投标与合同管理在工程实践中存在的问题

（1）招标方要求的文件不能按标准样式准备：由于建筑工程行业，很多施工企业人员素质整体偏低，而市场需求旺盛，这些企业就不能潜心提升员工素质和企业管理水平，而是四处承接或竞标相关工程。而招标部门多是政府部门或者百强企业，管理规范，要求严格，对投标文件也有相对应的书写、准备要求。投标企业就只能委托第三方机构进行文件撰写。这样会造成沟通偏差，第三方撰写的文本并不能完全贴合招标方要求，如这样的投标单位中标，后续相关材料仍会由第三方代谢，会导致更大的失误和偏差，进而让甲乙双方利益都受到损害，甚至危害施工质量。

（2）招投标与合同管理水平头重脚轻：因为招投标工作是企业合规管理整体水平体现的同时，还涉及多方利益，所以在招投标工作开展过程中，无论是招标方还是投标单位，都要付出巨大的精力，具体工作开展更是如履薄冰，小心谨慎。招标方要严格按照规章制度、法律法规谨小慎微地细化招标细节，开展工作。而投标单位为了中标，更是要在提升自身资质、完善管理制度，丰富市场调研等方面下大功夫。在费尽心力中标后，则疏忽了合同对自身的约束和保护，对合同管理草率行事，为时期甲乙双方权益保障埋下隐患。

4双管齐下提升管理水平的有效策略

（1）建立招投标风险防控体系：对招投标工作进行体系建设，将风险防控作为该体系的重要支柱，确保有效监督招投标工作和工程施工各项工作的开展，各工作“零风险”进行。在风险防控支线搭建过程中，要对招投标工作进行全流程考量，综合每个环节，进行风险分析及有效预防管控，对于容易被“钻空子”的项目运用不同的招标方式进行招标，最大限度减少风险因素，确保项目健康运行。

（2）加强合同管理制度落实程度：在市场大环境的良性运作下，当前相关部门和单位的合同管理制度非常完备，并具有较高的管理准则和标准。但由于市场工作量充足，多数工程工期紧，招标方和中标单位很难有精力去严格执行合同管理制度，仅以完成合同要求工作量为最终目的，合同管理制度仅用于上级检查，形同虚设。甲乙双方应设立专门执行合同管理的职能部门，加强合同检查及合同履行监督，并构建合同管理体系，加入赏罚机制，确保合同管理水平得到有效提升。

结语

综上所述，招投标工作和合同管理责任重大，直接影响着建筑工程的竣工质量和施工人员的安全。我国经济正蓬勃飞速发展，建筑工程也遍地开花，从业人员还需进行深层次、多角度研究，用灵活的管理模式不断提升这项工作的管理水平，加大对招投标工作的监督力度，确保其依法合规性，着力规范相关文件文本制作，在提升招标方的同时，协助投标单位共同规范。同时还需在合同管理体系建设下功夫，确保合同管理科学先进，符合市场需求、最大限度保护甲乙双方利益，大力推动我国建筑行业取得更辉煌的成就。

参考文献

[1]魏捷.新形势下工程招投标与合同管理存在的问题及措施[J].企业改革与管理，2017(01):41+52.

[2]魏磊云.招投标与合同管理在实践中存在的问题与具体措施[J].中外企业家，2016(36):9+11.

[3]陈丽江.探究招投标与合同管理在实践中存在的问题与具体措施[J].建材与装饰，2017(40):138-139.

作者：资军 单位：湖南省郴州市公共资源交易中心