谈建设工程合同管理及索赔

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［摘要］在合同管理和应用中，后续索赔工作同样应予以高度关注，依托合同文件进行索赔成为维系自身经济效益的重要手段。重点围绕建设工程合同管理工作及其相应索赔事宜的处理进行了论述，望可为类似工程提供帮助。

［关键词］建设工程；合同管理；索赔

现阶段在我国建设工程项目管理工作开展中，为较好提升管理效果，除了要重点围绕建设工程项目自身进行全过程详细把关外，往往还需重点关注合同，依托合同形成更理想地管控效益。在建设工程合同管理中，前期合同签订工作无疑需要严格把关，要求能利用合同来保障自身权益；同时，后续合同的应用也同样至关重要，在合同文件的应用下可更好地实现自身经济效益的维系，尤其是对于索赔工作，更是需要予以积极关注，促使合同文件发挥出较强的应用价值。

1建设工程合同管理

建设工程合同管理作为管理人员应关注的重要管理任务，可较好地提升管理成效，需要确保合同管理表现出较强的全过程特点，以发挥出合同的作用价值。如在合同的前期签订环节，需要管理人员积极参与其中，确保合同文件的签订较为准确可靠，在符合相关法律规范要求的同时，确保各条款都能较好地符合自身要求，尽可能地避免出现严重的隐患，致使难以借助合同保障自身权益。在合同执行阶段，尤其是具体到施工现场具体操作中，更是需要提升合同的管理力度，确保管理人员可依据合同进行现场各项施工工序的管理，避免出现较为严重的违背合同内容。根据合同文件的要求，还需切实做好现场资料的收集工作，以依托这些现场资料进行后续相关环节应用。比如在兰州新区文曲湖景园住宅小区项目、兰州新区职教园区商业综合配套一期工程项目管理过程中，合同管理就是比较关键的一环，管理人员以合同文本作为重要管理目标，围绕整个项目施工全过程进行精细化把关。在具体合同管理工作开展中，合同管理人员首先针对合同文本进行了详细检查，以明确业主要求，同时确定自身后续控制目标；在项目执行过程中，主要围绕合同变更进行了实时管理，进而针对合同履行过程中存在的违约问题和争议问题进行及时处理；最后，切实做好合同文件资料的整理和收尾工作。

2建设工程索赔概述

2.1索赔特点

在建设工程整个合同管理过程中，索赔是相对而言较为关键的一个环节，也是直接关系到建设工程项目经济效益的关键手段，依托索赔能更好地挽回自身单位经济损失。在索赔工作开展中，其不仅仅是由承包方向发包方索赔，反过来同样适用，都是为挽回自身经济损失而采取的重要手段。一般而言，如果是承包方出现了违约现象，进而遭受发包方索赔，可在应付工程款中扣除相关款项，这就需要发包方能提前预留一些资金，以确保自身的利益不受损失，便于进行索赔扣款。当然，如果是承包方需要向发包方索赔，则需要提供较为充足的依据，进而实现自身利益的保护，要求发包方提供额外的资金。由此可见，索赔主要是为实现自身损失的弥补，尤其是和合同文件不相符的内容，更是需要作为索赔的关键点，以借助必要的经济损失，确保自身利益不受损失。

2.2索赔原因

建设工程中索赔工作的开展需要重点关注索赔的具体原因，只有具备较恰当的索赔原因，并得到对方认可，才便于完成索赔工作，得到相应资金补偿。一般而言，从当前建设工程项目入手分析，比较常见的索赔原因有以下几点。（1）合同不仅是建设工程索赔的重要依据，同样也是索赔的常见原因，因为合同相关条款没有得到较好遵循，合同的约束力对于双方没有较好落实，如此也就必然会影响合同执行效果，很可能因为某一方存在的违约现象，进而需要采取索赔手段。一般而言，合同方面的索赔工作主要涉及了工程量、价表及其他一些约束条款，这些内容无法得到贯彻落实，必然也就会损害某一方的利益，需要进行索赔处理。（2）不可预见风险和不可抗力同样也是导致索赔的一个重要原因，当然，这一方面的问题往往也会在合同中予以明确，利益受损方可依据合同规定进行索赔处理。当前比较常见的不可预见风险主要有自然灾害、地质不良状况及战争等特殊风险，这些现象的出现都可能会对建设工程项目产生影响，造成一些明显经济损失，承包方也就可以依据相关合同文件规定进行索赔，避免自身承担相应的损失。（3）如果建设工程在具体施工中出现了明显不符合设计图纸要求的内容，即形成了较为明显的工程变更，致使相应工程量及材料应用量出现了明显变化，如此也就必然会带来经济方面的变化，会出现额外的经济支出，进而同样也需要依据相关材料进行索赔处理。当然，设计方案及前期工程量表的计算出现偏差错误，也会导致后续施工中的造价出现变化，承包方将面临更多的额外支出，应予以积极关注。（4）在工程项目施工建设过程中，如果因为业主方面提出了新的诉求，致使原有的施工方案无法得到贯彻落实，在新的施工方案执行中，必然会出现资金应用状况的差异，由此带来的经济损失同样也可以形成索赔需求。当然，业主方面的影响不仅表现在施工方案的变动上，如果因为业主方面的原因导致施工现场提供时间推迟，也会给施工单位带来一些经济损失，同样也可据此进行索赔申请。

3建设工程索赔程序及要点

3.1索赔意向

建设工程索赔工作的开展首先应产生索赔意向，并针对相应索赔意向通知被索赔方，要求双方都能知悉相关事项。在索赔意向的通知中，首先应要求相应索赔方及时掌握和了解索赔事件，如此可在最短时间内向对方提交索赔意向通知书，避免因为时间方面的延误影响到索赔结果。一般而言，索赔意向通知书的提交时间应该控制在索赔事件发生后的28d内，超期可能会影响到最终索赔结果，对方有权利拒绝相应索赔请求，并且时间间隔如果过长，还很可能影响到相关信息资料的搜集效果，致使后续工作的执行面临较大难度。在索赔意向通知书提交时，往往需要对方工程师明确相应索赔需求，对索赔事件及相应要求知悉和掌握，尽量要求有回执，避免该环节出现混乱问题。

3.2索赔准备

在建设工程施工中做好索赔工作需要重点关注索赔准备工作，索赔准备工作是要点环节，只有在索赔准备阶段中搜集到较为充分可靠的资料，并且进行有效整理，进而才能促使后续索赔工作更为有序协调。基于索赔准备工作的开展，一般需要重点围绕索赔事件进行详细全面的调查了解，具体工作如下。（1）索赔管理人员需要针对索赔事件进行充分调查了解，分析其是否与相关合同要求及其他规范要求存在冲突，以此进行索赔与否的判定。这也就需要索赔管理人员能对相应索赔事件的前因后果进行全面解读，尤其是对自身带来的经济损失和影响，更是需要予以积极掌握，以求明确索赔需求。（2）在明确索赔事件后，还需围绕索赔事件的产生原因进行深入解读，探讨造成相应索赔事件的原因是否隶属于上述索赔成因，明确索赔事件发生的责任方，如果发现是自身原因导致该事件发生，则往往不能提出索赔申请。（3）针对索赔事件相关联的所有资料信息进行充分调查，尤其是涉及的合同条款及具体索赔事件的前因后果，都需要管理人员进行全面信息资料搜集整理。在此过程中，合同管理人员同样也需积极参与其中，为索赔管理人员提供恰当的参考意见，辅助分析索赔事件的发生原因是否有违合同条款要求，进而确保自身索赔的合理性和合法性。在索赔信息资料的调查中需要明确索赔事件发生带来的后果，相关人员应重点调查计算由该事件带来的经济损失，从进度损失、直接经济损失及社会效益损失等方面进行综合评估，以此作为提出索赔额度的依据。（4）在搜集到较为完整的索赔事件相关资料信息后，需要整理成较协调完整的索赔证据，依托这些证据资料实现有序索赔。一般而言，索赔报告应重点围绕索赔理由、影响以及具体额度进行准确呈现，以促使对方具备清晰明确的认知。在索赔报告的编写中，除了要明确这些基本内容和数据外，还需要重点考虑到索赔依据的直观展示，要求做到合情、合理、合法，同时符合合同资料要求。

3.3递交索赔报告

在建设工程索赔工作的开展中，最终还需要向对方提交索赔报告，利用索赔报告实现对于自身索赔要求的详细准确表达。一般而言，索赔报告的递交也需要考虑时间要求，需要在索赔意向通知书递交后28d内予以处理，避免超期影响自身索赔效果。索赔报告的呈现需要尽量详细全面，尤其是对于论证资料及最终的索赔金额，更是需要引起索赔管理人员的高度重视，能以此向对方表达明确的意图，对方同样也能依托相应索赔报告进行核查校验，最终决定是否满足索赔要求。

4结束语

在建设工程索赔工作开展中，为较好地提升索赔成功率，首先应注重做好合同管理，合同资料是整个索赔工作中较为核心的要素所在。对于建设工程索赔工作的执行，往往需要管理人员搜集较为完善详尽的索赔资料，并整理成完整的索赔报告，在规定时间内递交，保障索赔更为规范有序。

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作者：侯捷 单位：中铁二十局集团市政工程有限公司