浅析国际工程合同管理

前言：想要写出一篇引人入胜的文章？我们特意为您整理了浅析国际工程合同管理范文，希望能给你带来灵感和参考，敬请阅读。

关键词：国际工程；合同管理；分包合同

1国际工程合同管理概述

我国建筑业增速将随经济增长进入新周期，中国企业走出去、扩大海外投资的倒逼机制促进了国际工程领域的发展。一带一路、互联互通的出台，给海外工程承包企业带来了新机遇。随着国际工程日渐增多，工程项目大型化、国际化，国际工程合同管理及风险防范的重要性随之增强。国际工程合同管理贯穿工程项目始终，分为两个重要阶段：一是投标阶段合同管理，二是实施阶段合同管理[1]。投标阶段的合同管理贯穿于承包商签署项目合同的全过程，实施阶段是从项目合同签订后到执行完毕的整个实施过程。

2投标阶段的合同管理

2.1资格预审

资格预审是决定承包商能否参与投标的第一关。应仔细研究资格预审文件中对承包商资质、业务能力、设备、诚信等要求。承包商在资格预审阶段应注意收集整理信息，做好资格预审申请后的跟踪工作，以便及时补充资料。

2.2投标报价

从合同管理出发，承包商在投标报价过程中应注意以下事项：（1）成立投标小组对招标文件进行深入细致研究，及时向公司咨询，询问文件中必须有业主澄清的内容，必要时应有书面澄清。对过于苛刻和不合理的条件或规范要及时采取应对措施，以便在合同谈判中修改。（2）如果和其他公司组成联营体投标，应事先签订联营体协议，包括各方的权限、权利、职责、义务等。（3）设立专家小组仔细研究招标文件技术规范、图纸等方面的技术问题，部分业主和咨工习惯在图纸上添加技术规范中没有明确的内容。任何对于图纸文字注解的疏忽均可能造成失误。（4）业主和咨工在工程量表中所给的数字不精确反映实际情况。咨工在考虑到变因后，会加大一些工程量，给人、材、物配合带来一定变数，对成本控制产生影响。因此，应重新对工程量进行复核和核算，以便在投标报价时心中有数，统筹调配控制清单单价和投标价。（5）投标时应有专人研究所在国有关制度，如合同法、海关法、劳工法等，对投标报价很关键，为后期项目的实施提供保障。（6）施工总承包项目一般是基于设计图纸、工程量清单、合同条件、技术标准和规范进行报价。对于EPC/交钥匙承包项目、生产设备和设计施工承包项目，一般基于基础设计的估算提出留有余地的投标报价。

2.3合同谈判

承包商在收到中标函后应尽快成立谈判小组，制定谈判策略，认真研究招标文件合同条件，谈判前应和咨询公司深入交流，掌握业主真实诉求并制定多种比选方案，预先确定可让步问题。谈判时，谈判人应精通国际语言，真实表达谈判意图。

3实施阶段的合同管理

3.1主合同管理

3.1.1详细阅读合同，进行合同交底任何工程项目，其合同重要性都是首位的。详细全面的了解合同内容对项目管理人员较为重要。阅读合同文件时，应全面掌握标书和招标过程中包括业主或咨工答疑和正式信函，避免在实施过程中由于缺乏了解而造成误会和损失。合同管理部门应对合同执行相关人员进行合同交底，以便用合同作为项目实施的准绳。

3.1.2认真审阅图纸、核对工程量，分解表中单价项目实施后应该立即组织重新审阅图纸，核对工程量，详细记录图纸中出现的错误和工程量清单中的量差，以工程联系单形式及时报告咨工和业主，以便进行索赔。项目的一切业务活动以企业效益为中心，成本控制可以较好地达到此目的。成本控制计划应建立在合同工程量表基础上，应对量表中的工程量（包括辅助和临时工程）进行分解，仔细计算并根据科目的不同分配工、料、机的成本制定详细的控制计划。

3.1.3设计管理在设计、采购、施工合同中，设计属于第一环节。项目实施首先须准备各种详尽的业绩材料，在最短的时间内通过业主和咨工对设计单位和人员的资格进行审查。设计单位和设计人员应熟悉合同中规定的标准和规范，设计图纸批准后必须提交符合要求的计算书。现阶段可通过与外国公司联合设计承担EPC工程，可学习和锻炼队伍、与国际快速接轨、降低成本和规避延误的风险。

3.1.4合同工期管理一般合同中有明确合同工期，在违约条款中对合同延期或竣工延误都规定了高额的赔偿金，能否按期完工直接关系到项目的成败，因此，合同工期管理在项目实施中尤为重要。应做好调查研究，按照合同要求制定施工计划并向咨工和业主提交工期进度报告。在咨工或业主召开的协调会上汇报工程进展情况及存在问题，提出解决办法。记录好因业主或第三方原因造成的工期影响及时签证，可作为工期延误的依据及向业主索赔的材料。

3.1.5合同质量管理工程质量控制是合同管理的重要内容，承包商应加强质量控制，建立覆盖全质量、全过程、全人员的控制体系。制定项目质量管理策划，明确目标和要求；建立现场质量检查方法，做好自检记录；工程质量控制关键点应根据不同管理层次和职能分级设置。与咨工建立工程报验制度和程序，规定报验单格式、报送时间和地点；建立现场试验室检验报告单格式及流程；任何工程使用的永久性材料（包括部分临时材料）必须得到咨工批准。

3.2分包合同管理

国际工程承包中普遍采用工程分包方式，分包合同是承包人将施工合同内部分工作交给分包人实施，双方约定相互权利、义务的合同。但在进行分包前，必须取得咨工或业主审批同意，否则算违约。（1）由于主合同由若干分合同构成且有一定的衔接和关联，因此，对各个分合同工作的内容和范围规定应更加详细和准确，划清责任和权力，防止在执行过程中发生争执。（2）对业主来说，分包商违约是承包商违约。所以在制定分包合同时应覆盖主合同中所有承包商承担的权利和义务，把主合同的风险转移至分包合同中。合同中约定主合同对承包商的约束条款对分包商具有约束力。（3）分包合同的一般采用单价合同，低于主合同的百分比，付款时间一般滞后于主合同的付款时间。向分包商支付时，承包商扣除预付款、质量保证金及其他该由分包商承担的费用后通常包括保留金，分包合同中保留金的百分比不应低于主合同的规定。（4）分包商审核应严格履行开工申请手续，分包工程在开工前承包人须填报开工报审表，向咨工报送拟在项目上使用的分包商名称、业绩，批准后方可入场。（5）考虑到分包商工作习惯和项目的协调工作，分包合同应要求分包商向其报送施工方案、施工图、材料和进度计划，经承包商审查和批准后再报送咨工。

3.3合同变更索赔管理

工程实施过程中，工程的变更索赔不可避免[2]。一旦发生变更，承包商应及时按变更程序的规定提出变更的方法、估算、利润及由此导致的索赔，以保护承包商利益。变更索赔较为重要，直接关系到承包商的经济效益，贯穿于项目始终。（1）由于变更索赔管理贯穿项目始终，应在项目开始时，成立变更索赔管理小组。小组人员应精干且稳定，须熟悉当地法律和成本分析计算方法，外语水平高、懂施工技术、沟通能力强。（2）对变更索赔条款应给予足够重视，合同条件中有些是明示可以索赔的条款，另一些则是隐含的机遇。（3）抓住索赔的时限要求，FIDIC中约定索赔事件后28d内可递交索赔意向书；索赔报告应分散小额及时提交，以免业主感到索赔额度过高；索赔谈判时可将小额索赔作为谈判的筹码，即放小抓大。（4）国际工程中有很多常见的索赔问题，承包商应掌握各种方法，包括现场条件引起的、工程变更引起的、业主要求加快施工进度计划引起的、工效降低引起的、暂停施工或终止合同引起的等。（5）对有物价调整条款的合同条款按时向当地有关部门索取物价指数，按合同规定的价格调整计算公式和合同价格，随月进度报表报咨工和业主。（6）索赔报告一般包括五个部分，总论、索赔权论证、索赔款计算、工期延长计算、索赔证据资料，包括支持性文件、图片、摄影灯。编制索赔报告要求证据充分、分析合理、计算准确，做到有理有据、让人信服。（7）项目在实施过程中，承包商应注意业主对承包商的反索赔、分包商、材料设备供货商对承担商的索赔，应将上诉索赔纳入承包商的索赔管理工作中。

3.4合同风险防范管理

在国际工程承包过程中，从投标到合同签订到争议解决，合同是贯穿始终的重要法律文件，是划分双方权利义务的重要依据。政治或经济风险在一定程度上有客观因素，合同风险很大程度上是双方主观意志的体现，最能通过科学合理防范体系进行规避的。（1）工程合同是项目管理的法律文件，是项目风险管理的主要依据。在国际工程中，承包商必须具有强烈的风险意识，学会从风险分析与风险管理的角度研究每一个条款，全面了解项目可能遇到的风险因素。合同是各方对应当承担风险的一个界定，风险分配通常在合同与招标文件中定义。（2）根据工程项目的实际特点，适当选择计价式合同降低工程合同风险。对于工程量变化的可能性以及变化幅度均较大的工程项目，应采用风险转移策略，用单价合同报价，将工程量变化的风险转给业主方；对于无法测算成本状况的工程，只能用成本加酬金合同，将工程风险转移给业主方。

4结语

国际工程合同管理是做好国际工程项目的关键，包括质量、造价、安全等方面，管理均以合同的规定和管理要求为依据。承包商应认真研究合同，管好、用好合同，更好地从国内市场走向国际市场。

参考文献

[1]钟辉.国际工程合同管理的问题与对策[J].现代商业，2019（1）：191-192.

[2]冯英.国际工程变更索赔的探索[J].财经界：学术版，2020（7）：242-243.

作者：向杏珍 单位：中交第二航务工程局有限公司第六工程分公司