建筑工程招标投标与合同管理探究

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［摘要］在当今中国社会经济持续保持较高发展速度的背景下，各个行业都有一定程度上的进展，建筑行业不论在规模上还是在专业化程度上，都在中国经济现代化进程之路上起到了非常重要的作用。现今我国建筑市场仍然在不断地扩大，建筑工程项目呈现逐年增加的趋势，为了让这个巨大的市场能够保持平稳高效的发展，就需要建立更加完善合理科学的建筑工程招投标与合同管理制度，来进行建筑行业市场管理。让招标和投标方之间能够有一个明确的合同依据，从而保证双方不会因为一些误操作而产生损失，从而使得建筑行业更加透明化，以此确保建筑行业的市场稳定。本文通过明晰招标投标与合同管理之间的关系，然后对招标投标和合同管理现状进行分析，对其有效途径来进行探究。

［关键词］建筑工程；招标投标；合同管理；途径探究

在招标投标的过程中，关于合同内容中各项条款所依据法律以及签订方式的合理有效是合同管理的核心内容，要在围绕合同的制定和签署上进行规范和完善，才能保证合同双方实现双赢。但同时，规范招标投标这两个过程与合同管理之间有着较为密切的联系，只有在各个方面的监督管理都进行加强，才能够让建筑质量得到保障，进而有效促进建筑行业的良好发展。所以对于建筑工程招标投标与合同管理等方面进行探究是非常有必要的。并且，当前我国经济在进行一个全面的体制优化，发展速度相较之前有所放缓，这正是一个开展对于建筑行业中招标投标与合同管理方面混乱治理的绝佳机会。

1招标投标同合同管理的联系

1.1招标投标的概念论述

招标是工程建设单位根据拟定的建筑工程向施工单位招标公告的一个过程，在这个过程中需要严格遵守相关法律条文，在多家参与投标的施工承包单位中，综合各方面因素，选取最为合适的施工单位来参与建设，以保证最终任务的有效完成。而投标是指施工承包单位在通过相关审查程序获得投标资格后，向招标单位提交投标书，向招标单位展现自身在此项目建设中相较于其他投标单位具有的优势，进而来争取中标，获得相应的合同。建筑工程中招标投标之间的关系密切，但是彼此之间也存在着一定的缓冲区域，即招标过程中可能出现多个投标单位适合该工程项目的情况，因此就需要招标单位根据多方面因素进行筛选，或选择经济效益最好的来使得造价成本最小化，为本招标单位节省开支；或者有其他方面考虑，比如施工质量较好、合作次数频繁而选择某个建设单位，这些方面的选择就相对灵活一些[1]。施工承包单位在这个过程中可以向招标单位积极展示自己的优势，通过多个项目的承包经历来渐渐提升自己单位的知名度，为以后的招标产生助力，并且也能够因此获得更多更高利润的选择。招投标的过程是市场经济背景下的一种竞争性质的经济交易，并且在竞争中也需要参照相关的法律条文，以维持市场发展的秩序和稳定。

1.2合同管理的概念论述

建筑工程中的合同管理是指在项目工程开始前就明确招标投标双方权利义务关系，并且依照合同相关内容来对双方互相之间的权利义务进行督促，不履约合同中的义务或者单方面毁掉合约均须承担相应的法律责任。合同管理所起到的主要作用就是保证合同中所提到的各项权利义务规定都能够得到有效实现。通常建筑工程中的合同管理主要在以下几个方面起到作用。首先是能够对建筑市场起到有效指导和监督作用，保证整个过程的合理合法，保证建筑市场经济的健康发展。其次是能够通过对项目的运行情况进行管理和掌控，从而达到更加完善的建设目标，满足项目工程的实际管理需要。再者可以依据合同中的相关条例，对建设主体的行为进行规范，以确保能够在经济矛盾纠纷中将双方的责任从属划分清楚，防止相互推诿的情况发生，进而为双方在合约履行中的行为起到约束和规范作用。最后要在合同生效期间，对于合同履行情况进行持续地跟踪和监视，及时发现存在的问题并立即解决，以此为任何一方减少损失。

1.3招标投标与合同管理之间的联系

首先，合同管理与招标投标之间在时间上的延续性以及逻辑关系上的衔接性。时间延续性在于，招标文件产生的时刻就已经对合同中的主要条款进行了说明，建筑工程招标的实现其实也是最后合同关系的落成。而在招标过程中双方对于招标文件中出现的相关问题进行商议谈判以及最终的签订，实际上就是在进行建设工程合同的签订。在双方还没有就合同进行签订时，所有谈判交易都不具有任何法律效益，只有在定标之后，双方才需要签订建设工程施工合同，双方在合同中的权利以及义务才能够得到确定。最后则需要检验合同中出现的种种条款规定是否被双方严格执行，根据这个来判断招标是否取得了预期效果，整个合同关系是否圆满完成。建筑工程招标文件与施工合同之间存在互相依存的联系，并且根据我国招标投标法所规定，在合同签订期间，招标人与中标人不得订立任何违背合同实质性的其他协议，否则将根据所造成影响及损失的大小依法追究相应的法律责任[2]。

2合同管理在招标投标中起到的作用

2.1审查招标文件

合同管理的有效实施能够在招标文件的审查中起到相当大的作用，主要体现在能够密切配合招投标中出现的多项审查需求，也可以直接进行招标文件的审查。主要开展思路是以相关的法律条文或者明确的行业标准作为参照，以此来进行招标文件的审查，进而确保文件内容的合理，进行及时反馈，以此为后续可能发生的经济纠纷、责任纠纷等问题的出现进行避免，保障合约生效期间整个工程的有效进行[3]。

2.2监督招标过程

合同管理在整个招标过程中都起着相当重要的作用，就是能够全面地对招标中的细节过程进行监督。首先合同管理需要对投标的企业有一个详尽地了解，即投标书内容，然后再对投标企业公布标价信息以及后续的合同内容等。当程序进行到了招标这一过程当中时，合同管理人员就会直接介入这一程序当中，时刻监督各项工作的开展，这样才能对双方信息有一个较为充分地了解，在后期出现的问题涉及合同条例时就能够尽快地加以解决。合同管理人员也会去到现场进行勘察，仔细核对分析实际情况同招标信息是否存在不协调的地方，以此来进行修改和完善。

2.3参与后期管理

合同管理部门在招标投标的后期管理中也起到了非常重要的作用，即需要对承包单位以及发包单位的意见进行分析，以保证最终的参建方可以准确地对合同中的各项事宜认真执行，因此合同管理人员也要同内部做好沟通，这样才能保证合同管理工作的有效开展。到了合同管理后期还要对合同进行回访检查，保证合同中出现的各项内容不出现矛盾的地方，还要制定相关的考核程序，确保合同内容在工程建设阶段能够准确执行[4]。

3建筑工程招标投标与合同管理存在的问题

当前建筑行业中对于合同管理不够重视的现象一直在发生，认为只要将审核文件以及标底这些工作做好就行了，没有深刻认识到缺乏合同管理会给后续合同的有效执行上所带来的不确定性风险。比如在合同签订的时候对一些实质性内容没有在合同中进行标注，这就导致施工方对于这些模棱两可的工程不够细致认真，最终影响工程质量。虽然我国已经就建筑工程的招标投标出台了一定的管理规章制度，但是行业中还是存在重视程度不够等问题。由于对合同管理工作的疏忽，导致在实际的工程招标中，有很多水平不够的工程承包单位也混入其中，这就给建设工程的施工和使用带来巨大的潜在风险，给招标相关单位造成严重损失。再就是存在一些故意不签署合同的情况，这样双方就可以在私下进行违规操作，在项目的质量方面增加了很多不确定性，不能够保证后续使用的安全，也容易产生经济纠纷。因此，除了要增强行业的合同管理意识之外，政府部门也要进行有效监督，以消除此类违法行为，净化行业环境。

4建筑工程招标投标与合同管理途径探究

4.1建立健全招标投标的相关管理制度

对于合同管理相关机制的完善可以使得整个工程能够有效开展，因为只有在健全合理的管理机制下，招标活动才能够有所依据地合理开展，并且能够对行业环境产生积极影响。即在对于招标投标管理制度进行整改时，应当注意管理和执行二者的分离，尤其是监督部门、管理部门要与其他部门分离开来，才能保证工作的井然有序。

4.2建立投标组织机构以及合同管理机构

建筑企业应当结合自身的情况来进行投标机构的设置，在设置过程中应当注意结构的合理以及工作配合上的环环相扣。在进行招标的过程中，需要组织专业团队。为了能够更加清楚地展示本建筑企业的水平，需要编制相应的投标文件，让招标企业能够更加直观地看到本企业的优势，以确保能够顺利拿下相匹配的项目。还需要团队对于招标文件进行详细研究，如工程说明、施工图纸以及合同条件等，确保各项都已研究透彻，就可以进行标书的编制。要注意，不能出现为了某一项目暂时的合同利益而使用一些违反法律或者违背职业道德的手段，这样只能获得暂时的利益，慢慢来看会失去企业信誉，这样不仅破坏了良性竞争的环境，也会影响到企业的长远发展[5]。另外也需要加强合同管理组织机构的建设，尤其注重对于合同管理工作人才的培养。因为合同管理工作所涉及的工作内容较多并且复杂，需要工作人员具有丰富的专业知识以及相应的法律知识。再者因为每次招标投标所出现的项目信息都有所不同，这就为工作人员的专业素质提出了更高的要求，即要通过不断地学习才能合理地对合同条款进行设置，使得招标投标工作与合同管理工作能够顺利进行。

4.3加大工程监督管理工作

国家相关部门应当对于建筑工程的招标投标进行有效的监管，以防止在招标投标过程中有人恶意操作破坏行业环境，阻碍社会经济的正常发展。那么首先就应当针对当前的行业情况来制定一套合理科学的监督管理办法，对一些违法操作进行监督，净化行业环境。同时也要注意监管的力度，不要过于干涉企业之间的竞争，导致各个建筑企业畏首畏尾，影响生产力的充分展开。同时要积极建立投诉举报系统，能够通过举报人所提供的信息对相关的企业的违法违规操作进行有效惩处[6]。

5结语

只有明晰了招标投标同合同管理部门之间存在的联系，才能够制定有效的管理办法来对整个招标投标以及后续的合同管理工作产生积极的影响。同时也应当加强相关部门机构的建设以及相应人才的培养，这样才能有效地构建招标投标与合同管理工作系统，进而完善建筑行业体系，提升建筑行业的整体水平，为我国经济作出贡献。

参考文献

[1]范传东.建筑工程招投标与合同管理探讨[J].中国房地产业，2017（10）：106.

[2]韩海林.建设工程招标投标与合同管理关系的探讨[J].城镇建设，2020（1）：216.

[3]陈媛.结合实践经验浅谈新形势下工程招投标与合同管理相关问题[J].建筑工程技术与设计，2017（22）：2761.

[4]周丽娜.建筑工程招标投标与合同管理探究[J].装饰装修天地，2017（18）：117.

[5]刘江霞.新形势下工程招投标与合同管理途径探究[J].商讯，2020（26）：162-163.

[6]厉理.浅谈建筑工程招投标与合同管理间的关系[J].赤子，2012（3）：249.

作者:郑青岚 单位:浙江省成套工程有限公司