加强铁路非运输企业合同管理探析

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摘要：针对铁路非运输企业业务实际，对合同管理中存在的各类风险进行分析，并就防范法律风险的方法和措施提出建议。

关键词：合同管理；法律风险；防范

随着我国铁路的飞速发展，铁路非运输企业的业务规模也在大幅度增长。铁路非运输企业面临的合同管理难度越来越大。在当前深入市场转型发展的背景下，加强铁路非运输企业合同管理，对于保障企业收益水平，促进企业规范经营，具有十分重要的意义。

一、铁路非运输企业合同管理中存在的风险

（一）签订过程中存在的风险

1．对方法律主体资格不适合导致的合同无效风险

我国《民法通则》和《合同法》明确规定，我国对一些特定行业实行准入制度。如煤炭贸易就是一个需要许可经营的行业，需获得煤炭经营资格证后方可进行。如对方企业不具备该资格证，其签订的煤炭贸易合同无效。签订了该类合同，就会给企业埋下巨大的风险隐患

2．因合同签订的形式或程序不符合要求而导致的合同无效

非运输企业大量开展的建设工程合同、融资租赁合同、技术转让合同等需采用书面形式，其他签订形式将可能导致合同无效。另外，建设工程施工合同除不宜进行招标、投标的外，都应当依法按照招标、投标的形式签订。如果在招投标过程中，存在标底泄露、串通等行为，其签订的施工合同也属无效情形。

（二）合同履行过程中存在的法律风险

（1）对方当事人因缺乏诚信或实际履行能力降低而带

来的法律风险在合同的实际履行中，对方当事人履行能力降低往往在所难免。作为市场主体，合同当事人面临的风险是多方面的，很多因素都可能影响到其支付能力和生产能力，属于正常的市场风险范畴。对方当事人履行能力降低，特别是经营状况严重恶化，缺乏诚信，也会给企业带来法律风险。

（2）因各种因素变化进行合同履行变更带来的法律风险

在合同的实际履行中，双方当事人有时会根据各自的生产经营情况以及市场行情、国家相关政策调整等因素的变化而变更合同主体。例如合同主体发生变更后，第三方的信用程度和履行能力对守约方来说就存在法律风险。

（三）在合同日常管理过程中存在的风险

在合同日常管理过程中，合同的附件、会议纪要、来往信件（包括电子邮件）和其他有关的书面材料等原始资料都需要进行妥善保管和留存。否则，在合同发生纠纷后，将使企业处于被动地位，无法有力的为企业争取合法权益，给企业带来法律风险。

二、铁路非运输企业防范合同管理法律风险的措施

（一）强化合同管理的组织职能

防范合同法律风险首先需要企业内的相应组织机构和人员来完成。应按照集中管理、分级负责的原则，成立包括各相关部门经理及管理人员的合同管理小组。在合同的起草、签订、履行、日常管理等过程中，按照所涉及到的不同工作内容，分别由相应对口部门专项负责，确保责任到位。对于重大合同或合同数量较大的企业，还需聘请法律顾问作为保障。

（二）强化合同管理制度建设

铁路非运输企业应依照我国《合同法》、铁路总公司和铁路局等的相关合同管理制度，结合本企业经营特定和实际，强化合同管理制度建设，建立健全各类合同管理制度，同时要注重相应的保障落实的制度建设，既要做到有章可循，又要做的有章必循，使合同管理实现规范化、制度化、常态化。

（三）强化基础资料的日常规范管理

合同管理中各类基础资料的日常规范化整理有利各类合同纠纷的解决，这也提早排除工作疏忽和潜在风险的重要方法。要重视客户工商档案资料、资质资料、资产资料、企业关联状况等各类资料和信息，也要重视合同台账、审查记录、合同检查、合同培训等必要的合同管理基础资料。对于合同数量大、标的额较大的企业，还要请专业法律顾问制定合同文本，或由法律专业机构帮助制定主要经营业务的合同范本，确保合同文本的条款比较完善，防止合同文本的不完善，为企业埋下纠纷隐患。

（四）强化合同履行的日常监控跟踪

合同的履行往往是一个长期的过程，是比较容易出现风险的阶段。强化合同履行过程的监督和跟踪，是加强铁路非运输企业合同管理的重要保障。合同管理人员不仅要注重合同前期工作，更要强化对合同履行过程的踉踪，加强与业务人员的沟通配合，及时发现履行过程中不符合合同约定的事项，及时提出风险警示，并提出解决建议，将合同管理工作重心前移，做到真正的全过程管理。

（五）强化相关人员的法律培训

合同管理不仅仅是合同管理人员的责任，相关业务人员同样要提高法律风险意识。为此，一方面要注重提高企业合同管理人员的素质，通过各类培训提升法律专业能力。另一方面，对业务承办人员，也同样要加强法律培训工作，提高其法律风险意识和能力，从思想上强化防范合同纠纷和解决法律风险的保障。

三、结束语

铁路非运输企业直接面向市场，面对的各类企业及人员信誉等级良莠不齐。同时，随着铁路非运输企业进一步深入市场，合同管理工作势必面临新的挑战。强化合同管理、降低法律风险、维护企业合法权益、保障企业正常发展，是铁路非运输企业合同管理重要职责。

参考文献

[1]张秀锦，企业合同的风险防范与管理控制，产业与科技论坛，2011年第18期.

[2]张钧，合同陷阱与防范，中国物资出版社，1999年5月.

作者:于鹰 单位:河北冀铁集团公司