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摘要:中原地区经济发展与农业经济具有紧密的联系。农业循环经济发展可以为整体中原地区农业经济可持续发展提供充足的支撑。同时为整体中原地区各产业经济水平提升提供充足的驱动力。而在目前农业循环经济发展体系有所缺失的背景下,驱动中原地区农业循环经济发展也成为现代化农业改革发展进程中面临的关键任务。
关键词:中原地区;农业循环经济;发展
1循环经济型生态农业概述
2011年,《全国主体功能区规划》中明确了“中原经济区”的开发目标。随后我国国务院协同我国发改委正式颁布了《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》、《中原经济区规划》,明确了循环经济型生态农业在中原经济区发展的重要地位。循环经济型生态农业主要是以生态经济为核心,摒弃以往线性经济发展模式,将资源高效利用、循环发展作为发展主旨。同时在减量化高效率、低排放再利用原则的指导下,构建集资源、再生资源、产品、再生产品为一体的农业生产模式。
2中原地区农业循环经济发展必要性
2.1保护中原经济区农业生态环境
现代农业经济发展与农业生态环境息息相关。而农业循环经济发展模式就是以可持续发展为前提的现代管理模式,可以最大程度降低农业经济发展对周边环境的伤害,保证农业生态环境稳定运行。
2.2保障中原经济区粮食安全
粮食安全是中原地区农业经济发展的根本要求。循环经济发展模式的推广运行,可以帮助中原地区建设新型精细化农业管理模式。在提高农业劳动生产率的同时,也可以保证中原地区农村粮食安全。
2.3促进中原经济区农业可持续发展
以往中原地区农业经济发展大多为传统粗放型增长道路,人均资源浪费现象明显。而农业循环经济则是以现代化新型农业发展为目的,持续推广运行节水、节电、节药等循环发展措施,为中原地区经济可持续发展提供了依据。
3中原地区农业循环经济发展现状
3.1农业循环经济立法不完善
由于我国现代化农业循环经济发展较晚,现行循环经济发展规范大多以工业经济为核心,在法律层面还没有较为完善的农业循环经济管理体系,也没有明确的农业循环经济运行标准。制约了农业循环经济推广运行。
3.2农业循环经济推广经费缺失
农业循环经济推广经费是中原地区农业循环经济发展的根本动力。但是由于中原地区农业大多是以家庭为主的小农经济发展模式,整体循环链等级较低。再加上多数企业不愿承担投资风险,制约了中原地区农业循环经济发展。
3.3农业循环经济发展模式不完善
在20世纪末期,随着工业企业的发展,大量农民进城务工,致使中原地区农业生产地位逐步下降。而为了降低农业种植压力,中原地区农户大量使用化学肥料、农药等其他化工用品,严重破坏了中原地区土壤结构,对农业循环经济发展造成了严重的影响。再加上现有农业循环经济发展经验不足,缺乏标准的农业循环经验发展模板,也导致我国中原地区现阶段农业循环经济发展效益不佳。
3.4生态农产品营销理念及技术滞后
生态农产品是中原地区农业循环经济发展的主要产物。但是由于生态营销理念在我国发起步较晚,多数农户仍然采用粗放、不可持续的生产模式。即大规模使用农药、动植物激素、生长素、化肥,严重影响了农业生态产品品质的有效提升。再加上生态农产品销售阶段信息不对称问题的存在,限制了中原地区农业循环经济的有效提升。
4中原地区农业循环经济营销思路
发展中原地区农业循环经济应充分利用科技的力量。即在科学技术创新发展理念的指导下,将发展农业循环经济作为中原区域农业产业改革的重要工程,以此为依据进行新型农业经济增长模式的构建。在中原地区农业循环经济推行初期,中原地区各级领导部门应设置完善的营销宣传方案,以带动区域企业、农户主动参与到农业循环经济发展建设工作中。
4.1明确农业循环经济营销政策
农业循环经济是新时期农业产业结构的优化转型,需要中原地区政府、企业、农户等各方面的力量。因此,在农业循环经济推行过程中,政府机构应主动发挥模范带头作用,利用政府在区域经济发展中的号召力,设置明确的农业循环经济营销目标。并以区域管理政策的方式,进一步加强政策引导强度,为农业循环经济可持续发展提供充足的支撑。
4.2完善农业循环经济发展理论
科技理论是农业循环经济发展的基础。因此,在中原地区农业循环经济发展过程中,区域管理部门应将循环经济科技理论作为主导,在区域内开展试点实验,选择恰当的农业生产区域进行循环经济理论实践。通过前期实践经验的积累,可为农业循环经济营销推广提供充足的驱动力。
4.3开展农业循环经济试点工程
农业循环经济试点工程可为循环经济理论与中原地区农业发展有机整合提供依据。因此,在农业循环经济试点工程开展过程中,区域主管人员应摒弃以往以经济效益为主体的经济发展理念,而是将科技、知识理论作为主要依据,以实现农业循环经济实际价值的最大化发挥。同时通过农业循环经济试点实验工程的开展,也可以为农业循环经济全面推广运行提供充足的支撑。
4.4设置个性化农业循环经济发展方案
中原地区地广物博,不同地区农业生产规模、农作物类型、农业经济发展模式均具有较大的差异。因此在农业循环经济发展营销方案设置过程中,区域主管人员应依据本区域农业经济发展特点及产业链特征,制定恰当的农业循环经济营销方案。
5中原地区农业循环经济发展对策
5.1完善农业循环经济法律规范
一方面,在农业循环经济基本法律《循环经济促进法》的基础上,相关部门可依据中原地区农业循环经济发展情况。借鉴国外农业循环经济发展经验,制定完善的具有我国特色的农业循环经济发展规范。即在中原地区农业循环经济建设规划的过程中,逐步制定统一的《中原地区农业循环经济开发促进法》。同时依据我国“十一五”规划、“十二五”规划、“十三五”规划目标,从经济发展、环境资源建设两个层面,构建完善的中原经济区域规划纲要,为中原经济区域资源开发、生态环境保护工作协调开展提供依据。另一方面,基于现阶段农业循环经济管理问题,中原地区农业相关部门可依据《循环经济促进法》的相关规定,进一步细化农业循环经济实践操作规程。结合地方区域经济管理法规设置及现有法律规范修订,可为中原地区农业循环经济发展提供充足的发展支持。
5.2增加农业循环经济经费投入
中原地区若想建成涵盖整体区域的小康社会,就需要跟随新农村建设的步伐,增加农业循环经济经费投入,构建以高科技含量为代表的农业循环经济发展模式。首先,基于农业循环经济多重效用、现代化特点,中原地区领导机构可依据现阶段农业种植、农业养殖、生态建设、能源发展等项目运行情况,将多个部门进行整合,制定统一的财政、税后调节政策。同时市级或县级部门可进一步拓展内部发展渠道,主动调整区域内农业用水、农业用电价格及农产品差价。必要情况下可在农业循环经济建设过程中引入社会资金,为市场在农业资源基础配置中作用的充分发挥提供依据。其次,为提高企业参与农业循环经济的积极性,区域管理部门可依据中原地区农户聚集集中程度高的特点,将以往家庭猪——沼气的形式,逐步转化为集中规模养猪或猪肉供应企业——集中沼气供给——经济模式。在这一目标的指导下,区域领导机构可主动与区域企业合作。以政策补偿的形式,争取企业在基础建设方面的支持。如北徐集团以“一棵小麦”为主旨,构建了集小麦加工、饲料生产、养猪、生猪屠宰、沼气生产发电及蔬菜浇灌为一体的生态农业循环经济发展链。再次,由于中原地区农业循环经济发展较晚,在基础设施、人才储备、技术资源等方面均具有较大缺失。因此,依据区域发展特点,中原地区可以规划设计、设施建造、农户补偿为要点,构建完善的财政扶持网络。其中在规划设计方面,主要通过专门的农业循环经济规划设计基金的设置,鼓励相关科研机构或企业进行新型现代化农业循环经济技术、产品开发,为农业循环经济发展层次的进一步提升提供依据。同时利用现代化渠道进一步加大绿色农产品宣传推广力度,为绿色无公害产品资金来源渠道的进一步拓展提供依据;而设施建造主要是针对整体农业循环经济发展必要设施设备,如沼气管网、提灌站、沼气池、沼气发电设备等,提供一定比例的财政补贴或者贷款优惠;农户补偿主要是为主动参与农业循环经济发展的农户提供技术、建设资金支持。最后,为保障农业循环经济稳定、迅速发展,中原地区相关领导部门可设置新型财政支持模式。即将财政支持重点放在高新企业、循环经济发展企业模块。从税收、财政补贴、基础建设、奖励表彰等几个方面,为企业绿色生产运营提供充足的支撑。同时利用贷款贴息、无息、延期等方式,推动示范区、新农村建设、农业园区等区域企业项目整合,为整体区域规划建设提供充足的依据。
5.3完善农业循环经济发展模式
一方面,为最大限度降低中原地区已破坏土壤结构对农业循环经济发展的影响,中原地区领导部门可依据农业经济废弃物资源化三环循环理论,以农业生产废弃物生态循环为起始点,逐步进行循环农业建设。即依据废弃物循环利用——循环农业——农业循环经济发展线路,结合中原地区农业生产特点,设置废弃物综合处理体系。如在猪——沼气——果木养殖模式的基础上,可借鉴大型乳制品企业发展经验,发展畜牧业。另一方面,为保证农业循环经济稳定发展,中原地区相关管理人员可借鉴其他国家农业循环经济发展经验,为自身农业循环经济稳定发展提供依据。如日本“山岸社会”。日本山岸社会主要以乡村养鸡为核心,将水稻种植、蔬菜种植、饲料加工、牲畜养殖、禽养殖、食品加工、销售进行了有机整合,形成了良好的农业循环经济发展模式。在上述农业循环经济发展模式中,农户并不需高超的技术及丰富的经验。在实际生产过程中,牲畜或禽类粪便可以用作耕地肥料、蔬菜废弃根茎或米糠可以作为饲料,每天工作量不超过1个h。借鉴上述发展经验,在中原地区农业循环经济发展过程中,相关领导部门可依据我国北方生态特征,构建“四位一体”农业循环经济发展模式。“四位一体”农业循环经济发展模式主要是将庭院经济、生态农业进行有机整合。依据经济学、系统工程学、生态学原理,将沼气作为太阳能与种植、养殖业间主要连接渠道。随后利用生物质能转换技术,在全面封闭土地环境中,将沼气池、畜禽养殖舍、日光温室、厕所进行有机整合。
5.4更新生态农产品营销理念
首先,中原地区政府可利用官方媒介进行生态农产品消费知识及优势宣传,提高普通消费者对健康生态知识的认识。其次,中原地区政府可构建多元化信息渠道。利用官方媒体优势,主动与生态农产品企业合作。并制定明确的生态农产品绿色标准。通过网络销售、店内展示、店内品尝等多元化销售渠道的设置,提高生态农产品在社会层面影响力。最后,中原地区政府可依据区域市场多样化需求,合理调整生态农产品架构。并以薄利多销为原则,以生态农产品连锁商店及农产品专柜、直销基地的形式,构建立体化农产品销售体系。为中原地区农业循环经济发展营造良好的市场环境。综上所述,中原地区农业循环经济发展在提高中原地区资源利用效率的同时,也为中原地区粮食安全及生态环境优化提供保障。因此,针对现阶段中原地区农业循环经济发展过程中存在的问题,中原地区领导部门可依据区域特点,借鉴日本等国家发展经验,加强财政支持,构建新型农业经济发展模式。结合法律完善建设及营销体系优化,可为中原地区农业循环经济效益提升提供依据。
参考文献:
[1]李淑红.河南省农业循环经济发展思考[J].合作经济与科技,2015(6):10-11.
[2]陈香.基于循环经济框架的多层农业营销发展模式探讨——以中原地区为例[J].湖北农业科学,2014(10):2478-2480.
作者:任晶洁 单位:三门峡职业技术学院