发展建议循环经济论文

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一、循环经济的内涵、原则、影响因素

20世纪60年代，美国经济学家肯尼斯•波尔丁提出“循环经济”，我国从20世纪90年代引入循环经济的思想。20年的发展历程中，对循环经济的理论与实践研究与日俱增。广义的循环经济追求经济、资源环境、社会之间的平衡协调；狭义的循环经济要求遵循生态学规律和经济规律，协调处理好发展经济与资源环境之间的关系，保障长期持续的经济增长。

（一）循环经济与传统经济发展模式的区别

传统发展观简单把经济增长等同于经济发展，把GDP作为单一指标，忽视人文的、资源的、环境的指标。传统的经济增长方式是单向的线性过程，即：资源—生产—消费—废弃物排放，导致地球上的资源越来越少、垃圾越来越多、污染越来越严重。循环经济是物质闭环流动型经济，即：资源—产品—再生资源—产品，特点是“三低一高”，即低开采，低消耗，低排放，高利用。循环经济要求经济增长的速度与资源消耗速度成反比。对于不可再生资源，注重高效循环利用；对于可再生资源，要求做到消耗速率低于再生速率。

（二）发展循环经济的基本原则

减量化原则强调从经济活动的源头节约资源，在生产和消费过程中，用较少的资源、能源消耗达到预定的生产和消费目的。在生产中，减量化原则表现为产品体积小、重量轻、包装简单朴实。采用清洁生产技术，而非末端处理技术。再利用原则强调延长产品的使用期限，提高产品和服务的利用效率，以免产品过早成为废品，以实现减少资源的耗费量和污染物，再利用原则注重过程性控制。再循环原则也是资源化原则，即废品的回收利用，“废物其实是放错了地方的宝贵资源”，强调综合利用生产和消费过程中产生的废弃物。不仅减少自然资源的消耗，而且减少污染物的排放，化害为利，变废为宝。该原则注重输出端控制。生产者、经营者应转变思路，由“怎样处理废弃物”转变为“怎样避免产生废弃物”。在生产的源头减少资源的使用量，尽量延长产品、服务的使用周期，最大限度地循环利用废弃物，实现污染物排放的最小化。

（三）循环经济发展的影响因素

影响循环经济发展的因素很多，主要有经济发展水平和科学技术发展水平。减量化原则强调两个方面：污染物减排和资源降耗。当国家的经济发展水平较低时，资源消耗少、污染物排放少，循环经济发展水平的得分较高。但随着经济的不断发展，对资源、能源的需求不断增加，废弃物排放量越来越大，污染日趋严重，循环经济的发展水平得分较低。根据倒“U”型环境库兹涅茨曲线（EKC）推断，当人均收入达到某个标准时，环境恶化程度最高，人均收入突破某个标准时，人们的环保意识增强，会采取行动改善生态环境，污染会得到控制，经济发展水平与循环经济的发展水平正相关。科学技术的发展水平与循环经济的发展水平也是正相关关系，科学技术的水平越高，循环经济建设就越有强大的技术保障，否则只能是空中楼阁、纸上谈兵。此外，资源的储量、可利用量、类型等，会影响循环经济的发展水平。资源丰富时，大自然具备自我净化和修复能力，环境的包容力就强，人们对发展循环经济、保护环境的动力不足，紧迫感就不强烈。当资源匮乏时，人们就有危机感，会高效循环利用节约资源。有关环境的规章制度与环境保护也有密切关系，严厉的规章制度会威慑排污企业，会制约企业的制污、排污行为，会减少肮脏投资。产业结构的现状也影响循环经济的推进，第三产业占比越高的地区，循环经济发展水平越高。

二、我国发展循环经济中存在的问题

（一）企业和个人对循环经济的认识不足

随着经济的发展，生活中浪费水、电、粮食的现象非常严重。据统计，我国每年倒掉的粮食相当于2亿人一年的口粮，价值高达2000亿元。此外，缺乏生活垃圾分类的习惯、必要的环保知识、监督违法排污企业的热情等。大多数中小型企业受利益目标的驱使，以高能耗、高物耗、高污染为代价，忽视环境保护和资源的循环利用。发展循环经济在我国处于初级阶段，在公共场所见不到相关宣传，更做不到家喻户晓，人尽皆知。

（二）科学技术水平低

我国的科研成果转化率只有10%，尽管每年有大量的科研论文，但没有以企业的需求为导向，实用性、实践性较差，企业环保产业技术开发能力弱。

（三）制度法规不完善，环境保护执法不严，监管不力

使循环经济落实到实处，必须有完善的管理体制。我国虽已颁布《循环经济促进法》，但需300余个配套法规才能全面实施。各省市在循环经济立法方面滞后，发展循环经济的激励机制不健全，没有全面建立生产者的责任延伸制、资源产品价格调控机制。部分领导干部为了打造辉煌政绩，“重经济轻环保”、“重速度轻质量”，官商勾结，充当污染企业的保护伞，阻碍环境主管部门的行政执法。

三、发展循环经济的现实路径

充分发挥报纸、影视、网络的作用，宣传循环经济的理念和知识，使生产者和消费者更新观念。树立保护环境、节约资源的责任和意识，鼓励多次性、耐用性消费，逐渐形成节约、健康、绿色、文明的生产方式和生活方式。在学校教育中，适当增加循环经济的内容，通过教育影响学生，通过学生影响家庭、社会，使绿色消费、适度消费和环保生活深入人心。加快研究，优先发展环保技术、清洁生产技术、生态技术、低碳技术、资源替代技术、回收处理技术等。加快绿色技术创新，建立绿色技术支撑体系，突破发展循环经济的技术障碍，加快科技成果的转化。调整产业结构，大力发展生态农业和有机农业，发展环保型、低消耗、循环型、高科技为主要生产方式的产业，实现重化工业向第三产业转变，实现发展经济绿色转型。消费者应转变生活态度，树立适度的消费观，反对挥霍浪费，提倡勤俭节约。在日常生活中，应注重对垃圾的处理，选择未被污染或有利于公众健康的绿色产品，在追求生活舒适的同时注重环保，节约资源，健康生活。

建立健全法律法规，通过法律法规来明确政府、企业和个人在发展循环经济中的权利和义务。《循环经济法》是发展循环经济的总依据，政府应加快立法步伐，使循环经济的发展有法可依、有章可循。系统出台，不断完善《清洁生产审核办法》、《废旧家电回收利用管理办法》等，制定详细的资源有偿使用制度、生态环境保护责任追究制度、环境损害赔偿制度、耕地保护制度、水资源管理制度等。完善财税激励制度。对保护环境、节约资源的企业给予财政补贴、贷款贴息，加大政策倾斜力度。对高污染、高排放的企业，项目课以重税。运用经济手段，扶持和引导企业低投入、高产出、少排污、循环利用再生资源。发展循环经济不是一蹴而就的，应以点带面，由一些行业、一些地区辐射全国。发展应划分为3个层面：企业层面、区域层面、社会层面。其中，企业是主体。我国的各类型企业都要树立重效益、轻环保的发展理念，在提高自身经济效益的同时，优化产业结构，大力发展节能、降耗、减污的高新技术产业，用清洁生产技术改造能耗高、污染重的企业，实行绿色设计，推广绿色生产，实施绿色营销、绿色管理。区域层面的循环包括生态工业园和生态城市两种模式，要合理布置生产和生活，按生态系统中的食物链结构，完成能量流动、物质循环，使一种组织的“排泄物”成为另一种组织的“食物”，使其他企业的废弃物成为本企业的原料。如酒厂的酒槽成为鱼塘的饲料；鱼塘的塘泥、鱼的排泄物成为葡萄树的肥料；葡萄又可以用来酿酒……这种循环，既避免了污染环境，又充分利用了各种资源。社会层面的循环经济发展模式表现为建立循环型社会。要加快完善再生资源和垃圾分类回收体系，实施绿色建筑行动和绿色交通行动，推动再生资源利用产业化，推进餐厨废弃物资源化利用。

树立新资源观。由开发地下资源转变为开发利用地上资源，要加快对城市矿山（废旧汽车、废旧家电，废旧电池）、城市油田（废旧塑料，废旧橡胶）、城市森林（废旧纸张，废旧家具）等再生资源利用产业的发展。循环经济不仅是一种技术，更是一种意识与思想。我国在推进循环经济发展的过程中，要借鉴发达国家的成功经验，结合自身国情，制定明确的目标，引进世界先进的治理污染，制定有利于发展循环经济的法律法规，运用多种形式宣传推广循环经济的理念。

作者：宋志萍 单位：吕梁学院汾阳师范分校