连云港海洋经济发展策略研究

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摘要：连云港是江苏省沿海最重要港口城市之一，通过态势分析法对发展海洋经济所面临的优势、劣势、机会和威胁进行综合分析，可以发现，连云港在发展海洋经济过程中优势与劣势共存，机遇与挑战同在。在海洋经济发展战略方向选择上，应准确认识自身各项条件，抓住有利机遇，发挥优势，转变不利条件，弥补劣势，化解威胁，提升竞争实力。以海陆统筹协调发展为主要目标，针对自身实际，加快推进海洋渔业、修造船、海洋服务业、海洋新兴产业等四个方面工作，使连云港海洋经济发展走上持续高效的轨道。从而抓住战略机遇期，推进连云港在“十三五”期间海洋经济全面发展。

关键词：海洋经济；策略；分析

连云港坐落于海州湾，具有良好的地理优势，是江苏省沿海最重要港口城市之一。在国家大力推进“一带一路”战略的形势下，如何明晰海洋经济发展的优势和缺陷，寻找面临的机会和挑战，关系到能否全面、系统、准确认识连云港面临的发展形势，从而抓住战略机遇期，推进连云港海洋经济发展进入新的发展阶段。

1连云港海洋经济发展条件综合分析

态势分析法广泛应用于城市规划、区域经济等领域，使用此方法对连云港地区发展海洋经济所面临的优势、劣势、机会和威胁进行综合分析[1]，将能够促进连云港把资源和行动聚集在发展的强项和有最多机会的方面。

1.1优势分析

连云港坐落于海州湾，处于环渤海经济圈和上海经济圈之间，具有良好的地理优势，对于打造海洋经济具有许多优势基础：连云港具有丰富的海洋资源，海域面积有6677平方公里，海岸长211.6公里，拥有40公里基岩海岸、30公里砂质海岸，岛屿陆域面积6.22平方公里。海洋生物资源种类繁多，海洋文化底蕴深厚，海洋旅游资源丰富，具有大力发展滨海旅游的潜在优势。生态环境优良，具有季风特点的海洋性气候，海域区位每年热带气旋或风暴潮概率均低于其它海区，海区水交换能力较强，环境容量较大，支撑海洋经济的可持续发展。海洋区位条件优越，是新欧亚大陆桥东桥头堡，地处海陆、南北过渡的双向结合部，是全国12个沿海主枢纽港之一，处于中、日、韩贸易的最佳节点，是我国中西部地区和中亚国家最便捷的出海口。海陆基础设施完善，连云港地处陇海－兰新铁路东端，港口自然条件优越，年吞吐能力20000万吨，已建成30万吨级矿石码头和30万吨级深水航道，以港口为核心的海陆空立体交通网络已初步形成。

1.2劣势分析

虽然连云港地区在海洋经济发展中具备许多优势，但是要实现海洋经济的快速发展，还有很多需要解决的问题：一是资源利用水平较低：连云港海洋经济实现的增加值仅是陆域的1/3，海底油气、矿产和海上风能利用水平较低；港口资源条件较差，港池水深不足（-5m）、地质条件较差（泥质），陆域空间不足；二是产业结构有待升级：缺乏龙头企业，产业链条较短。现有产品多为低附加值产品，缺乏海洋特色产业、龙头企业、名牌产品和较大规模的海洋产业集群。战略性海洋新兴产业发展起步较晚，还未能形成较为成熟的产业链。三是海洋科研体系不健全：连云港海洋产业科技人员中，博士仅占2%，高级职称比例仅5%，支撑战略性海洋新兴产业发展高层次人才的匮乏，制约着海洋产业的快速发展。四是用海秩序亟待规范：临海企业废水和废气的排放使海洋生态环境的承载压力越来越大，市级海洋环境监测监察能力难以适应日益繁重的管理任务需要。

1.3面临的机遇

当前，世界范围内，海洋经济进入了发展高速时期，做好海洋资源开发利用这篇文章，将为连云港的发展赢得更加广阔的空间。总理在上合组织成员国总理第十二次会议时指出，“中国愿在新亚欧大陆桥东端的连云港，为成员国提供物流、仓储服务”。党中央、国务院的重大决策，进一步确立了连云港在建设“丝绸之路经济带”中的重要战略地位[2]。区域重点项目的建设和配套体制机制的制定，为连云港海洋经济发展提供了重大机遇。连云港区、徐圩港区、赣榆港区、燕尾港区的全面运营，集疏运体系不断完善，连盐铁路、连淮扬镇铁路开工建设，临海高等级公路建成通车。这些重大项目，进一步提高了海洋经济发展的保障能力。中哈国际物流园建成启用，开创了区域合作新局面。与吉尔吉斯共和国首都比什凯克结为友好城市，与立陶宛共和国交通部签订共建海陆链网合作协议，与巴西淡水河谷公司确立友好合作关系，中韩陆海联运列入全国试点。“一带一路”农业国际合作示范区落户我市，被国家“一带一路”战略规划确定为新亚欧大陆桥经济走廊首要节点城市。这些重大利好，为连云港加快建设海洋特色提供了良好政策支持。

1.4面临的威胁

连云港在发展中面临的不得条件主要有两方面，一是随着我国沿海竞争日趋激烈，连云港的内陆经济腹地受到不断挤压，面临的竞争压力将越来越大。二是连云港在发展中缺少合理的协调机制，虽拥有诸多优势，但还未实现“港、产、城”联动发展态势，还没有形成全社会积极参与和支持战略性海洋新兴产业发展的良好环境，如何充分释放发展潜力，需要政府强认真思考。

2连云港市海洋经济发展战略

建设“海上连云港”工程，打造“海洋经济区”，不仅是发展方式的转变，更是发展理念的突破和发展思路的创新。分析表明，连云港在发展海洋经济过程中优势与劣势共存，机遇与挑战同在。在海洋经济发展战略方向选择上，应准确认识自身各项条件，抓住有利机遇，发挥优势，转变不利条件，弥补劣势，化解威胁，提升竞争实力。以海陆统筹协调发展为主要目标，针对自身实际，加快推进海洋渔业、修造船、海洋服务业、海洋新兴产业等四个方面工作，使连云港海洋经济发展走上持续高效的轨道。

2.1现代海洋渔业

远洋渔业方面，连云港拥有全国最大的远洋捕捞船队，活动区域遍布中西太平洋、西北印度洋。作为江苏省最大的海珍品的养殖基地，渔业一直是连云港传统优势产业，水产品年产量超过二百万吨，建成了6个多元化水产养殖业示范基地，养殖面积4.267万公顷，产值14亿元。初步建立起以无公害基地建设、出口水产品加工为主的水产品质量安全及病害监测检验体系，成为全国重要的海洋牧场示范区。

2.2现代海洋制造业

连云港抓住国家发展船舶工业的有利时机，提升规模能力，培育产业链。倾力打造江苏沿海海洋工程装备基地，重点发展海洋石油平台辅助船、海上风机安装船、综合服务船、远洋捕捞船等高附加值的海洋工程船，积极发展船舶配套装备等高端装备制造。着力加大海上风电设备防腐蚀技术的研发力度，以中复连众、国电联合动力技术、重山风力设备、天顺金属制造等大型企业的风电设备制造产业园为平台，打造全国海上风电装备研发和制造基地。

2.3海洋服务业

以发展“大旅游、大产业、大市场”为导向，突出“名山真水、绿色生态、古城名郡、现代港城”四大品牌，构建连岛海滨旅游度假区、海州湾国家海洋公园为核心，都市休闲游憩区、国际邮轮港为支撑，保护性利用前三岛、秦山岛、开山岛及竹岛等海岛，延伸辐射陆域纵深和近岸海域、海岛及渔村，全面提升连云港市海洋旅游的内涵与品质，形成“山、海、城、港”互融互动的滨海旅游新格局。港口物流业以东北亚地区为主要目的地，重点发展集装箱运输业务，着力构建现代临港物流体系。连云港港将形成由连云、赣榆、徐圩、前三岛、灌河等五个港区组成的总体发展格局。已建成万吨级以上生产泊位44个，可通航世界最大集装箱船。成为中国进口氧化铝、有色矿、木薯干第一港，出口工程机械、胶合板第一港，出口焦炭第二港，三大进口化肥、活牲畜接卸港，五大粮食进出口港，全球百强港。港口吞吐量外贸比重、中西部货源比重均占60%，居沿海港口前列，是我国沿海国际、国内集装箱铁水联运第一承运港。图12011-2015年连云港港口物流情况此外，凭借海洋资源优势，连云港大力发展冷链物流业，目前拥有各类冷库500多座，冷藏库容75万吨；冷冻运输保鲜船100多艘，冷藏运输汽车200多辆。聚集了60多家冷链物流企业，形成了产、运、销一条龙服务体系，带动渔货贸易、海陆交通、电子商务等现代服务业加快发展。

2.4海洋战略性新兴产业

连云港以海洋产业链为纽带，积极推动海陆产业联动，充分发挥产业基础优势，加快培育战略性新兴产业，形成了以核电、光伏发电为重点的新能源产业，以碳纤维复合材料为重点的新材料产业，以物联网技术为重点的新信息产业，以医疗器械、海洋生物医药为重点的新医药产业。新能源方面以优化能源电力结构及促进海洋资源可持续利用为出发点，充分发挥海洋能资源优势，加强海洋清洁能源利用研究开发，引导产业集聚，努力建成具有重要影响力的海洋清洁能源开发及产业化基地。加强海洋清洁能源关键技术研究和海洋清洁能源设备制造；突出风力发电设备制造，加快延伸风电装备产业链，大力开拓配套产品的国际市场；推进田湾核电续建工程建设；建成LNG接收站，不断培育壮大LNG冷能产业链，提高天然气综合利用效率。新技术方面，加强海水综合利用开发投入力度，延伸海水综合利用产业链。积极尝试实施盐碱联合，逐渐延伸海洋化工产业链；加快推进离子膜烧碱项目和矿卤日晒盐项目建设，突出膜技术等核心和关键技术的研发和转化；积极探索从海水中提取溴、镁、钾等资源的新技术和新工艺；加强产学研合作，联合攻克浓海水制盐技术，推动传统制盐业向海洋精细化工方向发展。新信息方面，海洋信息产业是一个新兴行业，它的发展对加强海洋资源与环境的认识，掌握海洋信息，用以开发与维护我国的海洋权益有着重要意义。新医药方面，积极发挥海洋生物资源优势，加快海洋生物科技研发，以恒瑞、康缘、豪森、正大天晴等本市知名药企为依托，加快海洋生物技术研发平台和投融资平台建设，并促进产学研用深度融合，全力打造全国领先的海洋生物医药研发及产业化基地。

3连云港海洋经济发展前景展望

可以看出，经过多年的发展，连云港海洋经济实力已经有了良好的基础，产业体系逐步完善。随着国家“一带一路”战略的深入，为连云港海洋经济发展带来了发展契机，充分利用有利的自然条件，明晰了连云港海洋经济发展所处的环境状况，连云港发展海洋经济优势多于劣势，机遇与挑战并存。着力做好海洋发展规划，聚集高端人才群体，全力发展海洋相关产业，将为连云港地区海洋经济实力“十三五”期间全面增强，海洋发展竞争力全面提升奠定坚实的基础。

参考文献：

[1]2011年中国海洋经济公报[EB/OL].国家海洋局网站,

[2]谭晓岚.论海洋经济竞争力评价理论框架、影响因素[J].海洋开发与管理,2010,27(7):67-71.

作者:王琳 单位:江苏省连云港工贸高等职业技术学校