公共管理的公民参与探究

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摘要：公共管理是我国社会发展过程中逐渐衍生出的工作形式，主要是对当前社会上的公共事务进行详细的管理，公共管理工作的开展需要以政府为主要核心，全面提高公共物品和公共服务的利益，结合我国政府所出台的政治、法律、经济等理论和方针，充分挖掘公共管理所具有的本质性特点，挖掘公共管理工作所具有的公共性和服务性。公共管理中的公民参与指的是公民能够通过一定的渠道参与到政府公共政策的决议中，公民参与是公民进入到国家政治领域、参与国家治理的有效途径。

关键词：大数据时代；公共管理；公民参与

传统的公共管理工作开展，主要是按照“官本位”的思想进行的，公共权力人会把自己当作权力的所有者，认为工作的核心是管理公民，但其实真正的公共权力主人是公民，虽然公民有义务对公共管理工作的开展进行服从，但同时也具有参与的权利，传统的以工作效率为基础的公共管理形式已经不再适合工业化水平飞快提高的现今社会。因此需要改变传统的民主行政思想，结合社会发展的根本需求，更新公共管理工作的开展理念，运用参与式的治理方案，建立全新的公共管理规则，将公民参与作为公共管理的主要价值体现，充分发挥出公共管理的现实意义。

一、大数据时代下的政务公开制度确立

随着我国电子计算机技术和信息技术的不断发展和应用，互联网开始成为我国政务公开的主要依据，想要做好公共事务管理工作的有效开展，就需要将政府信息进行公开化处理，构建全新的公开化平台，为公民参与公共决策提供便利，实现公共事业的共同管理，调动公民参与的积极性，同时还需要适当的宣传和引导，让公民明确自身所具有的公共管理责任。为了助力大数据时代下的政务公开制度确立，还需要不断完善相关的法律规定，保障政务公开制度的有效推行，积极做好政务公开制度的立法工作，为我国地方性法规建设创造成熟的条件，同时还需要建立健全主动公开和申请公开的制度，主动公开的内容主要指的是由社会公众广泛参与和知晓的事项；申请公开制度内容主要指的是不宜公开的事项，需要向上级领导和机关单位进行备案，同时要运用好大数据网络发展平台，逐渐完善政府的信息公布制度，定期的在网上政务信息，树立科学化的政府新闻观，健全政务公开评价体制。

二、大数据时代下的公共决策听证制度确立

为了进一步的完善我国的社会听证制度，需要充分发挥出听证会所具有的作用和意义，通过互联网等数据信息的应用，建立起公正、公平、公开的听证代表筛选程序，充分表达出不同利益群体所具有的意见和建议，保证整个筛选过程处于公开化和透明化，会议所得到的听证结果需要与民意调查问卷所得的结果相符合，如果存在着明显的差异性，需要重新听证，建立规范化的听证处理工作。听证单位需要结合有关程序做好材料的整理，对听证内容进行记录，及时的拟定听证报告，保证听证流程的公正性，同时还需要制定合理的公正公开计划，避免在听证会开展的过程中出现暗箱操作的问题，听证结果需要通过网络和数据的应用到网络平台上，公布于众，让公众共同对听证结果进行监督。

三、大数据时代下非政府组织有序参与

我国的非政府组织发展迅猛，结合当前我国出台的相关法律机制和社会发展背景，充分发挥出公共管理工作开展过程中的公民参与性，运用大数据的便利性营造有利于非政府组织发展的社会环境，构建一个民主的政治参与范围，市场经济体制改革需要以自由、平等作为主要方向，互联网所具有的公开性和丰富的信息，都有利于非政府组织的公共管理参与，还需要适当的通过网络宣传构建多元化的社会发展体系，加强我国公民的文化教育，帮助公民意识到公共管理工作的重要性，主动参与到公共管理工作开展的过程中，为社会资源的获取创造一个良好的条件。同时还需要借助大数据获取公民的公共管理意见，逐渐完善非政府组织的相关法律制度，建立监督评价体系，严格落实“政社分开”的发展原则，为非政府组织提供更大的参与空间，改变传统的双重管理机制，提高社会影响力。

四、结语

在大数据时代的影响下，公民参与到公共管理能够促进管理形式的民主化、科学化发展，符合当前社会发展潮流，在有效推动我国行政体制改革的同时，确立社会主义民主发展的基本理念，不断完善公共管理相关的法律法规，助力我国企业更好地适应经济全球化发展要求，实现政务公开制度、公共决策听证制度、非政府组织有序参与制度的确立，当前我国的公共管理中公民参与的相关工作开展还处于研究阶段，需要吸收国外先进的发展经验，立足于我国的国情，进行传统管理理念的创新。

参考文献：

[1]陈京京.新常态下城市公共安全治理的公民参与研究——以重庆市为例[D].重庆:重庆大学,2017.

[2]杨婧.我国公共决策中的公民参与问题研究[D].河北:河北师范大学,2016.

[3]侯迎忠,杨雪莹,陈晓悦.媒体对公民参与垃圾分类进程行为的影响——以广州市为例[J].东南传播,2015,(12)

[4]张艺馨.我国公共事务管理中的公民参与问题研究[D].辽宁:辽宁师范大学,2015.

作者：赵学利 吕红 单位：长春工业大学