全力保障灾后项目建设探究

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“及时统计项目受灾情况，协调电力恢复建设，目前该重点项目已经复工。”8月26日，在辉县市先进成型高端装备制造产业园，该市发改委副主任王秀利告诉记者，辉县市受极端天气影响，不少省、市重点项目停工，随着灾后重建工作开展，多数项目已经恢复建设。

在这次暴雨洪涝灾害中，辉县市、凤泉区、卫辉市是重灾区，灾后重建任务相对较为繁重。我市出台多项政策、措施，千方百计服务国家、省、市重点项目建设，争取早日复工复产。

早在7月10日的全省重大项目建设暨“三个一批”推进会上，省委、省政府明确提出“项目为王”的工作导向。灾情发生后，我市成立了由市委、市政府主要领导任组长的灾后恢复重建工作领导小组，制订了总体工作方案，明确提出把项目建设作为灾后恢复重建的最关键一环抓实抓牢。在各县（市、区），则成立了项目工作专班，全流程服务项目建设，全要素保障项目落地。在具体工作上，主要分为4个方面。

抓复工，保运行。第一时间组织各县（市、区）、市直单位摸清项目受损情况，梳理电力、水利、通信、城乡交通、市政设施等1404个受损项目，全力推进维修抢通和除险加固。截至目前，城乡正常生产生活秩序已基本恢复。同时，结合“万人助万企”活动，加强供电保障，帮助抽排积水，协调项目用工，加快推进停工项目复工复建。截至8月25日，123个停工的重点项目已复工119个，复工率96.7%。

抓规划、谋长远。坚持规划引领，聘请专业团队高起点编制全市灾后恢复重建总体规划，同步推进县（市、区）区域规划以及交通、水利、农业等16个专项规划，形成“1+N+X”规划体系；强化项目支撑，按照“系统化、项目化、可实施”的原则，统筹规划编制和项目谋划，建立灾后恢复重建项目库，实行动态管理，坚持“先动手、后伸手”，成熟一批实施一批，争取最短时间内完成重建任务。截至8月25日，已通过市级审核的灾后恢复重建项目1355个，总投资787.6亿元。

抓服务、强保障。实行极简审批，开辟政务服务绿色通道，对灾后恢复重建项目实行“即来即办、线上立办”，凡是不改变规模、不改变原线路走向、不新增建设用地的水毁交通、水利项目，直接进行施工图设计审查；凡是灾后恢复重建的应急和抢修项目，采用竞争性谈判或单一来源采购等方式，最大限度缩短招标时间；全面整合市、县财政资金，积极争取各类上级资金，多渠道争取金融、保险机构支持，优先安排、重点保障灾后恢复重建项目；市发改委成立6个项目服务专班，持续开展重大项目专项服务指导活动，全力筹备好四季度“三个一批”活动，初步确定了四季度“签约一批”项目113个、“开工一批”项目325个、“投产一批”项目266个。

抓机制、强推进。实行市、县领导分包制，分别对各县（市、区）、各行业项目分包负责，将具体任务再细化再分解，倒排工期，争分夺秒，加快推进；实行日调度机制，对项目谋划情况、前期推进情况、开工实施情况进行精准调度，发现问题，及时解决。

以重灾区卫辉市为例，截至8月19日，洪涝灾害损毁项目共计289个，总投资65.5亿元，涉及农林水利、交通、市政、社会民生等基础设施和公共服务等领域。结合应急救灾和长远发展，为增强灾后重建及提升防灾减灾能力，全市重新谋划储备项目300项，投资额达101.55亿元。

2021年，卫辉市共列入省、市重点项目10个，总投资80亿元，年度目标23.39亿元，上半年完成22.5亿元，占年目标的96.2%。目前复工7个，复工率70%。

记者从市发改委了解到，下一步，我市将统筹推进重大项目建设，完善项目协调推进工作机制，常态化开展重大项目专项服务督导，在做好疫情防控和保证工程质量及安全的前提下，全力加快中央投资项目、省市重点项目、地方政府专项债券项目等重大项目建设，确保全面完成年度目标任务。

作者:翟京元 单位:新乡日报